山西在黨的百年奮斗征程中的重要作用和歷史貢獻(xiàn)

馮林平

100年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，譜寫了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的恢宏史詩。在這一進(jìn)程中，山西地位獨(dú)特而重要，發(fā)揮了重要作用，作出了重大貢獻(xiàn)。

一、新民主主義革命時期，山西為黨領(lǐng)導(dǎo)革命由土地革命戰(zhàn)爭向全民族抗日戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為奪取全民族抗戰(zhàn)勝利、進(jìn)行全國解放戰(zhàn)爭和建立新中國，作出了重大貢獻(xiàn)。

1921年7月，中國共產(chǎn)黨成立后，在致力于開展工人運(yùn)動和迅速擴(kuò)大黨在全國影響的基礎(chǔ)上，1923年開始與孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨合作，1924年初建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同領(lǐng)導(dǎo)掀起了大革命高潮，開創(chuàng)了反對帝國主義和反對封建軍閥革命的新局勢。但隨后由于國民黨背叛革命，大革命于1927年7月失敗，黨開始獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命，進(jìn)入武裝起義、工農(nóng)割據(jù)的土地革命戰(zhàn)爭時期。1935年10月，黨中央率領(lǐng)中央紅軍經(jīng)過艱苦卓絕的二萬五千里長征，抵達(dá)與山西隔黃河相望的陜北。當(dāng)時，日本帝國主義正發(fā)動“華北事變”，叫囂“華北自治”，企圖變中國為它的殖民地，中日民族矛盾日益加深。12月，黨中央在駐地陜北瓦窯堡召開政治局會議，研究分析中日民族矛盾形勢，確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略，作出紅軍以抗日先鋒軍的名義渡河?xùn)|征山西、挺進(jìn)華北前線抗日的軍事行動戰(zhàn)略。1936年2月20日，毛澤東、彭德懷率紅一方面軍組成的抗日先鋒軍開始東征，向山西進(jìn)軍。紅軍東征行動，遭到山西閻錫山當(dāng)局和國民黨蔣介石調(diào)兵遣將的圍攻。為了避免內(nèi)戰(zhàn)，保存抗日力量，并促進(jìn)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展，東征紅軍于5月初西渡黃河返回陜北，并發(fā)表《停戰(zhàn)議和一致抗日通電》。紅軍東征山西和團(tuán)結(jié)一致抗日的主張，促使山西閻錫山當(dāng)局政治態(tài)度發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。在此形勢下，毛澤東和黨中央加強(qiáng)了對山西閻錫山當(dāng)局的統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是毛澤東數(shù)次致信，促使閻錫山當(dāng)局走上了“聯(lián)共抗日”的道路。1936年冬，通過改組閻錫山當(dāng)局組建的具有抗日救亡性質(zhì)的官辦團(tuán)體“山西犧牲救國同盟會”， 使之實(shí)際上成為黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日救亡群眾組織和山西各種抗日救亡團(tuán)體總的指導(dǎo)機(jī)關(guān)，在山西建立了特殊形式的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。山西由此成為在全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)前全國最早成功踐行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的地區(qū)。紅軍東征山西和山西特殊形式抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，對黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命由土地革命戰(zhàn)爭向全民族抗日戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變發(fā)揮了極其重要的作用。

