實現(xiàn)“中國之制”和“中國之治”的良性互動

黨的十九屆四中全會提出了“把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”的重要命題，隨即而來的新冠肺炎疫情就對國家治理體系和治理能力進(jìn)行了一場大考。疫情防控取得的成效，彰顯了中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的顯著優(yōu)勢。實現(xiàn)“中國之制”和“中國之治”的良性互動，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化具有重大理論與現(xiàn)實意義，是成就中國特色社會主義偉大事業(yè)的制勝法寶。

2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給人民群眾的生命安全帶來嚴(yán)重威脅，這不僅是對決勝全面建成小康社會提出的一次重大挑戰(zhàn)，更是治理體系和治理能力面臨的一場大考。疫情暴發(fā)以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，習(xí)近平總書記時刻關(guān)注，親自指揮、親自部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民奮戰(zhàn)在疫情防控的最前沿。經(jīng)過全國上下的不懈努力，我國疫情防控形勢積極向好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，人民群眾的生命安全和身體健康得到最大程度的保障，疫情對全國人民生產(chǎn)生活的影響縮減至最小。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上明確指出：“防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢?！盵1]在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出“只要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，善于運用制度力量應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，我們就一定能夠經(jīng)受住一次次壓力測試，不斷化危為機(jī)、浴火重生。”[2]

踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程考驗更加嚴(yán)峻，我們必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷釋放制度優(yōu)勢的治理效能。

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢，

是戰(zhàn)“疫”必勝的根本保證

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是戰(zhàn)“疫”必勝的根本保證。2019年是中華人民共和國成立七十周年，歷史以鐵一般的事實向我們證明，無論我們面對怎樣的艱難險阻，中國共產(chǎn)黨始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，不斷取得一次又一次“戰(zhàn)爭”的勝利，抗擊新冠肺炎疫情同樣要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢。

新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，黨中央立即成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展具體工作，并向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，推動各級地方組織全面加強(qiáng)疫情防控一線工作;2020年1月28日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證的通知》，為進(jìn)一步打贏抗“疫”戰(zhàn)爭提供堅實的政治保證;2020年3月10日，習(xí)近平總書記親赴武漢考察新冠肺炎疫情防控工作并發(fā)表重要講話，將各級黨組織和全國黨員的力量共同凝聚到抗“疫”一線，將黨旗在疫情防控第一線高高飄揚。疫情暴發(fā)之后，全國各地區(qū)各部門積極配合，全國黨員不忘初心、牢記使命，全國人民眾志成城，疫情防控工作取得明顯成效，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)度過，從1月27日首批援鄂醫(yī)療隊出征，到3月17日援鄂醫(yī)務(wù)人員分批撤離，無一不在釋放著由黨的領(lǐng)導(dǎo)占據(jù)統(tǒng)領(lǐng)地位的中國特色社會主義制度這一完整嚴(yán)密的科學(xué)制度體系顯著優(yōu)勢的治理效能。

在戰(zhàn)“疫”必勝中釋放黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢的治理效能。一方面，各級黨委（黨組）加強(qiáng)設(shè)計，完善分級管理制度，切實把思想和行動落實到黨中央的各項決策部署上來，以黨建引領(lǐng)疫情防控期間各項工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，明確細(xì)化黨員干部責(zé)任，強(qiáng)化對社區(qū)、村落的網(wǎng)格化管理，采取“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”手段，加強(qiáng)對重點人群的防控檢測，深入到保障人民生命安全和美好生活需要的每一寸土地，做到了勇承重?fù)?dān)，牢記使命，以“擰成一股繩”的韌勁和不獲得這場戰(zhàn)爭完全勝利絕不鳴金收兵的決心，凸顯制度優(yōu)勢。另一方面，在疫情防控工作中，始終將人民利益置于首位，積極落實主體責(zé)任，竭盡全力救治患者，有效遏制疫情蔓延，針對實際情況“一地一策”，查找工作漏洞，補(bǔ)齊應(yīng)急管理短板，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，尤其是對市場貿(mào)易、市場價格、交通物流等的監(jiān)管和調(diào)節(jié);鼓勵抗擊疫情主題原創(chuàng)文藝作品創(chuàng)作，弘揚正能量;加強(qiáng)對醫(yī)院、隔離場所等公共場所的消毒殺菌工作，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量，倡導(dǎo)文明生活方式，真正將疫情防控措施做實、做細(xì)，以擔(dān)當(dāng)和勇氣作為最強(qiáng)鎮(zhèn)定劑直面疫情挑戰(zhàn)，不斷釋放黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢的治理效能。

