安徽省《綠色建筑工程項目管理規(guī)范》編制與創(chuàng)新研究

方菲苑，沈念俊，龔瑋 （安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計院，安徽 合肥 230031）

0 引言

近年來，我國正邁入快速城鎮(zhèn)化發(fā)展，社會的巨大需求和政府的大力推動使得我國綠色建筑飛速發(fā)展。綠色建筑充分吸納了節(jié)能、生態(tài)、低碳、可持續(xù)發(fā)展、以人為本等理念，發(fā)展綠色建筑是我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

在綠色建筑的全過程中也存在著一些難點，如安徽省優(yōu)秀的高星級綠色建筑的運行項目案例仍較缺乏，標識推廣進度仍為緩慢；適宜的綠色建筑技術(shù)在施工、運營階段落地難，可再生能源的實際利用率不樂觀；綠色建筑標準體系存在不連貫，不能有效指導(dǎo)綠色建筑的各環(huán)節(jié)銜接，使得地方行政管理與各專業(yè)設(shè)計人員不能快速上手。上述問題影響到我省綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展，而缺乏標準的指導(dǎo)是其中的重大問題之一。為此，本文就安徽省《綠色建筑工程項目管理規(guī)范》（DB34/T 3753-2020）（以下簡稱《規(guī)范》）的編制與創(chuàng)新進行初步探討和研究。

1 編制背景

1.1 迫切需求

十八大以來我國綠色建筑快速發(fā)展，從起初的單純節(jié)能發(fā)展發(fā)到綠色環(huán)保。2018年省住建設(shè)廳《2018年全省建筑節(jié)能與科技工作要點》（建科函〔2018〕510號）提出要打造高品質(zhì)綠色建筑，支持高星級建設(shè)。國家七部門印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》提出了“到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%”。當下我國正著眼于提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，綠色建筑發(fā)展正從高素質(zhì)發(fā)展向著高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施綠色建筑創(chuàng)建行動。

安徽省綠色建筑正全面、快速發(fā)展，綠色建筑占新建建筑的比例基本上年年增長。目前安徽省建設(shè)領(lǐng)域的標準體系建設(shè)逐步成型，但是針對安徽省綠色建筑工程項目管理的技術(shù)標準尚未正式制訂，本《規(guī)范》可以為安徽省綠色建筑在“設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、運營、拆除”等各個環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐。

1.2 綠色建筑需要發(fā)展均衡

當前綠色建筑的發(fā)展存在著“重設(shè)計、亂施工、缺管理”的現(xiàn)象，綠色建筑技術(shù)不能落實其設(shè)計需求，其舒適與節(jié)能效果難以完全發(fā)揮，大量綠色建筑在建成后疏于運營與管理，從用戶體驗和節(jié)能減排上無法發(fā)揮綠色建筑的真正價值，因而需要規(guī)范流程、讓全過程的管理得到閉合，均衡發(fā)展各階段各環(huán)節(jié)，集約節(jié)約利用資源，提高建筑的安全性、舒適性和健康性。

1.3 綠色建筑需要各專業(yè)互有關(guān)聯(lián)

綠色建筑項目系統(tǒng)性很強、涉及專業(yè)面廣、技術(shù)措施分散于各個專業(yè)且相互關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致項目在實施階段缺乏管理與整合的抓手，各項技術(shù)措施落實深度差，且會有所遺漏。

技術(shù)與管理都是綠色建筑發(fā)展的主要內(nèi)容，不可偏廢，現(xiàn)階段工程管理相關(guān)要求缺失，為保證綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，需將綠色建筑設(shè)計和綠色工程的管理同時應(yīng)用在建筑的全壽命期內(nèi)，加大各專業(yè)的關(guān)聯(lián)性，保障綠色建筑的節(jié)能、舒適、安全、高效的技術(shù)可以切實可行。

1.4 綠色建筑需要系統(tǒng)管理，前后銜接

工程項目建設(shè)與設(shè)計意圖存在較大的差異，導(dǎo)致交付后修修補補的現(xiàn)象普遍存在，易造成居民的使用體驗與滿意度的降低，使得綠色建筑的高品質(zhì)難以保證。急需把控工程項目管理的流程關(guān)系，讓各階段能夠前后銜接，保障綠色建筑技術(shù)的落地。面對安徽省新階段綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)，通過閉合管理，切實保障綠色建筑質(zhì)量效果，以達到綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的目標要求。

2 編制概況與編制原則

2.1 編制概況

國家行業(yè)標準《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2017）已發(fā)布實施，但該標準針對全國建設(shè)工程項目管理安徽省地方標準《綠色建筑工程項目管理規(guī)范》是在結(jié)合國家標準的基礎(chǔ)上，基于安徽省實情的綠色建筑工程項目管理的地方標準。

綠色工程項目管理是綠色建筑項目進行從概念到完成、工程全流程進行閉合管理，是針對綠色建筑的全過程閉合管理，為相關(guān)主管人員和綠色建筑相關(guān)專業(yè)設(shè)計人員提供基礎(chǔ)性的介紹，旨在為綠色建筑的管理提供抓手?？紤]到當前綠色建筑全流程管理的相關(guān)規(guī)范的缺口，本規(guī)范從綠色建筑全流程角度出發(fā)，涵蓋了綠色建筑的各階段交叉的管理要求，很大程度閉合了綠色建筑全壽命期的環(huán)節(jié)銜接。