1937年7月7日，駐華北日軍發(fā)動盧溝橋事變，全民族抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，華北地區(qū)很快成為抗日的最前線和主戰(zhàn)場。黨中央和毛澤東即以山西為戰(zhàn)略重心布局華北抗戰(zhàn)，山西成為黨領(lǐng)導(dǎo)八路軍和全民族抗戰(zhàn)的首要戰(zhàn)略區(qū)。8月下旬，根據(jù)國共合作抗日的談判協(xié)議，駐陜西紅軍改編為八路軍。隨即，八路軍總部指揮一一五師、一二〇師、一二九師三師主力先后東渡黃河，開赴山西抗日前線，配合國民黨軍正面戰(zhàn)場，在日軍側(cè)翼和后方作戰(zhàn)。9月25日，一一五師主力在晉東北平型關(guān)首戰(zhàn)伏擊日軍，取得了全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后中國軍隊(duì)主動對日作戰(zhàn)的第一個重大勝利，打破了日軍“不可戰(zhàn)勝”的神話，極大地振奮了全國抗日軍民的精神和信心。隨后，八路軍以山西四面山區(qū)為依托，由山區(qū)到平原，實(shí)施分兵戰(zhàn)略展開，逐步創(chuàng)建了晉察冀、晉綏、晉冀豫、冀魯豫、山東等抗日根據(jù)地，開辟了廣闊的華北敵后戰(zhàn)場，為配合正面戰(zhàn)場作戰(zhàn)、支撐敵后持久抗戰(zhàn)和奪取抗戰(zhàn)勝利構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基地。八年抗戰(zhàn)期間，八路軍總部、中共中央北方局長期轉(zhuǎn)戰(zhàn)駐扎山西，指揮華北前線抗戰(zhàn);八路軍和根據(jù)地軍民在山西戰(zhàn)場，殲滅日軍近7萬人;有60多萬名熱血青年參加八路軍，數(shù)十萬民兵支前參戰(zhàn)，廣大人民群眾參加根據(jù)地建設(shè)，陷敵于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。山西是黨領(lǐng)導(dǎo)八路軍華北抗戰(zhàn)的前線指揮中心、抗日根據(jù)地的首創(chuàng)之地和主戰(zhàn)場，也是八路軍開創(chuàng)廣闊華北抗日根據(jù)地的前進(jìn)陣地和重要兵源基地。與此同時，山西各抗日根據(jù)地在戰(zhàn)略上有力配合，相互策應(yīng)，粉碎了日軍渡黃河西犯的企圖，拱衛(wèi)了陜甘寧根據(jù)地、黨中央的安全，并在山西建立了溝通黨中央和各抗日根據(jù)地的秘密交通線，發(fā)揮了屏障保衛(wèi)陜甘寧根據(jù)地、黨中央安全的重要作用，發(fā)揮了黨中央聯(lián)系華北、華中、華南各敵后抗日根據(jù)地交通要道的重要作用。在艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭中，山西抗日軍民傷亡276多萬余人。山西各抗日根據(jù)地軍民用鮮血和生命鑄就的“太行精神”“呂梁精神”，是全民族偉大抗戰(zhàn)精神的生動詮釋。山西人民和山西這塊熱土為抗戰(zhàn)勝利作出重大貢獻(xiàn)?？箲?zhàn)勝利時，八路軍由紅軍改編時的4.6萬人發(fā)展到102萬余人，成為黨領(lǐng)導(dǎo)革命武裝的主力軍。