堅持全面依法治國的制度優(yōu)勢，

是戰(zhàn)“疫”必勝的法治保障

堅持全面依法治國是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，是疫情防控中最穩(wěn)定、最堅實的保障。習(xí)近平總書記指出：“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控?！盵3]

2020年2月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，審議通過《中央全面依法治國委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》;隨后，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》;2020年2月24日，十三屆全國人大常委會表決通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，將疫情防控作為當(dāng)前頭等大事來對待，為疫情防控工作提供了有力的法律保障。疫情暴發(fā)以來，我們開展的各項防控工作都是卓有成效且公開透明的，堅持用法治筑牢疫情防控的生命線，以法治推進(jìn)疫情防控工作，保障社會穩(wěn)定安全向前發(fā)展。

在戰(zhàn)“疫”必勝中釋放全面依法治國制度優(yōu)勢的治理效能。一方面，面對此次疫情暴露出的諸多新問題，有關(guān)部門不斷完善相關(guān)立法工作，在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)之上，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項，加快構(gòu)建國家生物安全法律體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保證，部署啟動對《傳染病防治法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》的修改完善工作，陸續(xù)啟動對《野生動物保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》等的修善，不斷提高執(zhí)法水平，以信息公開透明助力疫情防控，著力保障人民群眾的知情權(quán)，重點加強(qiáng)社會治安管理的執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊非法銷售假冒偽劣口罩、防護(hù)用具等黑心商家趁著疫情想發(fā)“國難財”的行為，維持正常市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法懲處擾亂公眾安全、抗拒疫情防控、造謠傳謠等違法犯罪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安。另一方面實事求是，疫情期間僅武漢立案查處二百余人，處理處級干部二百余人，全國各地司法部門快速及時地對與疫情防控有關(guān)的任何司法案件進(jìn)行審理，并大力加強(qiáng)疫情防控法制宣傳，提升全民守法意識，各級黨委（黨組）尤其是基層組織，集中發(fā)力，通過“微課堂”、微信公眾號、微博等新媒體方式開展了一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”普法宣傳活動，借助視頻、語音、文字、圖片等多種數(shù)字化媒介，大力弘揚社會主義法治精神，及時傳播權(quán)威信息，主動辟謠，號召全社會人民積極參與打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。

堅持密切聯(lián)系群眾的制度優(yōu)勢，

是戰(zhàn)“疫”必勝的強(qiáng)大動力

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂之一，是中國共產(chǎn)黨的根本工作路線和生命線，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，也是我國國家治理體系的又一顯著優(yōu)勢。今天，要打好這場戰(zhàn)“疫”，必須切實發(fā)揮好人民群眾的主體作用，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，密切聯(lián)系群眾。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面貫徹落實以人民為中心的新發(fā)展理念，全面深化改革，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。疫情暴發(fā)以來，習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，各地區(qū)各部門堅決落實黨中央各項決策部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)態(tài)度鮮明地回應(yīng)社會關(guān)切的各類涉及人民基本生活的問題，各地通過機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)客戶端等渠道開展線上招聘活動，國家從多方面出臺政策穩(wěn)物價惠民生，開啟社會救助與保障標(biāo)準(zhǔn)與物價掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，從方方面面保障國計民生。全國人民、湖北人民、武漢人民為抗疫斗爭立下了大功，奮戰(zhàn)在救死扶傷一線的醫(yī)護(hù)人員是“新時代最可愛的人”，只要我們同心協(xié)力，就一定能迎來疫情防控斗爭的全面勝利。

在戰(zhàn)“疫”必勝中釋放密切聯(lián)系群眾制度優(yōu)勢的治理效能。一方面，各級黨委（黨組）廣泛組織群眾，上至中央，下至社區(qū)，動員各級各類組織、各類團(tuán)體積極參與到疫情防控中，群策群力凝聚起廣大力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，在全國范圍內(nèi)構(gòu)筑起一座座疫情防控堅強(qiáng)堡壘，密布起一道道疫情防控人民防線，各地衛(wèi)生健康組織、醫(yī)院都采取必要措施千方百計地保障人民救治，盡最大可能進(jìn)行治療與防護(hù)，給患者提供最全面、最可靠的治療，集中隔離等措施的施展防止更多群眾被感染，各地各部門協(xié)同協(xié)力保障防護(hù)物資和基本生活必需品的供應(yīng)，保障群眾正常生活秩序。另一方面，面對復(fù)雜形勢，各級組織通過地方新聞、地方廣播向人民群眾大力宣傳黨中央的各項決策部署，加強(qiáng)開展輿論引導(dǎo)工作，廣泛報道各地區(qū)疫情防控工作實效措施，重點報道疫情防控期間本地區(qū)的先進(jìn)集體、個人事跡和人民共戰(zhàn)疫情的感人故事，通過心理疏導(dǎo)、緩解情緒等方式，關(guān)心關(guān)愛社會各界人士，打好了人民防控疫情的心理戰(zhàn)爭，疫情防控各項工作在人民群眾中穩(wěn)步推進(jìn)，為取得戰(zhàn)“疫”全面勝利奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。

