踐行校園足球初心 弘揚(yáng)陽光體育精神

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2019年，湖南省認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年足球的實(shí)施意見》和教育部、全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的決策部署，依據(jù)湖南省教育廳等6部門《關(guān)于加快發(fā)展湖南省青少年足球的實(shí)施意見》，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)校園足球發(fā)展。

一、2019年工作回顧

（一）完善機(jī)制體制，促進(jìn)校園足球加速發(fā)展

湖南省自開展校園足球工作以來，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的校園足球發(fā)展格局，凝聚了發(fā)展合力，為湖南省校園足球發(fā)展提供了有力保障。

1.充分發(fā)揮省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用

湖南省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹落實(shí)全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神和教育部的決策部署，按照《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動計劃》要求，統(tǒng)籌做好湖南省校園足球發(fā)展工作，保證年初有布置、年中有檢查、年終有總結(jié)。

2.組織專項(xiàng)考核

根據(jù)《湖南省青少年校園足球績效考核評價方案（試行）》，對國家級和省級青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）、全國青少年校園足球特色學(xué)校進(jìn)行考核評價，考評內(nèi)容包括校園足球組織領(lǐng)導(dǎo)與管理，師資、設(shè)施與經(jīng)費(fèi)保障，教育教學(xué)和校內(nèi)訓(xùn)練與競賽活動開展及其實(shí)施效果等方面，重點(diǎn)對開課、開訓(xùn)、開賽和校園足球文化建設(shè)等方面進(jìn)行考評?？荚u省級督查調(diào)研、市級考核評價相結(jié)合的方法進(jìn)行?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”共4個檔次，并作為省級獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)安排的依據(jù)，最終獲得了“以評促建，以評促改”的良好成效。

3.加大投入

2019年，湖南省各級財政投入1.6億元（其中省級0.5億元）校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于開展校園足球各項(xiàng)活動;省級發(fā)展改革部門投入0.5億元經(jīng)費(fèi)，專門用于支持校園足球場地建設(shè)，使湖南省校園足球場地得到進(jìn)一步改善。

4.體育部門支持

湖南省體育部門和足球協(xié)會充分發(fā)揮專業(yè)人才和資源優(yōu)勢，積極開展教體融合工作，共同推進(jìn)校園足球競賽、訓(xùn)練、教學(xué)、培訓(xùn)、優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動員等級認(rèn)定等工作。

5.組織專家團(tuán)隊

2019年3月，成立了第一屆湖南省青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會，負(fù)責(zé)全省校園足球研究、咨詢、指導(dǎo)、評估、服務(wù)等工作。自委員會組建以來，已經(jīng)開展全省性調(diào)研、考核評估等工作3次，并多次派員到市州、縣（區(qū)）進(jìn)行講課培訓(xùn)活動，有力推進(jìn)了湖南省校園足球水平的不斷提升和持續(xù)發(fā)展。

6.營造良好氛圍

湖南省新聞廣電部門充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等宣傳作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度地宣傳推廣校園足球活動，充分營造了校園足球發(fā)展的良好氛圍。

（二）構(gòu)建發(fā)展模式，推進(jìn)校園足球普及進(jìn)程

按照教育部要求，結(jié)合湖南省近5年來開展校園足球情況，精心謀劃布局，完善校園足球推廣普及體系，構(gòu)建了“校園足球改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)+校園足球試點(diǎn)縣市區(qū)+滿天星訓(xùn)練營+足球特色學(xué)校+足球特色幼兒園+高校高水平足球建設(shè)基地+省級高中較高水平足球建設(shè)基地”七位一體、多維度校園足球推進(jìn)模式。

1.發(fā)揮全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的龍頭作用

長沙市作為2018年教育部命名的全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，積極探索區(qū)域校園足球發(fā)展改革途徑和方法，機(jī)制體制不斷完善，校園足球保障有力、教育教學(xué)不斷深化、競賽活動蓬勃開展。2019年，長沙市成功承辦了中日韓青少年足球邀請賽，并多次成功承辦了全國校園足球賽事，涌現(xiàn)出了長沙市麓山國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校、長沙市雅禮中學(xué)、長沙市南雅中學(xué)、長沙市第一中學(xué)、長沙市德馨園小學(xué)、長沙市紅衛(wèi)小學(xué)等一批有較高水平和影響力的中小學(xué)足球隊。

