教育公平難題如何破解

趙狄娜

隨著生活品質(zhì)提升，群眾對(duì)高水平、高質(zhì)量教育的需求日益增長(zhǎng)。教育公平是衡量一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志。日前，客觀反映縣域公平教育發(fā)展?fàn)顩r的“2021中國(guó)公平教育百佳縣市”榜單發(fā)布，浙江省杭州市西湖區(qū)、廣東省深圳市福田區(qū)、江蘇省蘇州市虎丘區(qū)、廣東省佛山市禪城區(qū)、廣西壯族自治區(qū)桂林市秀峰區(qū)、浙江省杭州市拱墅區(qū)、廣東省深圳市羅湖區(qū)、福建省廈門市思明區(qū)、山東省濟(jì)南市歷下區(qū)、浙江省杭州市上城區(qū)入選縣域公平教育前十佳。

榜首西湖區(qū)：“全域優(yōu)質(zhì)”發(fā)展基礎(chǔ)教育

縣域教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)，以信息化促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展受到社會(huì)各界的高度重視，注重教育公平和教育均衡發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

“2021中國(guó)公平教育百佳縣市”榜單上，浙江省杭州市西湖區(qū)榮登榜首。西湖區(qū)，地處杭州老城區(qū)的西部，是浙江省委、省政府的所在地，擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)和寶貴的文化遺產(chǎn)。西湖區(qū)是浙江省首批教育強(qiáng)區(qū)、浙江省基本教育現(xiàn)代化區(qū)、浙江省新課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、教育部現(xiàn)代教育技術(shù)示范區(qū)、教育部督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)區(qū)等。此次榮登榜首，可謂實(shí)至名歸。

西湖區(qū)的基礎(chǔ)教育走在浙江省和杭州市前列，教育發(fā)展體系全、優(yōu)質(zhì)資源覆蓋廣，2017年率先提出“全域優(yōu)質(zhì)”發(fā)展的概念。近年來，西湖區(qū)高度重視教育發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，推進(jìn)學(xué)校的規(guī)劃布點(diǎn)優(yōu)化和建設(shè)改造，優(yōu)化教育資源配置，全面推動(dòng)教育公平而有質(zhì)量地發(fā)展。如今，西湖區(qū)教育發(fā)展持續(xù)保持健康良好勢(shì)頭，優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋率持續(xù)提升。

億聯(lián)資本合伙人、樂教樂學(xué)董事長(zhǎng)鮑岳橋在接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)教育公平現(xiàn)狀并不是非常理想，在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、名校和普通學(xué)校之間都出現(xiàn)不同程度的差距，“寒門難再出貴子”一說也由此產(chǎn)生。從“2021中國(guó)公平教育百佳縣市”榜單中也不難看出這一點(diǎn)：十佳榜中，華東地區(qū)上榜六席，華南地區(qū)上榜四席，其中，華東地區(qū)浙江省、華南地區(qū)廣東省所占份額遙遙領(lǐng)先，各占三席。此外，華東地區(qū)山東省、江蘇省、福建省各占一席，華南地區(qū)廣西壯族自治區(qū)上榜一席。數(shù)據(jù)表明，中國(guó)公平教育發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)與均衡教育建設(shè)發(fā)達(dá)地區(qū)基本吻合。

教育是民生改善之源，讓孩子享受同等的優(yōu)質(zhì)教育是廣大民眾的共同心愿。教育均衡化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的現(xiàn)實(shí)路徑之一，對(duì)此，必須因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力、以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚、以開放發(fā)展拓展教育資源、以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平，著力提升辦學(xué)綜合實(shí)力。要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)注重先進(jìn)的辦學(xué)理念并付諸實(shí)踐，切實(shí)滿足當(dāng)前廣大人民群眾對(duì)于教育的需求。

教育專家：以智慧教育促進(jìn)教育公平

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育發(fā)展存在較大差距，主要體現(xiàn)在師資水平參差不齊、教育資源配置失衡、教育財(cái)政投資不均衡等方面。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡嚴(yán)重制約了教育公平的實(shí)現(xiàn)，因此縮小城鄉(xiāng)教育的差距是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。從我國(guó)的實(shí)際情況來看，教育發(fā)展的基礎(chǔ)和重心在縣域。要促進(jìn)縣域教育公平，就要不斷強(qiáng)化教育公平發(fā)展理念，優(yōu)化教育公平的相關(guān)政策，創(chuàng)新教育公平的發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展。