堅持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，

是戰(zhàn)“疫”必勝的重要法寶

回顧黨史，我們之所以能創(chuàng)造一個又一個發(fā)展奇跡的根本原因就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。此次疫情防控是一項全方位的系統(tǒng)工作，要想在這場人民戰(zhàn)“疫”中取得最終勝利，就必須聚合全社會共同力量，在中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，全國各族人民圍繞共同目標(biāo)，上下一條心高效推進(jìn)各項舉措，從而辦成這件大事。

疫情發(fā)生后，全國各地迅速組建340多支醫(yī)療團(tuán)隊，共派出4.2萬醫(yī)療人員火速馳援湖北，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立起“一省包一市”的對口支援政策，19個省區(qū)市對口支援湖北除武漢以外的16個市州，全力支持湖北省病人救治工作，極大增強(qiáng)湖北當(dāng)?shù)蒯t(yī)療力量;全國各地緊急抽調(diào)施工人員，夜以繼日，火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院僅以十多天的中國速度拔地而起;軍隊是人民的鋼鐵長城，除夕夜，陸軍、空軍、海軍軍醫(yī)大學(xué)抽組醫(yī)療隊奔赴武漢，抽組1400名醫(yī)護(hù)人員承擔(dān)武漢火神山醫(yī)療救治任務(wù)，三軍將士勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、沖鋒在前，全力以赴保障武漢醫(yī)療和人民生活物資的輸送;各級各類科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院迅速組建多支科研團(tuán)隊，加大對疫苗、藥物等防疫物資的研發(fā)投入，一個個科研成果走出實驗室，用于臨床，這種強(qiáng)大動員能力背后的奧秘，正是我們能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

在戰(zhàn)“疫”必勝中釋放集中力量辦大事制度優(yōu)勢的治理效能。一方面，各級黨委（黨組）充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，全面分析疫情和當(dāng)前地區(qū)實際情況，因時因勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對措施，整合優(yōu)勢資源，集中優(yōu)勢力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，建立起一套跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的專門應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全社會協(xié)同治理模式，解放思想、整體進(jìn)攻、重點突破，進(jìn)一步做好聯(lián)防聯(lián)控和物資保障工作;另一方面，調(diào)動全社會積極性，做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，緊密圍繞輿論導(dǎo)向作用，激發(fā)主流媒體主觀能動性，引導(dǎo)社會組織參與到保障正常生活秩序的行動當(dāng)中，主要包括教育、醫(yī)療、交通、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手都要抓，兩手都要硬，精準(zhǔn)分析此次疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，多舉措全方位綜合治理，持續(xù)做好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長工作。疫情防控是一項全方位工作，只有堅持集中力量，統(tǒng)籌推進(jìn)，才能打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，推動制度優(yōu)勢更高效地轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅持構(gòu)建人類命運共同體的制度優(yōu)勢，

是戰(zhàn)“疫”必勝的根本態(tài)度

此次疫情是二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，給全世界人民都帶來了巨大損失，同時也給全球治理體系帶來嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國攜手應(yīng)對，[4]科學(xué)闡釋了世界各國是一個命運與共的共同體本質(zhì)，同時也表明中國在這場全球抗“疫”戰(zhàn)爭中的根本態(tài)度，就是構(gòu)建人類命運共同體。

中國是最早暴發(fā)疫情，也是最早控制、控制效果最好的國家，面對全球現(xiàn)狀，我們及時向世界各國派出援助，向全世界介紹我們的抗疫經(jīng)驗，同時呼吁世界各國聯(lián)手抗疫，加強(qiáng)合作?！犊箵粜鹿诜窝滓咔榈闹袊袆印钒灼赋觯航刂?020年5月31日，中國共向27個國家派出29支醫(yī)療專家組，已經(jīng)或正在向150個國家和4個國際組織提供抗疫援助，同時，中國還向200個國家和地區(qū)出口防疫物資，有力支持了相關(guān)國家疫情防控。我們在抗擊疫情中不斷釋放制度優(yōu)勢的治理效能，成功構(gòu)建起了一個涵蓋十四億人口的中國衛(wèi)生健康共同體，面對全球疫情蔓延，中國同世界各國精誠合作，一起行動，并倡導(dǎo)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，是將馬克思主義同中國具體實際相結(jié)合的重要理論創(chuàng)新，也是中國特色社會主義制度的又一重大優(yōu)勢。

