市政工程管理的影響因素與解決對策

方周泉 霍英杰

摘? 要：近些年，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，城市化進程持續(xù)加快。許多城市在市政建設(shè)方面已經(jīng)取得了不錯的成果，贏得了城市居民的青睞。市政建設(shè)的好壞會影響人民群眾對城市的觀感，會促進城市的人員流動，會間接幫助城市吸引人才，促進城市發(fā)展。因此，研究市政管理工程的相關(guān)內(nèi)容有著重要的現(xiàn)實意義和理論價值。本文分析了影響市政工程管理的諸多因素，如工程質(zhì)量管理因素、工程監(jiān)理因素、政府因素，并探討了提高市政工程管理效果的方針對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程;工程管理;影響因素;解決對策

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）08-00-02

市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的重要支撐，沒有完善的市政工程，就不能支撐現(xiàn)代化的經(jīng)濟和社會生活。市政工程的健全關(guān)系著城市居民的生活質(zhì)量。政府應(yīng)該積極考慮影響市政工程管理的因素，提高市政工程管理能力，改進在市政工程管理中的不足。

一、市政工程管理的影響因素

（一）市政工程質(zhì)量管理因素

市政工程質(zhì)量管理意識的高低會影響到市政工程的質(zhì)量，影響城市市政服務(wù)的提供能力[1]。很多建筑企業(yè)具有一級的市政工程建筑資質(zhì)，也承接了很多市政工程項目，理應(yīng)具有良好的市政工程質(zhì)量管理意識。但是經(jīng)過筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實的工程企業(yè)經(jīng)營中，即便是經(jīng)驗豐富的有資質(zhì)的建筑企業(yè)也往往缺乏市政工程質(zhì)量管理意識。很多建筑企業(yè)在承接了市政工程項目之后，根本沒有對工程的施工計劃予以充分重視，僅僅是根據(jù)自己公司的臨時情況就擅自更改施工計劃和施工工藝等，不尊重原市政工程規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。有的建筑企業(yè)在施工時會放棄對施工方案的遵守，根據(jù)自身公司的項目方案進度重新制定施工方案。有的建筑企業(yè)為了節(jié)省成本，會減少一線施工人員的員工工資和其他福利待遇，導(dǎo)致員工的工作態(tài)度下降，降低了市政工程的工程質(zhì)量。有的建筑企業(yè)不尊重施工的具體時間規(guī)定，為了增加利潤，加快工期，使市政工程的建筑材料沒有得到合理的反應(yīng)時間，影響了市政工程的使用壽命?？傊ㄖ髽I(yè)的各種違規(guī)行為代表了企業(yè)市政工程質(zhì)量管理意識的不足，影響了市政工程的管理效果。

（二）市政工程管理的監(jiān)理因素

根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，建筑企業(yè)在進行市政工程的施工時，要有監(jiān)理機構(gòu)對其進行施工監(jiān)督，以保證施工的質(zhì)量。在現(xiàn)實的監(jiān)理工作中，很多施工企業(yè)的監(jiān)理工作做得并不到位，沒有達到工程監(jiān)理的效果，降低了市政工程管理的效能。很多監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人雖然在表面上脫離于建筑施工企業(yè)，有合格的監(jiān)理資質(zhì)，能夠監(jiān)理建筑企業(yè)的建筑工作。但是實際上，很多監(jiān)理機構(gòu)的幕后實際控制人與建筑企業(yè)的負責(zé)人存在關(guān)聯(lián)性，兩者甚至可能就是同一個人，這在很大程度上影響了監(jiān)理效果。即便是在相對獨立的監(jiān)理工作中，很多監(jiān)理人員也無法做到監(jiān)理工作的順利開展。首先，很多建筑施工企業(yè)的工作人員并不主動配合監(jiān)理人員的監(jiān)理工作，或者配合程度不足夠幫助完成監(jiān)理人員的監(jiān)理工作，影響監(jiān)理工作效果。其次，在建筑企業(yè)的市政工程施工中，建筑企業(yè)并沒有確定一個合格的建筑質(zhì)量標(biāo)準，監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中無法找到監(jiān)理依據(jù)。政府在招投標(biāo)時，雖然制定了大致的質(zhì)量標(biāo)準，但是沒有確定具有可執(zhí)行能力的細化標(biāo)準，導(dǎo)致監(jiān)理人的監(jiān)理工作既不能依據(jù)施工方案，也不能依據(jù)政府規(guī)定，降低了監(jiān)理工作的質(zhì)量。最后，有很多企業(yè)的監(jiān)理人員實際上并不具有合格的監(jiān)理資質(zhì)。很多工作人員雖然從事專業(yè)性的監(jiān)理工作，但是卻沒有相應(yīng)的監(jiān)理行業(yè)知識和監(jiān)理技能[2]。監(jiān)理工作人員的待遇普遍一般，工作壓力也很大，監(jiān)理公司沒有注意對監(jiān)理人員的技能培養(yǎng)，沒有注意對監(jiān)理人員進行心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致監(jiān)理工作人員懈怠工作或者與建筑企業(yè)合作，以取得不當(dāng)利益，這些現(xiàn)象降低了監(jiān)理工作的質(zhì)量。

