黨領(lǐng)導(dǎo)下民間外交工作的百年實(shí)踐

錢文華　姚文俊

黨的歷史是最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的教科書(shū)，是常學(xué)常新的精神富礦。民間對(duì)外交往伴隨著黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷發(fā)展完善，其豐富的理論和實(shí)踐探索，為推動(dòng)新時(shí)代民間外交工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有益啟示和豐富養(yǎng)分。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民間外交發(fā)展的根本保證，必須更加自覺(jué)全面堅(jiān)守聽(tīng)黨話、跟黨走的政治要求

我們黨始終高度重視加強(qiáng)對(duì)民間外交工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提出明確方針政策和具體工作要求。毛澤東同志曾指出：“政府間不好往來(lái)，還有別的渠道，還可以加強(qiáng)民間往來(lái)?！编囆∑酵局赋觯覀儽仨殹胺e極開(kāi)展人民外交活動(dòng)”，并強(qiáng)調(diào)，“如果只有兩國(guó)政府的合作，而沒(méi)有民間交往，兩國(guó)關(guān)系是不可能有扎實(shí)基礎(chǔ)的”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出，為了進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，為了打破西方敵對(duì)勢(shì)力的制裁，各地的外事部門要發(fā)揮自己地方外交、民間外交的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)，多做工作。胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)今世界，民間外交的作用越來(lái)越重要”，要“按照為總體外交、祖國(guó)建設(shè)、祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)、世界和平服務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法，努力開(kāi)創(chuàng)民間外交工作的新局面”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的嶄新命題。在全國(guó)對(duì)外友協(xié)成立60周年紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求對(duì)外友協(xié)“在民間外交中發(fā)揮引領(lǐng)作用，在公共外交中發(fā)揮骨干作用，在地方政府開(kāi)展國(guó)際交流與合作中發(fā)揮橋梁作用”。這些重要論述，準(zhǔn)確把握了各個(gè)時(shí)期民間外交工作的歷史方位和階段性特征，為我們指明了前進(jìn)方向。民間外交戰(zhàn)線全體同志在這些寶貴精神的指引下奮勇前行、積極作為，取得不少成績(jī)，為黨和國(guó)家總體外交作出重大貢獻(xiàn)。

百年發(fā)展歷程昭示我們，民間外交只有在黨領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的外交理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到外交實(shí)踐各方面、全過(guò)程，民間外交才能牢牢把握正確的政治方向，才能生機(jī)勃勃向前發(fā)展。民間外交要永遠(yuǎn)保持聽(tīng)黨話、跟黨走這一優(yōu)良傳統(tǒng)。要始終堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想，自覺(jué)把蘊(yùn)含其中的精髓要義貫穿到民間外交的方方面面。

圍繞黨的中心工作開(kāi)展對(duì)外交流始終是民間外交的主題主線，必須更加有效發(fā)揮民間外交的服務(wù)促進(jìn)作用

黨在不同歷史階段的使命任務(wù)、工作重心都有所不同，民間外交始終緊跟形勢(shì)、突出重點(diǎn)，促進(jìn)了不同時(shí)期黨的中心任務(wù)順利推進(jìn)。延安時(shí)期，我們黨對(duì)外主要是爭(zhēng)取各國(guó)人民對(duì)中國(guó)人民解放事業(yè)的同情和支持，毛澤東等老一輩革命家利用一切時(shí)機(jī)結(jié)交國(guó)際友人。建國(guó)初期，新中國(guó)外交面臨的迫切任務(wù)是反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，倡導(dǎo)和平，打破西方國(guó)家的封鎖。民間外交以友人為媒、以文化作橋，積極介紹新中國(guó)，廣交好朋友。上世紀(jì)六七十年代，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化，民間外交積極拓展與西方各國(guó)民間友好交往，創(chuàng)造性地開(kāi)展“乒乓外交”“芭蕾外交”等工作，最終促成了中美、中日關(guān)系正?；?。改革開(kāi)放后，我國(guó)各領(lǐng)域?qū)ν饨煌焖侔l(fā)展，民間外交跨入新的歷史時(shí)期，為夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的民意和社會(huì)基礎(chǔ)，為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦『推椒€(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，做了大量潛移默化的工作。黨的十八大以來(lái)，突出把“人類命運(yùn)共同體”理念作為中國(guó)外交之魂，舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、“一帶一路”文化之旅等系列活動(dòng)。

百年發(fā)展歷程昭示我們，民間外交只有始終把黨的奮斗目標(biāo)作為自己的奮斗目標(biāo)，把自身工作與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，為完成黨的中心任務(wù)貢獻(xiàn)力量，才能在歷史舞臺(tái)演繹精彩篇章，成為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的可靠力量。新時(shí)代，要心懷“國(guó)之大者”，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，立足國(guó)家外交大局搞好謀篇布局，推動(dòng)民間外交工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。

