“貧縣巨貪”涉案1500萬

謝興劍

黎平縣位于貴州省東南部，是黔東南苗族侗族自治州下轄縣，2020年3月3日，黎平縣退出貧困縣序列，實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。然而，就是這么一個(gè)小縣，此前卻出了一只“碩鼠”，貪腐金額竟然達(dá)到千萬級(jí)別！

根據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控：2010年11月至2019年5月，黃滔利用擔(dān)任黎平縣國土資源局黨組副書記、局長(zhǎng)，黎平縣財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)的職務(wù)之便，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目資金審核及撥付等方面為請(qǐng)托人提供幫助，單獨(dú)或伙同他人收受賄賂，涉案總金額逾1500萬元！

單筆受賄高達(dá)900萬

貴州省凱堂防腐木園林景觀有限公司法定代表人吳剛是黃滔的好哥們，卷宗顯示，二人多次共同受賄，其中涉案金額最大的一筆高達(dá)900萬元。

2016年，黃滔利用其身份掌握政府化債資金申報(bào)及審核的相關(guān)情況，得知由徐某等人墊資承建的黎平縣空港新區(qū)項(xiàng)目申報(bào)的政府化債資金己獲上級(jí)部門審核通過，即該項(xiàng)目可用政府化債資金進(jìn)行支付，而項(xiàng)目實(shí)施人徐某并未知曉。

黃滔、吳剛二人商議從中撈取好處，后吳剛以有能力協(xié)調(diào)到項(xiàng)目資金為由多次與徐某進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成《合伙承包工程協(xié)議》及《補(bǔ)充協(xié)議》，約定吳剛協(xié)調(diào)到的資金按7%的比例從中提取好處費(fèi)。吳剛將協(xié)商的結(jié)果告知黃滔，黃滔利用其職務(wù)之便陸續(xù)為徐某項(xiàng)目撥付工程款共計(jì)1.4億元，徐某結(jié)算到工程款后，按事先的約定分六次以銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付吳剛好處費(fèi)900萬元。

吳剛收到好處費(fèi)后通知黃滔，二人商議平均分配，但先暫由吳剛保管。后因黃滔急需用錢，吳剛分兩次支付180萬元給黃滔，另有350萬被黃滔、吳剛二人用于共同投資凱里夜郎古國項(xiàng)目，其余款項(xiàng)被吳剛借給他人。

后來，徐某為了感謝黃滔在前期項(xiàng)目資金的撥付及項(xiàng)目尾款結(jié)算方面得到黃滔的幫助，于2019年元宵節(jié)前的一天，在黃滔辦公室送給黃滔好處費(fèi)5000元，黃滔不嫌少，照樣笑納。

黃滔和吳剛是一對(duì)“貪腐黃金搭檔”，貪了900萬元，兩人仍不滿足。2016年的一天，黎平縣中潮園區(qū)道路工程項(xiàng)目實(shí)施人劉某因項(xiàng)目資金撥付之事委托吳剛找黃滔幫忙，吳剛找到黃滔后，二人商議從中撈取“煙錢”。吳剛向劉某提出“煙錢”的事情，劉某表示同意。在黃滔的幫助下，劉某順利結(jié)算到該工程的部分項(xiàng)目資金后，并以抵扣吳剛欠款的方式支付吳剛“煙錢”18萬元。事后，吳剛告知黃滔“煙錢”已收到，與之前一樣，賄款還是先由吳剛保管。

有意思的是，黃滔和吳剛雖是共同受賄的“好哥們”，但也有“明算賬”的時(shí)候。2016年的一天，黃滔找到黎平縣縣城開發(fā)建設(shè)有限公司（簡(jiǎn)稱“城開公司”）法定代表人周華標(biāo)（已故），委托周華標(biāo)為其胞弟黃某聯(lián)系工程施工，后周華標(biāo)找到由城開公司發(fā)包并正在建設(shè)之中的五一路四中橋項(xiàng)目實(shí)施人吳剛，要吳剛將五一路四中橋的橋面工程交由黃某來施工，因該工程項(xiàng)目資金的撥付需要得到黃滔的關(guān)照和幫助，經(jīng)吳剛與合伙人劉付成商議后，并征得黃滔的同意，黃某不出資不參與施工和管理，按四中橋橋面工程量計(jì)算利潤(rùn)后，直接送好處費(fèi)給黃滔。后吳剛以銀行轉(zhuǎn)賬及抵扣欠款的方式分三次送給黃滔好處費(fèi)共計(jì)60萬元。

不止一個(gè)貪腐“搭檔”

俗話說，一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。除了吳剛這個(gè)好哥們，黃滔還有一位好幫手，他就是黎平縣星慧照明維修中心負(fù)責(zé)人龍金炎。據(jù)黃滔交代，他和龍金炎既是同鄉(xiāng)又是同學(xué)關(guān)系，二人以前合伙做過生意，關(guān)系一直很不錯(cuò)。

2015年年底，商人楊光凱為了得到黎平縣2016年度“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”太陽能路燈項(xiàng)目，獲知黃滔、龍金炎二人私交甚好，便委托龍金炎去找黃滔幫忙，并承諾中標(biāo)后路燈由龍金炎安裝，每盞燈給280元的好處費(fèi)。之后，龍金炎便找到黃滔并轉(zhuǎn)達(dá)楊光凱的承諾，同時(shí)請(qǐng)托黃滔在項(xiàng)目推薦和資金撥付上多予關(guān)照，并介紹楊光凱給黃滔認(rèn)識(shí)。