（三）市政工程管理的政府因素

市政工程管理是政府日常工作的一部分，也是政府工作中非常重要的一部分，市政工作的好壞直接影響普通民眾對政府工作的滿意度。政府出于對施政滿意度等的重視，非常重視市政工程的建設(shè)情況，關(guān)心市政工程是否能及時服務(wù)于廣大市民。政府過度關(guān)注市政工程的建設(shè)周期，過度關(guān)注公眾對于市政工程的需求，忽視了市政工程本身的技術(shù)要求。很多市政工程是不應(yīng)該被縮短工期或者變更施工工藝的，否則很可能導(dǎo)致該市政工程的建設(shè)不能達到預(yù)期效果，使城市居民對政府的市政工程管理能力感到失望。另外，政府在市政工程的管理中沒有做到自我管理，缺乏對政府工作人員的管理措施，導(dǎo)致政府工作人員尋租行為的產(chǎn)生。很多政府工作人員鑒于市政工程管理的復(fù)雜性和工程的高價值性，利用手中的公權(quán)力替公司承攬市政工程，謀取不當(dāng)利益，降低了市政工程管理的效果[3]。

二、市政工程管理的解決對策

第一，樹立市政工程質(zhì)量管理的意識。要從根源上完善市政工程管理工作，提高市政工程的建筑質(zhì)量，就需要建筑施工企業(yè)及其工作人員樹立市政工程質(zhì)量管理的意識。沒有良好的市政工程管理意識，工作人員不可能發(fā)自內(nèi)心去關(guān)注建筑工程的質(zhì)量問題，而只是將市政工程建筑工作視為尋常的工作，不會負責(zé)任地將市政工程與人民群眾的生命財產(chǎn)安全聯(lián)系起來。建筑企業(yè)工作人員擁有良好的市政工程質(zhì)量管理意識，就會在施工中注意施工方案的要求，會嚴格按照施工方案選擇建筑材料，按照施工計劃選擇施工工藝。在每一道建筑工序中，有良好質(zhì)量管理意識的工作人員會堅持對每一道建筑工序的質(zhì)量管理，只有前一道工序合乎標(biāo)準，才會開始下一道工序。建筑企業(yè)所有施工人員都應(yīng)該具有良好的工程質(zhì)量管理意識。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層擁有良好的質(zhì)量管理意識，才能在日常管理工作中貫徹落實質(zhì)量責(zé)任，帶領(lǐng)員工加強市政建筑的質(zhì)量建設(shè)。企業(yè)的普通員工擁有良好的質(zhì)量管理意識，才能在工作中保證建筑質(zhì)量的工作，才能理解并掌握企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作方略，確保全公司的一體化施工行為的進行。企業(yè)應(yīng)該建立和完善培訓(xùn)考核機制，系統(tǒng)化培訓(xùn)員工的質(zhì)量管理意識和能力，堅持鍛煉企業(yè)員工的質(zhì)量管理技能。企業(yè)在技能培訓(xùn)中，可以把質(zhì)量管理的內(nèi)容編成案例，方便工作人員的學(xué)習(xí)和掌握，提升工作人員學(xué)習(xí)市政工程質(zhì)量管理技能的興趣。

