“地攤經(jīng)濟”對嘉興地區(qū)經(jīng)濟影響的調(diào)查與研究

丁勝利　李錦鳳　李巧　趙永青　黃嘉祎　黃強

摘要：地攤經(jīng)濟是通過擺地攤這種行為來獲得收益而形成的一種經(jīng)濟形式，但由于不占主導(dǎo)地位，所以“地攤經(jīng)濟”被視為是城市的一種邊緣經(jīng)濟，一直是影響市容環(huán)境的關(guān)鍵因素之一。地攤經(jīng)濟有其獨特優(yōu)勢，在金融危機背景下能在一定程度上增加居民的收入，緩解就業(yè)壓力，嘉興市地攤經(jīng)濟的發(fā)展，有效地促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，本文就嘉興市對其發(fā)展現(xiàn)狀進行分析并對存在的矛盾進行調(diào)查與研究。

關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟;矛盾;可持續(xù)發(fā)展

一、嘉興市“地攤經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀

1.“地攤經(jīng)濟”的特點

地攤經(jīng)濟一般具有以下三個特點：進入門檻較低、投入較少，收入較低，是缺乏學歷和技能這類人群重要的謀生手段，在嘉興市，存在大批的人進行地攤買賣，比如越秀集市，華庭街等具有商業(yè)性質(zhì)的地方，由于商品種類繁多，價格低廉，季節(jié)性較強，擺地攤的工具也簡單。

2.“地攤經(jīng)濟”經(jīng)營者的構(gòu)成

運營地攤前期投入少，進入門檻低，匯聚了文化層次較低、缺乏專業(yè)技能的城市下崗職工、失業(yè)人員以及進城農(nóng)民工等，通過查閱數(shù)據(jù)，大部分人為了養(yǎng)家糊口會去人流量多的地段擺地攤，其次，也包含了有些有創(chuàng)業(yè)夢想的在校大學生，其中，部分大學生是為了多賺取一些零用錢，還包括許多農(nóng)民為了賣自家種的蔬菜水果擺地攤，還有一些老年人退休之后也會出去擺地攤來貼補家用。

3.疫情防控下“地攤經(jīng)濟”對嘉興市經(jīng)濟與就業(yè)的促進作用

在疫情期間嘉興市的“地攤經(jīng)濟”滿足了城市居民的部分需求，龐大的消費者群體給地攤商販帶來利潤，攤位大多數(shù)會選擇在人流量大的地方，在帶動周圍消費的同時，也為大批無業(yè)游民提供了重要的謀生手段。地攤的存在，在某種程度上無疑是解決了這些人員的生計問題，也減輕了社會就業(yè)的壓力，地攤商販中有部分人因經(jīng)營有方還走上了發(fā)家致富之路，可以說地攤經(jīng)濟減輕和維護了嘉興市的就業(yè)壓力同時也增加低收入階層的收入。地攤經(jīng)濟帶動了消費，小商品市場滿足了居民的日常需求，并給他們的生活帶來了實惠和便利，促進了當?shù)亟?jīng)濟的增長。

4.“地攤經(jīng)濟”提供了軟環(huán)境基礎(chǔ)保障

地攤周圈總是少不了大型商場，地攤的客流量很難形成商場的忠實顧客群體，商場與地攤的消費群體存在著不同的消費檔次，也就是說二者的消費市場是分隔開的，地攤經(jīng)濟的消費者消費水平低，但如果能把經(jīng)濟實惠的地攤市場打造好，就可以吸引商場的消費人群也在地攤上消費，從而滿足商場“集客”的強烈需求。目前，在市場上的商品種類多樣與消費者的需求日益?zhèn)€性化和多元化的前提下，地攤經(jīng)濟的繁榮，可以為商業(yè)的聚集人氣，促進銷售提供重要的軟環(huán)境基礎(chǔ)保障。

二、“地攤經(jīng)濟”發(fā)展過程中存在的矛盾

嘉興市的地攤經(jīng)濟分布在各個區(qū)縣人流量較大的地方，例如南湖區(qū)的華庭街、越秀集市、月河街道、梅花洲等這些“合法擺攤”的地方，發(fā)展“地攤經(jīng)濟”在不同程度上帶動了嘉興地區(qū)經(jīng)濟的增長。但是，部分不合理的地攤擺放問題與嘉興城市空間存在著不可避免的沖突，與某些方面存在很多矛盾。

