加強數字化政府建設，提高政府行政管理能力

朱琳燁

【摘要】目前信息技術被廣泛應用與人們的日常生活中改變了人們的日常生活習慣，提高了生活質量。政府行政管理部門作為社會服務部門也應當積極融入到數字化建設中，合理應用現代科學技術，優(yōu)化政府行政管理能力，促進政府行政管理創(chuàng)新，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質全面的管理服務。在數字化背景下可以建立網絡，政府促進傳統(tǒng)政府管理創(chuàng)新，保證所有政府管理措施公開化、民主化，提高政府工作人員素養(yǎng)，建設科學完善的管理方式。基于此本文將對加強數字化政府建設，提高政府行政管理能力展開探討，結合當前數字化技術發(fā)展情況提出數字化政府的建設措施，希望可為優(yōu)化政府行為和管理能力提供合理意見。

【關鍵詞】數字化政府建設;政府行政管理;管理策略

在當前信息技術快速普及發(fā)展的時代背景下，信息化水平將決定著一個國家的綜合實力。政府行政管理部門作為政府與人民最直接接觸的單位，如何加強數字化建設成為了提高政府服務質量加強與人民群眾聯系的戰(zhàn)略性措施。政府行政管理網絡化智能化，成為了數字化建設的主要發(fā)展方向，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質的公共服務，改善人民社會生產和生活方式。

一、加強數字化政府建設，對政府行政管理能力的影響

（一）有助于提高政府辦事效率

由于，我國政府管理體系中具有一定的官本位思想，我國政府單位之間相對獨立，因此，就導致政府辦事效率不高，群眾在辦理各類手續(xù)過程中，需要多個部門來回反復辦理業(yè)務，降低群眾的業(yè)務辦理效率，也降低了群眾的服務實際體驗，為了解決上述問題，可加強數字化政府建設，利用網絡信息技術加快各級各部門政府之間的信息流轉和辦理速度。在網絡中建立相應的信息共享平臺，這樣廣大人民群眾可在單個部門或者足不出戶完成多個部門的業(yè)務辦理，提高政府之間的溝通效率，加強政府部門之間的信息傳遞效率【1】。與此同時，根據政府辦事情況，可以建立相應的考核制度和辦理流程，任何一個階段業(yè)務辦理出現困難和問題都可以及時追究工作人員實際責任，改善政府辦公效率，讓不同政府部門之間更好的協(xié)同合作。

（二）有利于提高政府行政辦公的透明度

反腐倡廉是我國政府工作開展的主旨，政府在社會經濟體系中擁有較大的權力，再加上社會監(jiān)管力度不足，導致我國政府內部時常出現管理工作人員職業(yè)道德風險，影響我國人民政府在人民群眾心中的形象。自從習主席推動反腐倡廉工作以來，對我黨組織內部進行了大洗牌，挖掘出大量政府工作問題。為避免該問題的再一次發(fā)生，即可利用信息化建設來提高政府公信力。例如，任何政府項目的招投標工作可以由網絡進行信息化、公開化、透明化的處理【2】。所有政府工作皆可在廣大人民群眾的監(jiān)督之下，以此來增強政府工作的可信度提高政府在人民群眾心中的形象。

（三）有助于加強政府與人民群眾的內在聯系

就目前政府工作的發(fā)展來說，人民政府與人民群眾相隔離，無法與人民群眾建立緊密的人民政府是不合格的，以往政府建設受到時間和空間的限制，只能夠通過政府的信訪辦公室來與廣大人民群眾進行溝通互動。這樣的互動方式不僅麻煩，還拉大了信息回復的時間差。這樣反而會導致人民群眾疏遠人民政府，不利于政府行政管理能力的提高。而建設信息化政府辦公工作，則可以利用網絡建設民生的調查和意見反饋網站，這樣就可以提高政府與百姓的互動頻率，有利于政府時刻掌握群眾的真實需求。與此同時，百姓還可以通過政府部門的信息平臺了解事件的辦理流程，向政府部門反饋真實的民聲民意，從而全面在社會中推動政府政策，強化公眾對于政府的了解和支持。

二、當前政府數字化建設所存在的主要問題

隨著信息技術的快速發(fā)展，信息技術已經成為了人們在日常生活中必不可少的組成元素，人們已經習慣利用信息技術來解決各類生活化問題。所以在信息技術背景下，政府也開始意識到數字化政府建設的重要性，在當前政府行政改革下，也加強了數字化政府的建設。雖然取得了一些不錯的成績，但是政府數字化建設仍然存在以下幾點問題。

（一）政府信息化工作人員技術水平不足

人才是推動政府信息化建設的核心載體，但是就目前我國政府內部工作人員結構來看，諸多工作人員年齡相對較大，缺乏信息化技術和信息化操作經驗，所以即便政府完成信息化發(fā)展和建設，也無法保證所有工作人員能夠合理利用信息技術來優(yōu)化日常工作。目前在政府工作中，大部分工作人員運用信息化技術來參與管理的程度不夠高，仍然采用傳統(tǒng)工作方法和傳統(tǒng)工作理念，這樣就導致大量現代技術設備被浪費。再加上我國政府公務員考試，并未對公務員的信息技術加以考核，這樣也導致政府部門工作人員的信息技術水平不足，從而導致我國政府信息化建設無法達到最優(yōu)化目標【3】。