2.2 標準編制原則

2.2.1 作為現(xiàn)有綠色建筑工程相關(guān)技術(shù)的完善和必要補充

目前安徽省綠色建筑標準體系已經(jīng)逐步建立和完善，《規(guī)范》旨在對綠色建筑的全過程進行規(guī)范，是完善和必要補充?？紤]到涉及階段的參與方較多，管理要求的理解存在盲區(qū)，因此《規(guī)范》在各階段相應(yīng)專業(yè)具有對應(yīng)的基本技術(shù)標準，既可以為主管部門提供綠色建筑管理的抓手，也可以幫助工程項目各相關(guān)單位對綠色建筑的全過程管理要求有基礎(chǔ)性的認識。

2.2.2 關(guān)鍵解決綠色建筑環(huán)節(jié)銜接與管理的問題

綠色建筑工程項目管理主要解決綠色建筑工程項目各環(huán)節(jié)的交叉與銜接問題，不僅包含了項目前期設(shè)計階段，還涵蓋了后期施工與運營過程技術(shù)的實現(xiàn)，使得居民可以真真切切感知到綠色建筑的優(yōu)越之處。

2.2.3 重點明確驗收要求，閉合綠色建筑管理流程

通過吸收和借鑒先進省市綠色建筑驗收標準的實踐經(jīng)驗，本《規(guī)范》避免過度的技術(shù)堆砌，重點明確驗收要求，以保證合理性和可操作性。結(jié)合已驗收的綠建項目經(jīng)驗，分析問題難點，基于我省綠色建筑發(fā)展特點，優(yōu)化閉合綠色建筑管理流程，充分對接2019版國標《綠色建筑評價標準》（GB50378-2019），使標準的可實施性、適用性更強。

3 編制思路和亮點

3.1 編制思路

《規(guī)范》結(jié)合安徽省綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀與行業(yè)特點，總結(jié)安徽省已有綠色建筑設(shè)計實踐經(jīng)驗和問題，借鑒《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2017）、《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2019）、《民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T229-2010），《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T 50905）、《綠色建筑運行維護技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T 391）等相關(guān)國家標準規(guī)范，將綠色建筑的技術(shù)要求按照工程項目建設(shè)流程分解到各環(huán)節(jié)中，明確綠色建筑工程項目管理的流程和依據(jù)。

《規(guī)范》的制定和實施，在滿足綠色建筑高效、節(jié)能、舒適的前提下，閉合綠色建筑管理，確保綠色建筑的技術(shù)指標在施工與運營階段實現(xiàn)，同時也對其他綠色建筑標準規(guī)范的研究編制起到重要的參考和促進作用。從上游把關(guān)，著眼于管理，剖析各階段的管理難點與要點，梳理建筑全生命周期內(nèi)各階段、各責(zé)任主體的管理要求；同時明確驗收要求，閉合流程，確保綠色建筑落地。以此為相關(guān)管理及參與建設(shè)的各方主體提供對綠建工程項目的管理的有力的指導(dǎo)，有效的銜接綠色建筑項目各項環(huán)節(jié)。

圖1 標準編制目標

圖2 標準編制框架

3.2 編制亮點

3.2.1 策劃先行

在綠色建筑工程項目策劃前，提出綠色建筑的相關(guān)要求?！兑?guī)范》要求了建設(shè)單位需要在可行性報告和節(jié)能評估文件中明確綠色建筑的等級和主要的技術(shù)指標，后期也需要對照文件的要求進行建設(shè)。

3.2.2 流程閉合

著重對綠色建筑施工和驗收的提出要求，形成閉環(huán)?！兑?guī)范》明確了綠色建筑工程項目中施工的規(guī)范要求，并對建設(shè)單位進行驗收的相關(guān)責(zé)任提出要求。

3.2.3 明確驗收要求

明確綠色建筑驗收的依據(jù)、時間、方式和驗收內(nèi)容。

驗收需要滿足現(xiàn)行國家和地方綠色建筑工程施工質(zhì)量驗收標準的規(guī)定，并羅列了綠色建筑工程驗收時核查的建議資料和要求。

3.2.4 強調(diào)運營管理

強調(diào)綠色建筑的運營管理，進一步保證綠色建筑項目落地。

《規(guī)范》對運營方與建設(shè)單位進行建設(shè)資料移交過程提出要求。運營方應(yīng)參與驗收并制定其運營管理方案，倡導(dǎo)公眾積極參與，以達到綠色建筑技術(shù)實施落地。

3.2.5 信息流傳遞

《規(guī)范》保證綠色建筑工程項目各階段的參與方清楚了解項目的綠色建筑相關(guān)要求和管理目標，使得建設(shè)單位、方案設(shè)計單位、各專業(yè)設(shè)計單位、施工單位、運營單位的相關(guān)要求與目標有所明確。

4 結(jié)論

圖3《規(guī)范》編制亮點與對照條文

綠色建筑在安徽省有著一定的發(fā)展?jié)摿?，安徽省地方標準《綠色建筑工程項目管理規(guī)范》（DB34/T 3753-2020）的制定，可以填補安徽省綠色建筑技術(shù)標準體系中綠色建筑管理類標準規(guī)范的空白，對綠色建筑工程項目全壽命期“策劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、運營、拆除”等各個環(huán)節(jié)的管理提出了明確要求，解決了當前綠色建筑工程項目施工、驗收中存在的實際問題，也為安徽省綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障。