1.嘉興“地攤經(jīng)濟”與城市空間之間的矛盾

在城市空間方面，以越秀集市為例，許多流動攤販在越秀集市出口停留擺攤，加上非機動車的集中?？?，本就狹窄的道路一度變得水泄不通。雖然嘉興市各個區(qū)縣規(guī)定了擺地攤的相關(guān)規(guī)定，但是沒有劃分清楚各自擺攤的地點，許多攤販因為一些“先來后到”思想而相互發(fā)生爭執(zhí)，這就造成了各個區(qū)縣管理上的負擔，存在著安全隱患。嘉興市南湖區(qū)成為省級夜間經(jīng)濟試點之后，各大夜市變成了市民的“網(wǎng)紅打卡地”，夜市的煙火，人頭攢動的喧囂，都在城市的“煙火氣”中埋下了交通問題、安全問題的“隱形炸彈”。

2.大多數(shù)流動攤位與市場有效監(jiān)管之間的矛盾

嘉興市的大多數(shù)流動攤位存在于白天的集市、夜市、景區(qū)，它們極強的流動性給市場監(jiān)管部門及相關(guān)部門帶來了諸多不便。首先是流動性本身，攤販往往會收到不同因素影響而沒有固定的攤點，產(chǎn)生“一次性擺攤”的現(xiàn)象，因此市場監(jiān)管無法獲取攤販的攤點的具體信息，從而影響了后續(xù)的有效管理。由于市場監(jiān)管部門缺乏強制性手段對攤販進行問責，一些因消費攤販商品質(zhì)量欠佳產(chǎn)生的問題無法得到及時追究。再如一些商販態(tài)度強硬，對政府的相關(guān)安排和制定的規(guī)則熟視無睹，這都給市場監(jiān)督管理增加了難題。尤其在后疫情時代，境外輸入病例仍然時有發(fā)生的情況下，牽涉到了工商、衛(wèi)生等方方面面，無疑加大了市場有效監(jiān)管的難度。

3.地攤主體與市容市貌的矛盾

地攤作為長期在小區(qū)周圍或是商圈附近存在的存在，周圍環(huán)境變得愈發(fā)糟糕。整潔的街道也變得臟亂差，占據(jù)通道，交通堵塞，路面油膩，垃圾成堆已成為常態(tài)。例如在嘉興學院附近的集市附近，美味可口的餐飲數(shù)不勝數(shù)，但是由于攤位緊張，許多商販只能在道路周邊開張，這導(dǎo)致馬路常年呈現(xiàn)出油、黑、黏的狀態(tài)。①在小區(qū)周圍附近的地攤時不時地影響著周圍居民的生活質(zhì)量，兜售商品刺耳的吆喝聲，攤點亂擺亂放，這些都是影響市容市貌的諸多因素之一。②由于攤位并不是固定的，地攤主們一般法律意識淡薄，因此曾出現(xiàn)不少互相大打出手的場景，如此一來，市容市貌都會被大打折扣，危害社會治安。

4.地攤過后城市衛(wèi)生與防疫的矛盾

在2020年我們經(jīng)歷了一場前所未聞的戰(zhàn)役—新冠疫情。因此地攤過后的城市衛(wèi)生問題也被人們所重視了起來，地攤商戶地處的環(huán)境由于在道路附近，灰塵、唾沫無處不在，食品等衛(wèi)生問題令人堪憂。若食品是半加工食品，則如果未按食品安全標準進行處理加工，那么就會存在一定的衛(wèi)生隱患。而吃完就將塑料袋、竹簽等隨手丟地的行為則會產(chǎn)生二次污染，再一次地破壞周遭環(huán)境。