在戰(zhàn)“疫”必勝中釋放構(gòu)建人類命運共同體制度優(yōu)勢的治理效能。一方面，尊重并維護(hù)聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織的組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真總結(jié)我們的抗疫經(jīng)驗，并同全球共享，積極加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織合作，加強(qiáng)與世界各國的合作，中國在制定合作協(xié)議、實時監(jiān)測全球疫情發(fā)展?fàn)顩r、風(fēng)險評估、建立各國溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等工作中發(fā)揮了積極作用，同時加強(qiáng)和維護(hù)多邊合作機(jī)制，利用“一帶一路”等國際平臺，加大對公共衛(wèi)生健康領(lǐng)域的資金投入，推動建立全球物資聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，為落后和困難國家提供資金、資源、技術(shù)、人力等各方面支持，發(fā)揮大國擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全提供了保障;另一方面，面對疫情初期，很多國家和城市所采取的“封城隔離”等措施帶來的全球經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)，中國積極推動全球援助削減消極影響，努力推動建立科學(xué)嚴(yán)密的全球監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、財政保障機(jī)制和全球應(yīng)急管理制度，以確保當(dāng)出現(xiàn)流行性、傳染性病毒時，及時追蹤溯源并向世界各國發(fā)出預(yù)警，在全球性公共衛(wèi)生安全時間暴發(fā)時，國際組織可以按照實際情況，統(tǒng)一調(diào)度，向世界各國提供援助，在應(yīng)急管理制度之下，無論發(fā)生什么樣的突發(fā)偶然性災(zāi)難時，都有科學(xué)的應(yīng)急方案來應(yīng)對，都有訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行支援，構(gòu)筑起人類衛(wèi)生健康共同體。

實現(xiàn)“中國之制”和“中國之治”的良性互動

2020年的這場新冠肺炎疫情，危及億萬人的健康與生命，對人類文明進(jìn)程敲響警鐘，給各個國家的治理活動提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。每個國家、每個政黨都竭盡全力應(yīng)對這次大考，中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民堅持以人民為中心，在戰(zhàn)“疫”必勝中釋放制度優(yōu)勢的治理效能，為全中國、全世界交上了一份滿意答卷。在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)程中，不斷提升“中國之治”，完善和發(fā)展“中國之制”，實現(xiàn)“中國之制”和“中國之治”的良性互動。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“中國之制”和“中國之治”良性互動的首要前提。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)航員，無數(shù)事實證明國家治理效能的提升正是因為黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則制度優(yōu)勢的治理效能轉(zhuǎn)化就會失去方向和動力，未來我國的發(fā)展面臨極其復(fù)雜的國際環(huán)境和百年未有之大變局，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上，黨的領(lǐng)導(dǎo)依然是社會主義中國最大的政治優(yōu)勢，國家治理效能得到新提升，必須發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主心骨作用，必須努力探索出一條加強(qiáng)頂層設(shè)計、做好層層對接、強(qiáng)化基層治理的中國道路。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以一種“我將無我，不負(fù)人民”的奮斗姿態(tài)，把人民對美好生活的向往當(dāng)作自己的事業(yè)，全面系統(tǒng)總結(jié)了我國制度建設(shè)的理論和實踐經(jīng)驗，聚焦如何實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到國家治理的各個領(lǐng)域和政府履職全過程，實現(xiàn)了中國特色社會主義制度建設(shè)的偉大里程碑。在進(jìn)行制度規(guī)劃與治理實踐的過程中，題中之義就是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能在制度“有序建起來”的同時實現(xiàn)效能“更好地轉(zhuǎn)起來”。[5]要繼續(xù)深化黨的組織建設(shè)，尤其是基層黨組織的建設(shè)?；鶎又卫硎菄抑卫淼摹白詈笠还铩?，黨員在國家治理各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，扎實推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，以黨建引領(lǐng)基層治理，進(jìn)而把廣大黨員組織起來，凝聚起全社會的力量，共同提升國家治理效能。