事后，黃滔便向負(fù)責(zé)路燈業(yè)務(wù)的基層財(cái)務(wù)局局長(zhǎng)打招呼。在黃滔的幫助下，由楊光凱代理的星慧照明工程集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱星慧公司）以競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式順利中標(biāo)，并與甲方黎平縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂《采購合同》及《補(bǔ)充合同》，約定采購太陽能路燈數(shù)量10375盞，每盞燈價(jià)格3088元。同時(shí)龍金炎以黎平縣星慧照明維修中心的名義與星慧公司簽訂安裝協(xié)議，約定每盞燈安裝費(fèi)460元，并將每盞燈280元的好處費(fèi)列入安裝費(fèi)之中。

2017年年初，該項(xiàng)目竣工結(jié)算后，楊光凱以銀行轉(zhuǎn)賬的方式向龍金炎支付好處費(fèi)290.5萬元。龍金炎收受好處費(fèi)后通知黃滔，二人商議平均分配，后龍金炎實(shí)際支付120.4萬元給黃滔，該款被黃滔用于炒股并虧損，龍金炎非法獲取170.1萬元被其用于償還債務(wù)及生活開支。

2017年，黎平縣以全覆蓋的方式實(shí)施農(nóng)村村寨亮化太陽能路燈項(xiàng)目，楊光凱為得到該項(xiàng)目，再次委托龍金炎找到黃滔幫忙，并承諾中標(biāo)后路燈由龍金炎安裝，每盞燈給50元的好處費(fèi)。龍金炎找到黃滔并轉(zhuǎn)達(dá)楊光凱的承諾，后在黃滔的幫助下，由楊光凱代理的隆昌照明集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“隆昌公司”）順利中標(biāo)并與甲方黎平縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂采購合同及補(bǔ)充合同，約定采購數(shù)量為26590盞，每盞燈價(jià)格是3188元，由隆昌公司墊資實(shí)施，甲方每年支付20%項(xiàng)目款，五年內(nèi)付清。

2018年12月，該項(xiàng)目竣工結(jié)算后，隆昌公司以銀行轉(zhuǎn)賬的方式向龍金炎支付好處費(fèi)130萬元。后黃滔向龍金炎提出急需用錢，因此次好處費(fèi)比前次少，為了能繼續(xù)利用黃滔職務(wù)便利以便在其他項(xiàng)目上得到幫助，龍金炎決定不參與分配，將好處費(fèi)130萬元全部支付給黃滔，該款在案發(fā)后被監(jiān)察機(jī)關(guān)依法收繳。

單獨(dú)受賄逾200萬

除了伙同他人受賄，黃滔偶爾也“吃獨(dú)食”，其中較大的一筆發(fā)生在2014年至2017年間。2014年，由政府投資建設(shè)的黎平縣體育館項(xiàng)目（BT模式）因項(xiàng)目資金未能撥付而停建。2016年的一天，程某向黃滔咨詢?cè)擁?xiàng)目政府資金到位情況，黃滔稱該項(xiàng)目已申請(qǐng)到政府化債資金。程某、韋開金等人合伙接手該項(xiàng)目。為了保障該項(xiàng)目資金的撥付，程某等人邀約黃滔的胞弟黃某以掛名的方式合伙，黃某不出資不參與項(xiàng)目施工和管理。后黃滔按工程進(jìn)度為該項(xiàng)目撥付工程款，程某等人為了感謝黃滔在項(xiàng)目資金撥付上提供的幫助，2016年至2017年春節(jié)期間，程某兩次在其辦公室以現(xiàn)金的方式送給黃滔80萬元。黃滔將10萬元用于生活開支，其余的70萬元交由其弟黃某用于修建房屋。

實(shí)際上，貪得無厭的黃滔對(duì)送上門的賄賂可以說是“來者不拒”，八萬十萬不嫌多，一萬兩萬不嫌少，總之，拾到籃里都是菜。卷宗顯示，黃滔個(gè)人單獨(dú)受賄共計(jì)人民幣210.7萬元、美元2萬元，另有折合人民幣1.5437萬元的13瓶飛天茅臺(tái)酒。

隨著黨中央鐵腕反腐不斷向縱深推進(jìn)，做了虧心事的黃滔內(nèi)心始終惴惴不安。尤其是2018年年底，黎平縣國土資源局原黨組書記、原局長(zhǎng)張璟文東窗事發(fā)，令曾任該職的黃滔內(nèi)心受到極大的震動(dòng)，他的心理防線終于崩潰，2019年5月25日上午，黃滔主動(dòng)到黔東南州紀(jì)檢機(jī)關(guān)投案并說明問題，主動(dòng)交代其利用職權(quán)收受程某賄賂的事實(shí)。同日，經(jīng)黔東南州監(jiān)委指定錦屏縣監(jiān)委管轄，錦屏縣監(jiān)委對(duì)黃滔立案調(diào)查，并采取留置措施。

2019年7月26日，黔東南州監(jiān)委指定錦屏縣監(jiān)委對(duì)吳剛涉嫌受賄案管轄，同年7月29日，錦屏監(jiān)察委決定并對(duì)吳剛立案調(diào)查，次日，吳剛交代了受賄事實(shí)，書寫主動(dòng)交代材料;同年8月31日，錦屏縣監(jiān)察委對(duì)龍金炎涉嫌違法問題立案調(diào)查。

案發(fā)后，黃滔家屬向錦屏縣紀(jì)委監(jiān)委退繳贓款232萬余元，吳剛家屬向黔東南州紀(jì)委監(jiān)委退繳贓款100萬元。

2020年5月12日，貴州省錦屏縣人民法院對(duì)黃滔、吳剛、 龍金炎做出一審判決，三被告分別獲刑8年6個(gè)月、6年6個(gè)月和5年。腐敗分子終于得到懲處，但是，“貧縣巨貪”的怪象卻仍然值得人們反思。