“十四五”的民生畫(huà)卷徐徐展開(kāi)

本刊記者

2016-2020年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年期間，在新時(shí)代中國(guó)發(fā)展征程上寫(xiě)就濃墨重彩的篇章。其中在民生領(lǐng)域，回眸“十三五”，我國(guó)加大民生領(lǐng)域投入力度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，各項(xiàng)民生指標(biāo)不斷改善。在“十四五”期間，民生的畫(huà)卷將如何徐徐展開(kāi)？答案寫(xiě)在規(guī)劃中，更將在接下來(lái)的五年奮斗中得以實(shí)現(xiàn)。

“十三五”期間各項(xiàng)民生指標(biāo)不斷改善

2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出新發(fā)展理念，為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展提供了基本遵循。這次全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，突出強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，是關(guān)系中國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下齊心協(xié)力，各方面取得了巨大成就，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成就。其中，具體到民生領(lǐng)域，如新華社報(bào)道所指出的，回眸這五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)民生事業(yè)邁上新臺(tái)階，民生保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力，一幅寫(xiě)滿百姓更多獲得感、幸福感、安全感的民生畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)各項(xiàng)民生事業(yè)不斷繁榮發(fā)展，各項(xiàng)民生指標(biāo)不斷改善。來(lái)自《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道的一系列數(shù)字，彰顯了5年來(lái)惠及民生的成就：2019年中國(guó)居民人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，比2015年提高0.96歲，主要健康指標(biāo)總體上居于中高收入國(guó)家前列;高等教育進(jìn)入普及化階段，重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃累計(jì)招生近52萬(wàn)人，困難群體受教育權(quán)利得到更好保障;城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人;建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系;基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人……

保民生、惠民生，“十三五”時(shí)期各項(xiàng)民生指標(biāo)不斷改善，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。新華社報(bào)道也指出，“十三五”時(shí)期我國(guó)超過(guò)5000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫絕對(duì)貧困。貧困發(fā)生率從2016年的4.5%下降至2019年的0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。居民生活質(zhì)量明顯提升。2019年，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)30733元，比2015年增長(zhǎng)39.9%。保障性安居工程建設(shè)加快推進(jìn)。2016年至2019年全國(guó)棚戶區(qū)改造開(kāi)工累計(jì)2157萬(wàn)套。

在“十三五”收官之年，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，是對(duì)我國(guó)黨和人民的一次巨大考驗(yàn)。這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。病毒突襲而至，疫情來(lái)勢(shì)洶洶，人民生命安全和身體健康遭受嚴(yán)重威脅。但新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。

新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)堅(jiān)持以人民為中心的思想。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話指出，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)忍不拔的決心，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，用一個(gè)多月的時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用三個(gè)月左右的時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，進(jìn)而又接連打了幾場(chǎng)局部地區(qū)聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，奪取了全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。在此基礎(chǔ)上，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，取得顯著成效。

“十四五”要讓民生福祉達(dá)到新水平

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。如何規(guī)劃編制“十四五”宏偉藍(lán)圖，至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，需要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼。

把“十四五”規(guī)劃編制好，事關(guān)國(guó)家發(fā)展，事關(guān)民生福祉。2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工做出重要指示：五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示精神，新華社報(bào)道，2020年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)上意見(jiàn)征求活動(dòng)，分別在人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)所屬官網(wǎng)、新聞客戶端以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)開(kāi)設(shè)“十四五”規(guī)劃建言專欄，聽(tīng)取全社會(huì)意見(jiàn)建議。

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求意見(jiàn)和建議，充分體現(xiàn)了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。來(lái)自新華社報(bào)道的數(shù)據(jù)顯示，該活動(dòng)組織有序，社會(huì)反響熱烈，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)101.8萬(wàn)條，為做好“十四五”規(guī)劃編制工作提供了有益參考。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會(huì)征求意見(jiàn)和建議，在我國(guó)五年規(guī)劃編制史上是第一次。

2020年10月26日至29日，黨的十九屆五中全會(huì)在京召開(kāi)。據(jù)央視新聞報(bào)道，作為重要議題，會(huì)議將審議中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，為未來(lái)5年乃至15年中國(guó)發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖。

黨的十九屆五中全會(huì)在遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在“改善人民生活品質(zhì)”部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”?！耙劢箤?shí)現(xiàn)‘十四五時(shí)期‘民生福祉達(dá)到新水平目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)解決群眾所急所憂所盼。”全會(huì)將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一，進(jìn)而提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化民生方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)，即“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

那么，在“十四五”期間，民生福祉達(dá)到什么樣的新水平？十九屆五中全會(huì)明確回答：“實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)?！?/p>

努力讓人民群眾的獲得感成色更足

據(jù)報(bào)道2020年9月17日，習(xí)近平總書(shū)記在基層代表座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。要更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，采取更有針對(duì)性的措施，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

2020年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年，也是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“生活過(guò)得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！?/p>

在“十四五”期間，如何努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障？進(jìn)一步改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平，是題中應(yīng)有之義。那么，如何改善，如何提高？

這方面，十九屆五中全會(huì)也給予了明確回答：“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。”