巖溶地區(qū)公路建設(shè)環(huán)境敏感路段保護(hù)對(duì)策

黃威

摘 要：公路的快速發(fā)展，為區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、國(guó)土空間開發(fā)、生產(chǎn)力優(yōu)化布局提供了重要的支撐。進(jìn)入新發(fā)展階段，交通運(yùn)輸?shù)木G色發(fā)展更應(yīng)踐行生態(tài)文明建設(shè)思想，本文通過分析公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)巖溶地區(qū)環(huán)境敏感路段的影響，提出了相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策建議，為公路交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：巖溶地區(qū);公路建設(shè);綠色發(fā)展

0 引言

公路建設(shè)在推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要的作用。隨著公路建設(shè)的發(fā)展，公路路網(wǎng)已延伸到巖溶山區(qū)等環(huán)境脆弱區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，這對(duì)于發(fā)展綠色交通提出了更高的要求。環(huán)境敏感路段通常是指穿過或臨近環(huán)境敏感區(qū)的公路路段。環(huán)境敏感區(qū)一般包括：自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的保護(hù)地區(qū)，天然漁場(chǎng)，重要水生生物的“三場(chǎng)”和洄游通道，文物保護(hù)單位等對(duì)公路項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域。而巖溶地區(qū)因其獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，在公路建設(shè)中更應(yīng)受到關(guān)注。

1 巖溶地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)

巖溶地區(qū)面積占西南地區(qū)幅員面積的三分之一以上。因?yàn)閹r溶地勢(shì)較為復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，交通不通暢，敏感度高，環(huán)境容量低。西南巖溶地區(qū)處于熱帶-亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，平均溫度15℃～20℃，年降雨量1 000 mm～2 000 mm，地下水與礦產(chǎn)資源豐富，但地形崎嶇，土壤瘠薄，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。巖溶地區(qū)對(duì)于灰?guī)r、白云巖等碳酸鹽巖十分常見，大多的形狀是峰叢、峰林、谷地。巖溶地區(qū)復(fù)雜多變是地上地下雙重巖溶空間結(jié)構(gòu)，形成這種復(fù)雜結(jié)構(gòu)的主要原因是溶洞、豎井、地下河十分發(fā)育，地下管道相互交錯(cuò)，地下水高低水位變幅可達(dá)數(shù)十米，水土保持能力不高。土壤連續(xù)性差，厚度一般不到30 cm，多零散分布于石縫或巖溶裂隙中，且多以石灰土及粗骨土為主，熟化程度低，有機(jī)質(zhì)、氮、有效磷、速效鉀等養(yǎng)分含量處于中低水平。水土流失和石漠化是西南巖溶區(qū)突出的環(huán)境問題，有研究資料表明，西南 巖溶區(qū)的水土流失平均在500 t/km2·a以上，大多數(shù)高于1 500 t/km2·a，嚴(yán)重的達(dá)10 000 t/km2·a～2 000 t/km2·a。受巖性、地形等因素的影響，滇、黔、桂這三省區(qū)發(fā)生的石漠化影響較為嚴(yán)重，西南巖溶區(qū)總石漠化面積其中超過80%都是這三個(gè)省區(qū)的石漠化面積之和。巖溶地區(qū)的石漠化現(xiàn)象十分嚴(yán)重、伴隨而來(lái)的是旱澇頻繁、人地矛盾突出以及山高谷深、地形崎嶇等特點(diǎn)，導(dǎo)致西南巖溶區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重受到抑制。

2 公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)巖溶地區(qū)環(huán)境的影響

2.1 水土流失的影響

巖溶地區(qū)環(huán)境容量小，環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)抗干擾能力弱，巖溶環(huán)境是一種脆弱的生態(tài)環(huán)境，而公路建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)，施工過程不可避免地會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成影響。公路建設(shè)項(xiàng)目一般呈線性分布，穿行于河谷山川之間，水土流失問題不容小覷，巖溶區(qū)長(zhǎng)期存在的主要問題就是水土流失而且并沒有能得到很好解決，在公路建設(shè)過程中這個(gè)問題更為突出。造成公路建設(shè)水土流失的因素一般為：施工過程中，因開挖使地表植被破壞造成土壤裸露，在水流沖刷作用下產(chǎn)生水土流失;當(dāng)路段內(nèi)挖方量大于填方量時(shí)，多余的土石方不得不進(jìn)行棄土、棄渣處理，取土坑、棄渣場(chǎng)選址不合理、處理不當(dāng)時(shí)可能導(dǎo)致新的水土流失;邊坡護(hù)理不當(dāng)導(dǎo)致的坍塌、下陷等問題會(huì)對(duì)土地原本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，容易造成水土流失。