（二）收集信息資源的方式相對匱乏

目前我國大部分地區(qū)政府單位的信息資源收集渠道相對匱乏。一般只建立政府部門網站來推廣政府信息和政策，大部分政府部門網站涉及相關敏感話題，所以無法保障人民群眾的參與討論度，特別是對于經濟發(fā)展水平相對較低的地區(qū)，政府部門網站只有政府公文內容。雖然，目前大部分政府部門采用“兩微一端”的方式來與群眾進行溝通交流，新媒體符合當代人民群眾生活習慣，但是在宣傳方面仍然不夠全面，導致大部分群眾并不知道如何搜索政府部門的新媒體接口。這樣的政府信息化建設缺少了與人民群眾的溝通互動渠道，所以導致政府無法全面獲取廣大人民群眾的意見和新生，影響了政府行政辦公水平也導致我國政府行政辦公透明程度不足，最終將會影響到政府部門形象。

（三）未能有效保護信息安全

政府部門的網站和信息化建設一般對外承包給社會中的網絡技術公司，政府工作人員對網絡技術本身并不了解，所以政府信息化建設進程中無法保障信息的安全性，不法人員會利用政府部門信息化建設而非法入侵計算機系統(tǒng)盜取篡改政府信息，破壞了政府的公信力。也將影響政府行政部門的決策質量和業(yè)務辦理水平。甚至部分工作人員缺乏信息安全保護意識，例如，在匿名投訴中投訴人員身份和信息被公開導致投訴人員遭到打擊報復。這樣的事件頻繁發(fā)生，也就進一步限制了廣大人民群眾說真話，與政府進行溝通互動的積極性，甚至會通過政府網站泄露國家機密，威脅國家安全。

三、數字化政府建設，提高政府行政管理能力的有效策略

（一）合理利用信息技術優(yōu)化政府辦公管理效率

目前，部分政府部門行政管理措施相對老化，仍然沿用傳統(tǒng)辦公管理辦法。辦公效率不高，信息傳遞效率下降。在辦公過程中還會出現大量的紙張和書面文件不符合環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)化社會建設要求。所以，一方面為了提高政府辦公效率，另一方面，也為了推動辦公無紙化改革，消除政府各職能部門之間的信息獨立性，完善各職能部門的工作職責和義務，提高政府部門之間的信息交流效率。可以利用信息技術來對政府部門工作內容加以整合，例如：建設“數智群團”系統(tǒng)公共服務平臺，該服務平臺涵蓋服務集市、陣地集市、活動集市、風采展示和你呼我應等多個版塊。并且當前已接入微信小程序，群眾可通過該平臺尋找著各類公共服務。有效降低了群眾對于政府職能部門功能的學習時間和查找成本，還可以有效提高政府部門的工作效率。針對辦理緩慢或者長期未進行回應的工作人員進行追責提高工作人員職業(yè)責任感。與之同時為了給政府部門提供更優(yōu)化的信息化辦公環(huán)境，還應當加強政府部門的硬件和軟件服務。保證政府工作人員擁有專業(yè)化的設備，才可建設完善的信息化管理措施。此外，要加強政府辦公流程的宣傳，除了通過地方媒體微博和政府網站做好宣傳，同時，還可加強新聞信息服務，與具有媒體屬性或輿論動員功能的網絡平臺合作。例如，在抖音短視頻平臺上開設官方抖音賬號。方便廣大人民群眾對政府辦公的工作方式進行了解，人民群眾可自行選擇自己所需要的服務獲取相應信息。

（二）加強政府人員培訓，提高工作人員信息技術水平

政府工作人員工作相對穩(wěn)定，工作人員一旦進入政府部門工作，自我學習意識將會有所降低，對于新鮮事物的理解和認知能力不足。為了提高工作人員信息技術水平，則應當加強對于政府人員的培訓活動，可以邀請專家來進行講談，幫助政府部門工作人員更新觀念，提高職業(yè)技能，增強對于各種智能化設備的使用。同時，要求政府人員需要建設終身學習的意識，能夠在日常生活中強化個人信息技術水平，主動參與到各類信息網絡安全培訓中，以此來優(yōu)化政府工作人員服務水平，提高辦事效率。

（三）提高政府行政管理規(guī)范性

信息化政府的建設，其最大威脅是政府部門數字化管理系統(tǒng)遭受網絡攻擊。因此為了提高政府行政管理的規(guī)范性和安全水平，加強與網信辦的合作，對政府單位硬件設備定期進行病毒查殺，防范不法分子利用網絡對政府網絡系統(tǒng)進行攻擊或者盜取信息。其次，可以建立內外網雙型管理制度，內網為政府內部信息溝通管理平臺，禁止有線或無線設備的接入。而外網則主要為廣大人民群眾提供公共服務，儲存非國家機密信息，提高政府行政管理的嚴密性和謹慎性，以此來全面保障政府網絡的安全性。

綜上所述，信息化政府的建設是提高政府行政管理能力的有效措施，也是未來政府單位發(fā)展的主要方向。必須要利用信息化的優(yōu)勢全面提高政府辦公效率，加強服務質量，改善工作透明度，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質的政府服務。

參考文獻：

[1]許垚，馬曉白.以政府數字化轉型推動營商環(huán)境建設——以愛沙尼亞經驗為例[J].統(tǒng)計科學與實踐，2020（10）：17-19.

[2]王輝.信息化背景下的行政管理創(chuàng)新[J].南國博覽，2019（08）：295.

[3]詹雅倫.政府行政管理活動中個人信息保護問題研究——以社會治理信息化與智能化為背景[J].黑龍江省政法管理干部學院學報，2018（02）：26-29.