促進(jìn)民心相通、推動(dòng)共同發(fā)展始終是民間外交的價(jià)值取向，必須持續(xù)為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量

中國(guó)共產(chǎn)黨從人民中走來(lái)、依靠人民發(fā)展壯大，歷來(lái)有著深厚的人民情懷，不僅對(duì)中國(guó)人民如此，對(duì)世界各國(guó)人民同樣如此?！叭澜鐭o(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)”是我們響亮的革命口號(hào)，“世界人民大團(tuán)結(jié)萬(wàn)歲”是天安門前不朽的開(kāi)國(guó)標(biāo)語(yǔ)。對(duì)外友協(xié)成立至今，積極與各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外友好組織、友好人士和各界朋友建立友好聯(lián)系，展開(kāi)常態(tài)交流。改革開(kāi)放新時(shí)期，民間外交突破意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一些認(rèn)識(shí)偏差，更加致力于人文交流以及自然災(zāi)害救助、人道主義援助、社會(huì)民生與人類可持續(xù)發(fā)展議題。黨的十八大以來(lái)，民間外交進(jìn)入全新發(fā)展階段，對(duì)象范圍向全球覆蓋，交流合作內(nèi)容向經(jīng)驗(yàn)分享、民生發(fā)展、人才培養(yǎng)、技術(shù)輸出、志愿服務(wù)等方面快速延展。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中國(guó)同世界各國(guó)攜手合作、共克時(shí)艱。我們?cè)谧陨硪咔榉揽孛媾R巨大壓力的情況下，為全球供應(yīng)了2800多億只口罩、34億多件防護(hù)服，向80多個(gè)有急需的發(fā)展中國(guó)家提供疫苗援助。中國(guó)人民以實(shí)際行動(dòng)彰顯了推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和人類衛(wèi)生健康共同體的真誠(chéng)愿望，用真情大愛(ài)拉近了中國(guó)人民與世界人民的距離。

百年發(fā)展歷程昭示我們，大道不孤，大愛(ài)無(wú)疆，架設(shè)心橋、打通心結(jié)，促進(jìn)各國(guó)人民共同發(fā)展進(jìn)步是民間外交工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。必須秉承“天下一家”的理念，以真情換真心，織牢中國(guó)人民與世界人民心心相印、守望相助的情感紐帶。新時(shí)代，民間外交要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)守平等交往、自由溝通和追求共同繁榮發(fā)展的原則，在各項(xiàng)工作中進(jìn)一步凸顯人民的外交主體地位。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新始終是民間外交保持生機(jī)的不竭動(dòng)力，必須推進(jìn)大民間外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新

回首黨的百年征程，不管面臨怎樣的困難和挑戰(zhàn)，我們?cè)谕饨簧蠌膩?lái)沒(méi)有喪失開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣，從來(lái)沒(méi)有停下不斷走向新的理論和實(shí)踐自覺(jué)的腳步。作為中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分，民間外交既順應(yīng)大勢(shì)，還有著自身獨(dú)特的創(chuàng)新品質(zhì)。1971年，毛澤東同志決定邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球代表團(tuán)訪華，為開(kāi)啟中美關(guān)系大門發(fā)揮了重要作用，被譽(yù)為“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”。同樣在上世紀(jì)70年代，在周恩來(lái)同志親切關(guān)懷下，中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)起建立和發(fā)展國(guó)際友好城市的使命，這是民間外交工作領(lǐng)域的一次重大創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，民間外交不斷引入新的工作機(jī)制、創(chuàng)造新的工作機(jī)構(gòu)，非政府組織的作用發(fā)揮明顯增強(qiáng)，先后創(chuàng)立中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)、中美省州長(zhǎng)論壇、中日省長(zhǎng)知事論壇、中非地方政府合作論壇等雙邊或多邊地方政府對(duì)話交流平臺(tái)，大力開(kāi)展“光明行”“彩虹橋工程”等國(guó)際公益活動(dòng)。

百年發(fā)展歷程昭示我們，民間外交工作與時(shí)代更迭、國(guó)際形勢(shì)演變、國(guó)家關(guān)系發(fā)展以及廣大民眾的價(jià)值追求等息息相關(guān)，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，才能具有鮮活的生命力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“民間外交要開(kāi)拓創(chuàng)新，多領(lǐng)域、多渠道、多層次開(kāi)展民間對(duì)外友好交流”。我們要自覺(jué)運(yùn)用改革精神謀劃推進(jìn)民間外交工作，在創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、力量結(jié)構(gòu)、工作方法等方面下更大功夫，不斷豐富對(duì)外交往的形式和內(nèi)涵，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。

（作者分別系江蘇省外辦黨組成員、江蘇省友協(xié)副會(huì)長(zhǎng);江蘇省外辦民間交流促進(jìn)處一級(jí)主任科員）

責(zé)任編輯：蘇勝利