在完善和發(fā)展“中國之制”中不斷提升“中國之治”。新中國成立以來，中國特色社會主義制度僅用了幾十年時間，就已經(jīng)形成了包括根本制度、基本制度、重要制度的體系，并逐步成熟定型，隨著我國新發(fā)展格局的形成，各類矛盾和問題的激化，對制度體系的建設(shè)提出了更高要求。黨的十九屆四中全會全面闡釋了中國特色社會主義制度和國家治理體系的理論創(chuàng)新，明確了13個方面制度和55個具體制度，根本制度是需要始終堅守的制度，基本制度是需要長期堅持的制度，重要制度是需要與時俱進(jìn)的制度，它們共同支撐和服務(wù)于中國特色社會主義制度體系。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中，要堅持中國特色社會主義根本制度，根本制度是立國之本、執(zhí)政之基，涵蓋內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍一切方面，具有統(tǒng)領(lǐng)作用，必須用制度體系保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的實現(xiàn)。完善中國特色社會主義基本制度，我國四個基本政治制度是人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，發(fā)揮好人大、政協(xié)的重要作用，進(jìn)一步拓寬人民參與政治活動、資政議政的各類渠道，民族區(qū)域自治和基層群眾自治已經(jīng)達(dá)到新高度，對各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起、增強(qiáng)中華民族向心力、培育中華民族共同體意識、人民的事情人民說了算發(fā)揮了重要作用，要不斷深化。發(fā)展中國特色社會主義重要制度，重要制度代表著根本制度、基本制度的執(zhí)行，需與時俱進(jìn)，增強(qiáng)每個制度的目標(biāo)性和針對性，提高制度執(zhí)行力，未來我們將會處于與以往不同的發(fā)展階段，面臨一些以往沒有遇到過的問題，要隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的不斷向前推進(jìn)，因時施策，制定和完善適用于當(dāng)下及未來發(fā)展所需要的各種重要制度，將新論斷、新方法、新實踐及時總結(jié)，充實國家制度體系，服務(wù)于治理效能的提升。

在不斷提升“中國之治”中完善和發(fā)展“中國之制”。國家治理活動包括社會生活的方方面面，關(guān)鍵在于對制度的執(zhí)行，制度執(zhí)行力直接決定了制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨是在全國各族人民的簇?fù)懋?dāng)中，走過百年輝煌，人民對中國共產(chǎn)黨的擁護(hù)是最大的底氣，最牢固的根基，中國特色社會主義制度體系是人民意志的體現(xiàn)，在制度向治理效能轉(zhuǎn)化的過程中，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，絕不是一句空話。首先，在提升國家治理效能的過程中，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定制度自信，注重制度的貫徹和落實。黨的領(lǐng)導(dǎo)是制度落實的根本保證，中國共產(chǎn)黨百年歷史的生動實踐告訴我們，“中國之治”在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度中逐漸實現(xiàn)，從理論、實踐、歷史三個維度向我們展示了堅定制度自信的客觀依據(jù)，這是黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展的根本保證，只有堅持制度自信，制度的執(zhí)行力才會得以加成。其次，在制度執(zhí)行過程中，各級黨委政府必然要高度重視，建立健全重實效的制度執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格遵循制度規(guī)定與要求，避免出現(xiàn)制度誤讀而造成的執(zhí)行力不足、執(zhí)行偏差等問題，對制度執(zhí)行人員要提出目標(biāo)和任務(wù)，明確責(zé)任和要求。在此過程中，要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行，以上率下，自覺做制度的維護(hù)者和執(zhí)行者，以示范帶動社會其他群體，為制度執(zhí)行提供組織保障，營造良好氛圍，必然會產(chǎn)生高效的治理效能。最后，在制度執(zhí)行過程中，必須實現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)督，運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式，特別是要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，加大監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤傾向，加大懲處力度，在全社會形成敬畏制度的氛圍，維護(hù)中國特色社會主義制度的權(quán)威性。此外，還要拓寬群眾反映渠道，及時聽取群眾的聲音，讓制度執(zhí)行、社會治理協(xié)同發(fā)力。

中國共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝一個個艱難險阻，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的征程中披荊斬棘，就是因為我們強(qiáng)大的制度優(yōu)勢。我們堅信，在逐步實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的歷史交匯期，在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷釋放制度優(yōu)勢的治理效能，具有重大理論與現(xiàn)實意義，是成就中國特色社會主義偉大事業(yè)的制勝法寶！

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話[N].人民日報，2020-02-24（02）.

[2]習(xí)近平.在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話[N].人民日報，2020-09-09（02）.

[3]習(xí)近平.全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[J].求是，2020（05）.

[4]習(xí)近平.在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話[N].人民日報，2020-02-24（02）.

[5]周虎，王明生.制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的深層邏輯與實踐路徑——黨的十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)體會[J].南京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會科學(xué)），2020，57（02）：5-15.

作者簡介

趙凱凱 西北大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向為中國特色社會主義文化理論與實踐