三、“地攤經(jīng)濟”可持續(xù)發(fā)展的對策

1.規(guī)范的管理

①加強制度建設(shè)。要發(fā)展經(jīng)濟，維護社會和人民的秩序，就必須改善各種制度。經(jīng)濟發(fā)展不是一個人的事，是全社會的事，無規(guī)矩不成方圓。這就要進行合理的規(guī)劃，根據(jù)實際的情況合理安排攤位，在不妨礙交通、不侵害他人利益的前提下，科學地選擇攤位擺放的區(qū)域位置;需要制定臨時攤點規(guī)則制度，讓廣大攤主、消費者主動參與管理，打造共建共治共享格局，提高社會治理水平。②加強監(jiān)督力度。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立臨時攤位經(jīng)營者注冊系統(tǒng)，實名注冊，記錄購買渠道和其他詳細信息，提供投訴平臺，確保市場運營的秩序。在監(jiān)管的過程中，需做到溫情執(zhí)法和審慎包容，具體問題具體解決，避免一刀切;需加強環(huán)境衛(wèi)生，食品安全監(jiān)督，規(guī)范秩序，宣傳文明經(jīng)營，營造和諧、積極向上的市場氛圍。

2.政府應(yīng)對地攤經(jīng)濟的舉措

政府作為宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者，在全球疫情的影響下，已經(jīng)不能忽視各種不同職業(yè)的人以不同的方式所展開的經(jīng)濟發(fā)展模式。在2020年5月28日央視發(fā)布了一條消息，為適應(yīng)疫情防控形勢，中央文明辦在今年全國文明城市測評指標中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為考核內(nèi)容，促進恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序、滿足群眾生活需要。

政府政策能保障的包括①對攤點經(jīng)營者在居民集中居住地開辟臨時占道攤位，集中對攤點各項衛(wèi)生等健康指標的進行排查。②允許大型商場占道促銷，對大型商場的囤積貨物進行銷售，促進消費與經(jīng)濟增長。③流動商販可以在街巷、小區(qū)周邊等區(qū)域進行販賣經(jīng)營。不會離居住所太遠，也避免人員大量流動引起的病毒交叉感染。④規(guī)范衛(wèi)生安全、管理執(zhí)法等，使地攤經(jīng)濟在合法化的前提下發(fā)展等。

3.商販在處理地攤經(jīng)濟與現(xiàn)實矛盾中能做的

①嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量。作為地攤商品，品種類型相對較為限制，況且還會有商場促銷點搶奪市場，要使自己的商品在眾多產(chǎn)品中獲得良好收益成效，必須使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，樹立良好質(zhì)量口碑，吸引更多顧客光臨。②對攤點周邊環(huán)境衛(wèi)生及時清理。如果攤點附近衛(wèi)生環(huán)境太差存在噪音污染等，我們絕對會對該攤點產(chǎn)生心理排斥且對其食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量有所懷疑。作為商家，自己必須及時清理攤點附近的垃圾，在指定位置的指定時間正常營業(yè)，保證疫情期間不會產(chǎn)生更多病菌等。③各攤主之間互相監(jiān)督。在保證公平競爭條件下，要使攤點獲得更大收益，攤販之間必須互相監(jiān)督，因為質(zhì)量監(jiān)管不能時時刻刻觀測到商品存在的問題。對于其他商販的不正當行為，如產(chǎn)品存在安全質(zhì)量問題、對環(huán)境存在惡劣影響，必須進行揭發(fā)檢舉，以保證該行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ，同時提高自身競爭優(yōu)勢，提升收益。

參考文獻：

[1]何棟艷，方婧舒.地攤經(jīng)濟背景下警務(wù)工作的困境與對策[N].武警學院學報，2021，37（1）.

[2]邊彭.“放管服”視角下“地攤經(jīng)濟”發(fā)展對策研究[N].理論建設(shè)，2020，36（5）.

[3]高婧.地攤經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展研究[N].內(nèi)蒙古財經(jīng)大學學報，2020，18（5）.

[4]周繼洋.常態(tài)化疫情防控形勢下地攤經(jīng)濟發(fā)展芻議[N].上海城市管理，2020，29（5）.

[5]楊世偉，尹晶晶.新時期促進地攤經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的思考[N].中國發(fā)展，2020，20（4）.

本文系嘉興學院重點SRT自助項目，編號：CD8517203071。