2.發(fā)揮全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）、“滿天星”訓(xùn)練營的骨干作用

湖南省除了有6個全國青少年校園足球試點(diǎn)（區(qū)）以外，還命名了12個省級青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），并安排專項(xiàng)獎補(bǔ)資金支持試點(diǎn)縣市區(qū)建設(shè)，覆蓋面由原來的8個，擴(kuò)大到10個。

3.發(fā)揮全國青少年校園足球特色學(xué)校、幼兒園的示范作用

2020年，湖南省新創(chuàng)建167所全國青少年校園足球特色學(xué)校和35所全國足球特色幼兒園。如今，全國青少年校園足球特色學(xué)校已經(jīng)覆蓋全省所有縣市區(qū)和各學(xué)段學(xué)校。

4.發(fā)揮高校高水平足球運(yùn)動隊建設(shè)基地和省級高中較高水平足球建設(shè)基地的典型作用

2019年，湖南省新創(chuàng)建和調(diào)整高校高水平足球運(yùn)動隊2個，新增省級高中較高水平足球建設(shè)基地10個。湖南省通過實(shí)行七位一體、多維度的校園足球推進(jìn)模式，引導(dǎo)和帶動了更多中小學(xué)和幼兒園開展校園足球活動，使更多學(xué)生參與校園足球運(yùn)動，推動了校園足球普及，2019年，湖南省經(jīng)常參加足球活動的學(xué)生達(dá)到109萬人，比上年增加9萬人。

（三）健全競賽體系，提高競技水平

湖南省堅持舉辦省級小學(xué)、初中、高中、大學(xué)校園足球四級聯(lián)賽。2019年，湖南省舉辦了2019年湖南省青少年校園足球大學(xué)（本科組）聯(lián)賽、2019年湖南省青少年校園足球大學(xué)（專科組）聯(lián)賽、湖南省第三屆中學(xué)生運(yùn)動會暨2019年青少年校園足球高中聯(lián)賽、2019年湖南省青少年校園足球初中總決賽、2019年湖南省青少年校園足球小學(xué)生夏季訓(xùn)練營。各市州、縣市區(qū)每年均舉行中小學(xué)足球聯(lián)賽，多數(shù)全國青少年校園足球特色學(xué)校成立了校級足球隊和班級足球隊，堅持開展校級足球競賽活動。2019年，全省參加校園足球“四級聯(lián)賽”的學(xué)生達(dá)到32 300余人次。校園足球競賽體系的不斷完善，競賽組織工作能力的提升，參加競賽活動人數(shù)的不斷增加，不僅促進(jìn)了足球普及程度，同時也提高了競技水平。中南大學(xué)男子足球隊榮獲2018—2019年全國校園足球聯(lián)賽大學(xué)高水平組超級冠軍聯(lián)賽亞軍。湖南工業(yè)大學(xué)女子足球隊榮獲2018—2019年度全國大學(xué)生足球聯(lián)賽女子冠軍組亞軍。長沙市雅禮中學(xué)和長沙市麓山國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校男子足球隊獲得2018—2019年全國校園足球總決賽（高中男子組）亞軍和第七名。此外，長沙市麓山國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校和長沙市雅禮中學(xué)男子足球隊榮獲2019年中國中學(xué)生足球協(xié)會杯高中男子組冠軍和第四名。長沙市南雅中學(xué)女子足球隊榮獲2019年中國中學(xué)生足球協(xié)會杯高中女子組季軍等。在第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動會足球項(xiàng)目預(yù)賽中，湖南隊不畏強(qiáng)手，頑強(qiáng)拼搏，取得了優(yōu)異成績，大學(xué)生男、女隊和高中男隊均獲得了決賽資格。

