基于疫情背景的地攤經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展思考

鄭詩怡　李佳佳　歐婭雯　王蕾　鄧子儀

摘要：自2020年爆發(fā)新冠疫情以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，地攤經(jīng)濟(jì)的形式在政府支持下加速發(fā)展。本文通過深入研究地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)存問題，從而提出指導(dǎo)性建議，助力地攤經(jīng)濟(jì)健康有序地長期發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟(jì);疫情;發(fā)展模式

地攤經(jīng)濟(jì)，簡單來說就是通過擺地攤來實現(xiàn)就業(yè)、取得經(jīng)濟(jì)收入。目前國家對這一具有獨特經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)形式十分重視，2020年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察煙臺時，對地攤經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)民生就業(yè)等方面上予以支持和肯定，并表示這是人間的煙火，是中國的生機(jī)。在2020年全國兩會期間，人大代表楊寶玲提出，我們要因地制宜地發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)。

一、地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式現(xiàn)狀

1.從全面封殺到逐步理性的態(tài)度轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)形勢總體向好

以往，社會對地攤經(jīng)濟(jì)的態(tài)度并不支持，多數(shù)城市常采用“一刀切”的形式“封殺”地攤經(jīng)濟(jì)。而如今，地攤經(jīng)濟(jì)的獨特優(yōu)勢逐步浮出水面，公眾態(tài)度也悄然轉(zhuǎn)變。早在2007年，上海、重慶就已逐步對馬路攤點的管理“松綁”，隨后國家也逐步出臺相關(guān)幫扶政策，疫情防控期間國家更是大力支持地攤經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

2.電商巨頭接連順勢入局，數(shù)字化經(jīng)營大勢所趨

地攤經(jīng)濟(jì)本為零售經(jīng)營為主的個體經(jīng)濟(jì)，但隨著國家對此的持續(xù)重視和政策幫扶，阿里、京東、騰訊等電商巨頭接連發(fā)布對地攤經(jīng)濟(jì)的扶持計劃，第一時間搶占市場先機(jī)。這也讓地攤經(jīng)濟(jì)逐步向“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展，數(shù)字化的應(yīng)用成為大勢所趨，注入了新的市場活力。

3.地攤經(jīng)濟(jì)——城市人文煙火氣息聚集地

發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)不僅在促就業(yè)、保民生等方面發(fā)揮作用，也成為了城市人文煙火氣息聚集地，提高了“城市人情味”和的“城市溫度”。尤其是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，地攤經(jīng)濟(jì)以其濃厚的人文氣息在一定程度上發(fā)揮舉足輕重的地位，例如小吃街、美食小鎮(zhèn)等。因此，合理發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)能很好地提高城市居民的歸屬感和生活幸福指數(shù)。

二、地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中存在的主要問題

雖然在疫情防控背景下，地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，民眾呼聲日漸高漲，但其仍存在諸多不容小覷的問題。

1.商品質(zhì)量及個人安全難以保障

第一，地攤模式下的商品進(jìn)貨渠道良莠不齊，質(zhì)量安全問題屢見不鮮。如一些地攤上的食品，從食材來源、制作環(huán)境，售后保障等食品安全問題難以解決。第二，地攤具有一定的流動性，消費者購買產(chǎn)品后如果因為商品質(zhì)量問題需要退換商品，難以追尋追究商販的責(zé)任。第三，地攤結(jié)賬的二維碼可能會成為竊取個人身份信息、惡意刷取交易金額的新渠道。消費者在這其間處于劣勢地位，難以低成本維護(hù)個人的消費利益。

2.商品同質(zhì)化嚴(yán)重，容易引起的惡性競爭激烈

由于地攤銷售具有隨走隨售的特點與售賣的商品種類的限制性，因此，當(dāng)同類商品需求一定，但供給增加時，為了搶占市場，同類商品的商家會相繼降低價格，引發(fā)惡性競爭，有可能會損害了商家的利益。同時在地攤經(jīng)濟(jì)與其他實體經(jīng)濟(jì)相比，其地租、稅收難以界定，沒有與實體商戶公平競爭，可能會引起一定范圍內(nèi)的市場紊亂。

3.增加城市管理壓力

地攤經(jīng)營涉及環(huán)境、交通、衛(wèi)生等多個方面的問題。目前疫情防控工作已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化階段，地攤規(guī)模經(jīng)營海域?qū)е氯藗兇笠?guī)模聚集，不利于疫情防控工作的開展。地攤銷售的流動性導(dǎo)致的地攤占地爭端也是突出的難題。在不同人流量的地段，地攤售賣的難易程度有較大區(qū)別，地攤擺放的位置如果沒有合理的規(guī)劃管理，會影響當(dāng)?shù)卣５慕煌ㄖ刃?，造成交通堵塞?同時，地攤經(jīng)濟(jì)帶來的衛(wèi)生問題也不容忽視，商品售賣過程中產(chǎn)生的食物殘渣、廢棄包裝等，都將加大街道的衛(wèi)生處理難度，影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?/p>

三、疫情下“地攤經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展眺望

地攤經(jīng)濟(jì)連接著各地經(jīng)濟(jì)與文化，在疫情防控背景下，地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展出不同的生態(tài)，總體帶動了經(jīng)濟(jì)的增長。而在未來，面對諸多問題及挑戰(zhàn)的情況下，要持續(xù)健康發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)，更需要對其發(fā)展模式進(jìn)行深入探究、發(fā)展方向進(jìn)行嚴(yán)格把控。

1.政府部門合理規(guī)劃，有效管控

政府必須轉(zhuǎn)變管理理念，將人本理念融入城市規(guī)劃之中，切實關(guān)注市民消費需求。一方面，政府需改變對攤販重“管制”、輕服務(wù)的思維，要讓服務(wù)寓于治理當(dāng)中;另一方面，政府需劃分專門一片區(qū)域經(jīng)營地攤，制定小店經(jīng)濟(jì)和地攤經(jīng)濟(jì)等相關(guān)政策，促進(jìn)城管與攤販之間合作共治，提升城市治理水平。

2.打造地攤文化，“因地制宜”開展城市新風(fēng)貌

“因地制宜”變換發(fā)展模式，打造迎合低收入群體需求的地攤。借鑒美國“干草”市場發(fā)展經(jīng)驗，引導(dǎo)城市按照實際情況發(fā)展1～2個主打低價的地攤匯集區(qū)，首要銷售臨期食品、不新鮮但仍能食用的蔬菜、水果等，滿足城市低收入群體的需要。

3.引導(dǎo)消費者有序參與

“地攤經(jīng)濟(jì)”包含了城管、商家、消費者等諸多主體，有時消費者的參與無意中影響著地攤市場的正常發(fā)展。對于地攤消費者，完善消費者維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)夜間聚集區(qū)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)消費體驗，延長公共交通營運時間、延長夜市周邊燈光照明設(shè)施、增加夜市周邊公共衛(wèi)生間、 垃圾桶等數(shù)量，設(shè)立消費者休息、應(yīng)急中心等。同時需要消費者嚴(yán)格要求個人行為，以身作則，換位思考，積極參與到地攤市場中，削減城管和商戶的壓力，實現(xiàn)城管、商家和消費者之間的良性互動。

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基金項目：湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目《疫情背景下的地攤經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及未來發(fā)展模式研究》;項目編號：X202010555433。