第二，發(fā)揮市政工程的監(jiān)理作用。政府應(yīng)該加強對監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)管，防止監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)人與建筑施工企業(yè)之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，防止監(jiān)理機關(guān)和施工機構(gòu)間串聯(lián)行為的發(fā)生。建筑企業(yè)應(yīng)該在施工中主動配合監(jiān)理人員的監(jiān)理工作，對于不配合的工作人員，政府應(yīng)該利用相應(yīng)政策予以懲罰，保證監(jiān)理工作的權(quán)威性。監(jiān)理機構(gòu)首先應(yīng)該健全人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)合格的高素質(zhì)監(jiān)理人才。并且熟悉掌握市政工程的詳細施工方案細節(jié)，減輕監(jiān)理人員的工作壓力，使其監(jiān)理工作合法合理。監(jiān)理人員應(yīng)該樹立良好的道德風(fēng)尚，堅持負責(zé)任的監(jiān)理行為。監(jiān)理人員具有優(yōu)秀的監(jiān)理能力，就可以在工作中準確掌握建筑工程的詳細技術(shù)指標(biāo)，根據(jù)施工指標(biāo)判斷施工的正確性，切實落實監(jiān)理工作，保證市政工程的建筑質(zhì)量。

第三，改進市政工程的政府工作。政府應(yīng)該針對相應(yīng)的市政工程建立專門的工程方案施工細節(jié)目錄，使建筑企業(yè)的每一項施工行為都處于政府監(jiān)管之下，減少企業(yè)濫用市場主體地位、降低市政工程質(zhì)量行為的發(fā)生概率。政府應(yīng)該將一般性市政工程施工標(biāo)準統(tǒng)一起來，利用提取公因式的方式建立一般市政工程實施要求標(biāo)準目錄，使一般性工程工藝、工期標(biāo)準等都可以找到相應(yīng)的政府依據(jù)。這樣可以減輕市政工程管理的難度，提升政府和企業(yè)的市政工程管理效率，保證市政工程的順利施工和驗收。政府應(yīng)該將施工標(biāo)準與法律的相關(guān)規(guī)定進行銜接，防止政策與法律規(guī)定間的矛盾出現(xiàn)，保證市政建設(shè)工作的有序進行。建筑企業(yè)應(yīng)該在政府的監(jiān)督下認真貫徹執(zhí)行施工合同，做到施工工作內(nèi)容與施工合同內(nèi)容的一致性。

第四，提高市政工程的企業(yè)效率。進行市政工程的建筑企業(yè)應(yīng)該提高自身的工作效率，建立和完善企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，建立工程施工的標(biāo)準流程和一系列相關(guān)施工制度。在市政工程開工建設(shè)之前，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工目標(biāo)的特殊情況設(shè)計施工方案，保證施工方案的科學(xué)性。建筑施工企業(yè)應(yīng)該針對不同的施工方案確定工作人員的具體工作，完善落實工作人員的質(zhì)量保障責(zé)任，對工作人員進行技能培訓(xùn)和工程合規(guī)性培訓(xùn)，保證企業(yè)工作人員的專業(yè)性;在施工中嚴格落實公司制定的施工計劃，盡量減少自由變更的空間，并根據(jù)員工的施工表現(xiàn)對員工行使不同的獎懲政策，鼓勵員工的合規(guī)行為，懲罰員工的違規(guī)行為，保證施工秩序，保證市政工程管理的順利及市政工程質(zhì)量;建立企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)機制，對員工進行技能培訓(xùn)，定期安排針對施工人員的技能講座，提升員工的工作意識與技能;暢通員工的上升渠道，保證優(yōu)秀員工的上升空間，提高企業(yè)的工作效率。

三、結(jié)語

綜上所述，為了保證市政工程管理工作的順利進行，保證市民市政服務(wù)的提供，政府及相關(guān)企業(yè)單位應(yīng)該樹立市政工程質(zhì)量管理意識，重視市政工程中監(jiān)理的作用，改進工作質(zhì)量和工作效率。完善和高效率的市政建設(shè)能提升城市的對外吸引力，促進城市的發(fā)展。

參考文獻：

[1]彭斯.試論加強市政工程管理的問題及措施探索[J].綠色環(huán)保建材，2020（3）：249+252.

[2]李斌.加強市政工程管理的有效措施探究[J].建材與裝飾，2020（8）：154-155.

[3]姜暉.加強市政工程管理及措施探討[J].江西建材，2020（10）：223-224.

（責(zé)任編輯：董維）