（四）建立選拔制度，擴(kuò)大成長通道

根據(jù)《全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全國青少年校園足球夏令營活動規(guī)則與運(yùn)動員等級認(rèn)定的通知》要求，近年來，湖南省認(rèn)真組織開展參加全國青少年校園足球夏令營“最佳陣營”選拔活動。一是制訂“最佳陣營”選拔方案，明確選拔工作目標(biāo)任務(wù)、工作要求、組織形式、評分標(biāo)準(zhǔn)和評價方式、條件保障等。二是精心組織“最佳陣營”選拔工作，積極聘請專家組成選拔小組，對參加選拔的各名足球隊員的技術(shù)技能和道德表現(xiàn)進(jìn)行綜合評分。三是及時公布“最佳陣營”名單，主動接受社會監(jiān)督，做到選拔工作的零投訴。

（五）強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提高工作水平

校園足球管理干部、教師、教練員、裁判員隊伍建設(shè)是校園足球發(fā)展的關(guān)鍵。2019年，湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球師資培訓(xùn)力度，對《湖南省青少年校園足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)大綱》《湖南省青少年校園足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)工作指南》進(jìn)行修訂。此外，湖南省教育廳舉辦了校園足球特色學(xué)校校長培訓(xùn)班、骨干體育教師培訓(xùn)班、骨干裁判員培訓(xùn)班、足球特色幼兒園園長培訓(xùn)班、足球特色幼兒園教師培訓(xùn)班、裁判員培訓(xùn)班，參加省級專項(xiàng)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2 300余人。各市州、縣（區(qū)）也組織開展了市、縣二級校園足球?qū)ｍ?xiàng)師資培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批中小學(xué)骨干教練員、教師裁判員和中學(xué)生裁判員。在認(rèn)真組織省內(nèi)培訓(xùn)的同時，湖南省還組織360名全國青少年校園足球特色學(xué)校校長和骨干體育教師參加了校園足球國家級專項(xiàng)培訓(xùn)，選派101名教練員參加由中國足球協(xié)會舉辦的D級、C級教練員培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)的校長、足球教師、教練員進(jìn)一步明確了開展校園足球的目的、任務(wù)和要求，認(rèn)識到加快發(fā)展校園足球是全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的重要舉措，是夯實(shí)足球人才根基、提高足球水平和成就中國足球夢想的基礎(chǔ)工程。參訓(xùn)校長、足球教師、教練員還從培訓(xùn)班的實(shí)踐課教學(xué)中體驗(yàn)了足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽的基本方法，提高了校園足球管理干部的管理能力和體育教師的教學(xué)訓(xùn)練水平。

二、困難與問題

近年來，湖南省校園足球工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些困難和問題。一是發(fā)展仍不均衡、不充分。受思想認(rèn)識、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、足球文化、自然環(huán)境等影響，湖南省部分地區(qū)間、學(xué)校間校園足球發(fā)展不均衡、不充分，整體發(fā)展水平亟待進(jìn)一步提高。二是基礎(chǔ)保障條件有待進(jìn)一步改善。部分地區(qū)、學(xué)校足球場地匱乏，高水平足球教師、教練員較少等現(xiàn)實(shí)情況，制約了湖南省校園足球的持續(xù)發(fā)展。

三、下一步工作計劃

（一）加強(qiáng)對校園足球特色學(xué)校的指導(dǎo)和管理

今后，湖南省將逐步探索建立全國青少年校園足球特色學(xué)校動態(tài)管理、分級管理機(jī)制。根據(jù)全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的評估工作機(jī)制，對于發(fā)展較好的全國青少年校園足球特色學(xué)校加大政策和經(jīng)費(fèi)支持力度。對于工作滯后、不能按要求落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的學(xué)校，在評估復(fù)查中仍然不能有效整改的，建議取消全國青少年校園足球特色學(xué)校稱號。

（二）逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理

按照全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署，認(rèn)真組織全國青少年校園足球特色學(xué)校完成網(wǎng)上注冊和教師線上培訓(xùn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)校園足球信息化管理。

（三）積極探討幼兒足球工作

認(rèn)真總結(jié)已取得的校園足球工作經(jīng)驗(yàn)和成果，著力推進(jìn)幼兒足球工作的開展。

（四）加強(qiáng)高水平教練員隊伍建設(shè)

積極探索并建立相關(guān)機(jī)制，鼓勵學(xué)校通過多渠道、多形式的方式引進(jìn)培養(yǎng)高水平校園足球教師、教練員，承擔(dān)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練工作。