2.2 植被的影響

西南巖溶地區(qū)，特別是森林植物被破壞后，復(fù)雜的小生境及土壤會(huì)發(fā)生劇烈變化，缺水、少土和碳酸鹽巖的小生態(tài)系統(tǒng)上植被一旦被破壞，恢復(fù)起來(lái)非常困難。公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)植物破壞有直接影響，可能會(huì)在公路施工期間被挖走，也可能會(huì)在公路建設(shè)導(dǎo)致景觀碎片化、外來(lái)物種入侵等給植物生態(tài)系統(tǒng)造成的間接影響，特別是在公路建設(shè)可能占用或穿越自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)等生物多樣性保護(hù)環(huán)境敏感區(qū)域時(shí)，這些不利影響更加突出。例如重要植被因道路穿越、施工導(dǎo)致生境破碎、隔離、自然群落演替改變、植物數(shù)量減少、生物多樣性降低等，尤其是當(dāng)外來(lái)物種在路域生態(tài)環(huán)境中發(fā)展出新的“優(yōu)勢(shì)種”時(shí)，會(huì)加速本地物種滅絕，改變?cè)械纳鷳B(tài)結(jié)構(gòu)。巖溶地區(qū)石多土少，土壤不連續(xù)且貧瘠，植被生長(zhǎng)發(fā)育基礎(chǔ)條件差，巖溶地區(qū)植被遭到破壞后，要想達(dá)到郁閉成林，發(fā)揮明顯涵養(yǎng)水源的程度，一般需要20年的時(shí)間。

2.3 動(dòng)物的影響

動(dòng)物生存也會(huì)在公路建設(shè)中受到影響，其中包括道路致死、棲息地改變、道路阻隔、生存面積減小、動(dòng)物行為改變等。道路致死對(duì)野生動(dòng)物的影響是最為非常顯著的負(fù)面影響，包括車輛碰撞致死和動(dòng)物偷獵兩個(gè)方面。對(duì)于動(dòng)物棲息地的影響，主要包括物種繁殖地影響、棲息地被分割多個(gè)區(qū)域，物種基因交流受阻，降低遺傳多樣性等。公路建設(shè)切割了巖溶地區(qū)野生動(dòng)物棲息地，阻隔了野生動(dòng)物的移動(dòng)，最終使得動(dòng)物棲息地破碎化，威脅小動(dòng)物種群的生存。公路建設(shè)會(huì)通過多種方式影響野生動(dòng)物分布的范圍、活動(dòng)特征等行為，尤以交通噪聲對(duì)野生動(dòng)物行為產(chǎn)生的影響最為顯著，例如道路施工過程中車輛、機(jī)械及爆破施工等產(chǎn)生的噪聲污染，以及夜間施工產(chǎn)生的噪聲污染和光污染等會(huì)對(duì)野生動(dòng)物產(chǎn)生威脅。運(yùn)營(yíng)過程中容易導(dǎo)致野生動(dòng)物在捕食、遷徙、繁殖經(jīng)過公路時(shí)，受到車速、車流量及動(dòng)物習(xí)性的道路選線影響而直接威脅動(dòng)物的生態(tài)平衡。

3 巖溶地區(qū)環(huán)境敏感路段保護(hù)對(duì)策

3.1 環(huán)境保護(hù)理念提前介入

在公路規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，樹立底線思維和紅線意識(shí)。前期工作需充分考慮公路環(huán)評(píng)工作，提升設(shè)計(jì)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的業(yè)務(wù)能力。特別是對(duì)于高速公路等工可項(xiàng)目路線較長(zhǎng)，涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重要濕地、森林公園等環(huán)境敏感區(qū)的路段，應(yīng)開展項(xiàng)目工可、公路環(huán)評(píng)和相關(guān)專題報(bào)告同步推進(jìn)的方式，優(yōu)化路線方案。施工過程中需充分考慮可能出現(xiàn)的新環(huán)境問題，運(yùn)營(yíng)期充分考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，使綠色發(fā)展理念貫穿公路規(guī)劃建設(shè)全過程。通過制定項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南、水環(huán)境保護(hù)施工應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境保護(hù)施工考核管理辦法、施工人員“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”環(huán)保手冊(cè)等行業(yè)技術(shù)和管理文件，在頂層設(shè)計(jì)上，使行業(yè)環(huán)保工作有抓手。