而在鮑岳橋看來，推動(dòng)教育公平的難點(diǎn)，首先是教育資金、資源分配的難題。落后區(qū)域根本沒有多余的資金用于教育建設(shè)、師資培養(yǎng)、提升教學(xué)質(zhì)量。其次是教師隊(duì)伍建設(shè)的難題。城鄉(xiāng)師資配備不均衡、教師流動(dòng)難、教師職業(yè)內(nèi)驅(qū)力不足、工資待遇差距過大、房?jī)r(jià)及生活成本高等各種原因，導(dǎo)致很難整體提升落后區(qū)域教師隊(duì)伍的教學(xué)水平。再次是家長(zhǎng)的教育心態(tài)問題。絕大部分家長(zhǎng)削尖了腦袋想把孩子擠進(jìn)優(yōu)秀學(xué)校中，步步緊逼，不惜花費(fèi)大量的財(cái)力對(duì)孩子進(jìn)行課外輔導(dǎo)。而校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還利用高薪挖走學(xué)校優(yōu)秀教師，家長(zhǎng)也不得不支付高昂的費(fèi)用，加大了家庭負(fù)擔(dān)、降低了家庭幸福感。

為了大力治理教育公平難題，今年，國(guó)家先后發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》。鮑岳橋認(rèn)為，這對(duì)全社會(huì)來說都是一件好事。而除了政府發(fā)力、學(xué)校配合，企業(yè)也應(yīng)在教育公平中充當(dāng)技術(shù)與理念提供者，“短期內(nèi)，區(qū)域之間的教育質(zhì)量差距會(huì)一直存在。大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，可以有效促進(jìn)教育公平化。”他建議，可以通過提供先進(jìn)技術(shù)、智能設(shè)備和解決方案助力教育公平，縮小區(qū)域和學(xué)校教師、學(xué)生的差距;學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極利用先進(jìn)技術(shù)提升學(xué)校教學(xué)水平，通過信息技術(shù)的應(yīng)用，縮小教師之間的差距。

“2021中國(guó)公平教育百佳縣市”榜單全面地呈現(xiàn)出中國(guó)公平教育建設(shè)發(fā)展水平，也深度揭示了中國(guó)縣域公平教育的未來發(fā)展態(tài)勢(shì)。榜單涵蓋了除直轄市所含區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)以外的全國(guó)?2757個(gè)縣域行政單位，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋排榜，并以網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會(huì)公眾態(tài)度和專家評(píng)審進(jìn)行加權(quán)，經(jīng)綜合測(cè)評(píng)得出“2021中國(guó)公平教育百佳縣市”。在2757個(gè)縣市的公平教育綜合測(cè)評(píng)角逐中，省會(huì)及地區(qū)級(jí)城市所轄區(qū)50個(gè)、縣級(jí)單位47個(gè)，縣級(jí)市3個(gè)，省會(huì)及地區(qū)級(jí)城市所轄區(qū)和縣級(jí)單位平分秋色，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于縣級(jí)市。

從區(qū)域分布分析，百佳榜中，華東地區(qū)29個(gè)、華中地區(qū)27個(gè)，遙遙領(lǐng)先;西南地區(qū)17個(gè)、華南地區(qū)14個(gè)，稍遜一籌;余下的分別是：西北地區(qū)7個(gè)，華北地區(qū)、東北地區(qū)各3個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。

“2021中國(guó)公平教育百佳縣市”榜單實(shí)行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析：設(shè)立自2020年7月1日至2021年6月30日的信源區(qū)間，設(shè)立制度創(chuàng)新、教師培訓(xùn)、共享性、信息技術(shù)支持等120個(gè)關(guān)鍵詞標(biāo)簽;得自互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。中國(guó)數(shù)據(jù)情報(bào)公司沃民高科基于獨(dú)有的開源情報(bào)分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供全面技術(shù)支持。

2021中國(guó)公平教育百佳縣市