3.2 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)技術(shù)要求

嚴(yán)格落實(shí)穿越環(huán)境敏感區(qū)域路段的環(huán)境保護(hù)措施。野生保護(hù)動(dòng)物特別是瀕危滅絕的珍稀野生動(dòng)物活動(dòng)頻繁的地區(qū)，應(yīng)修建動(dòng)物通道，為使動(dòng)物通道發(fā)揮作用，通道兩側(cè)及上跨式通道的橋面上要進(jìn)行適當(dāng)綠化，增加隱蔽性。在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，公路邊坡的防護(hù)要選用綠色、自然、生態(tài)材料，倡導(dǎo)全生物防護(hù)措施，盡量不選用外來(lái)植物、人工材料或難降解材料。加強(qiáng)交通噪聲控制，通過建設(shè)聲屏障、隔聲窗等降噪措施，緩解交通噪聲對(duì)沿線聲環(huán)境敏感點(diǎn)的影響;加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施附屬服務(wù)管理設(shè)施、生活污水和廢氣處理，發(fā)展綠色星級(jí)服務(wù)區(qū)。

3.3 加強(qiáng)事中事后管理

公路規(guī)劃單位可經(jīng)常組織開展公路規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，如果存在了環(huán)境影響問題，可立即采取措施補(bǔ)救，以此來(lái)減緩規(guī)劃路網(wǎng)形成后的整體環(huán)境不利影響。重視對(duì)棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、施工營(yíng)地等臨時(shí)占用地的恢復(fù)，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)占用地的填溝造地、棄土造田等。構(gòu)建公路環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，以便于掌握公路和高速公路建設(shè)還有運(yùn)營(yíng)時(shí)期對(duì)環(huán)境的影響程度、范圍，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的制度化和規(guī)范化，建立交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。將施工期環(huán)保監(jiān)測(cè)、環(huán)保檢查督查、環(huán)保工作上報(bào)等納入每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作中，形成項(xiàng)目的環(huán)境管理文件。科學(xué)構(gòu)建環(huán)境敏感區(qū)自查自糾工作，將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等重要環(huán)境敏感區(qū)作為自查自糾和環(huán)保督查重點(diǎn)。施工單位應(yīng)開展常態(tài)化自查自改工作，如邊坡大開大挖后的防護(hù)、水土流失防治、棄渣亂堆亂放、生產(chǎn)生活區(qū)廢水外溢、民眾可能投訴問題排查等。

3.4 加強(qiáng)綠色環(huán)保技術(shù)支撐能力

加強(qiáng)行業(yè)環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的科研能力，開展環(huán)?？萍际痉叮缤茝V應(yīng)用多因素疊圖分析法開展規(guī)劃路線方案和公路工可路線方案設(shè)計(jì)，對(duì)于關(guān)鍵性路段推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)拍攝技術(shù)，為項(xiàng)目方案比選、決策等提供最直接和原始的圖片和影像資料，采用先進(jìn)技術(shù)手段和軟件（地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)和可視化三維技術(shù)），在路線方案圖和實(shí)地現(xiàn) 場(chǎng)核對(duì)環(huán)境敏感區(qū)目標(biāo);組織實(shí)施邊坡生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)保型聲屏障、生態(tài)修復(fù)、服務(wù)區(qū)清潔能源和水資源循環(huán)利 用等環(huán)?；A(chǔ)技術(shù)研究;開展服務(wù)區(qū)水資源循環(huán)利用試點(diǎn)工程;拓展行業(yè)環(huán)保領(lǐng)域，注重融入環(huán)保和景觀因素，把環(huán)保、景觀因素滲透到項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)中，如特色路、景觀亮點(diǎn)、綠色服務(wù)區(qū)、旅游路、風(fēng)景路、多功能停車區(qū)等;加強(qiáng)行業(yè)管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員環(huán)保素質(zhì)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)和科技文化的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的同時(shí)更要保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被破壞。所以在巖溶地區(qū)修建公路項(xiàng)目時(shí)，要把新發(fā)展理念落實(shí)到實(shí)處，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首要地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放其后面。生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念要貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過程等每一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目里，積極推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，充分考慮環(huán)境敏感區(qū)法規(guī)、政策及規(guī)范要求，倡導(dǎo)并落實(shí)生態(tài)選線選址，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)公路交通可持續(xù)發(fā)展。

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