1945年8月，抗戰(zhàn)勝利，黨領(lǐng)導(dǎo)八路軍和人民群眾在華北建立了包括晉冀魯豫、晉察冀、晉綏三大區(qū)域在內(nèi)的全國最大最鞏固的解放區(qū)，是聯(lián)系東北、西北、山東和華中、華南各解放區(qū)的樞紐。其中，山西區(qū)域范圍的解放區(qū)是華北解放區(qū)的腹心區(qū)，在黨領(lǐng)導(dǎo)革命力量同以國民黨統(tǒng)治集團(tuán)為代表的反革命力量進(jìn)行中國革命兩種命運(yùn)、兩個前途決戰(zhàn)的全國解放戰(zhàn)爭進(jìn)程中，發(fā)揮了極其重要戰(zhàn)略基地的作用。抗戰(zhàn)勝利之初，在爭取和平民主斗爭階段，山西解放區(qū)是黨中央實(shí)施“針鋒相對，寸土必爭”方針抗擊國民黨軍進(jìn)犯解放區(qū)的重要地區(qū)，也是黨中央實(shí)施“向北發(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略、派出干部和部隊(duì)挺進(jìn)東北的重要地區(qū)。在山西晉東南上黨地區(qū)發(fā)動的上黨戰(zhàn)役，是抗戰(zhàn)勝利后黨領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)軍民自衛(wèi)反擊取得的首次重大勝利，它有力地配合了中共代表團(tuán)和毛澤東在重慶的談判斗爭，策應(yīng)了黨中央實(shí)施“向北發(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略和爭取在東北地區(qū)發(fā)展的主動，而且極大地鼓舞了解放區(qū)軍民戰(zhàn)勝國民黨軍的信心，同時也拉開了全國解放戰(zhàn)爭序幕。1946年6月，解放戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，山西解放區(qū)軍民在奮起抗擊保衛(wèi)和擴(kuò)大解放區(qū)的同時，積極策應(yīng)陜甘寧解放區(qū)軍民作戰(zhàn)，發(fā)揮了保衛(wèi)黨中央的作用。隨著解放區(qū)的鞏固發(fā)展，山西成為策應(yīng)黨中央粉碎國民黨集中兵力對黨中央駐地延安和陜甘寧邊區(qū)發(fā)動重點(diǎn)進(jìn)攻圖謀的戰(zhàn)略支撐基地，成為黨中央和中央軍委機(jī)關(guān)撤離延安轉(zhuǎn)移的主要的落腳地，也成為隨之黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)實(shí)施戰(zhàn)略進(jìn)攻的可靠后方基地和出兵基地。1947年2月中旬，在應(yīng)對國民黨集中優(yōu)勢兵力對黨中央駐地延安和陜甘寧邊區(qū)發(fā)動重點(diǎn)進(jìn)攻的斗爭中，黨中央、中央軍委機(jī)關(guān)全部撤離，除毛澤東和少數(shù)人員留在陜北轉(zhuǎn)戰(zhàn)外，大部分機(jī)關(guān)和人員東渡黃河轉(zhuǎn)移到晉綏解放區(qū)的山西晉西北臨縣。到3月底，隨著戰(zhàn)局形勢好轉(zhuǎn)，毛澤東和黨中央作出重大決策，將黨中央機(jī)關(guān)一分為三：由毛澤東、周恩來、任弼時等組成中央前敵委員會，率黨中央主要機(jī)關(guān)和人民解放軍總部繼續(xù)留在陜北，主持黨中央和中央軍委的工作，指揮全國解放戰(zhàn)爭;由劉少奇、朱德、董必武等組成中央工作委員會，率部分中央機(jī)關(guān)干部經(jīng)山西前往華北，進(jìn)行中央委托的工作;由葉劍英、楊尚昆、李維漢、鄧穎超等組成中央后方工作委員會，率領(lǐng)黨中央和中央軍委大部分工作機(jī)構(gòu)和人員在晉西北臨縣地區(qū)統(tǒng)籌后方工作，支持前委轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北指揮全國解放戰(zhàn)爭。1947年7月，解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻階段，根據(jù)黨中央和中央軍委作出“以主力打到外線去，將戰(zhàn)爭引向國民黨區(qū)域”的戰(zhàn)略方針和部署，與劉（伯承）鄧（小平）大軍從山東魯西地區(qū)強(qiáng)渡黃河挺進(jìn)大別山和陳（毅）粟（裕）大軍從山東魯西南地區(qū)挺進(jìn)豫皖蘇相配合，陳（賡）謝（富治）大軍從山西晉南、河南豫北一帶南渡黃河，挺進(jìn)豫西開辟了新解放區(qū)。1948年3月下旬，毛澤東率領(lǐng)中央前委東渡黃河，與后委會合，經(jīng)山西向工委駐地河北西柏坡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。4月1日，毛澤東在晉綏解放區(qū)首府興縣蔡家崖晉綏干部會上發(fā)表了重要講話，首次完整系統(tǒng)地提出了新民主主義革命的總路線和總政策，為革命取得最終勝利發(fā)揮了至關(guān)重要的理論指引和行動指南作用。1948年10月至1949年4月，山西解放區(qū)軍民發(fā)起太原戰(zhàn)役，策應(yīng)遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，加速了整個華北地區(qū)的解放，并為人民解放軍進(jìn)軍大西北、大西南創(chuàng)造了條件。整個解放戰(zhàn)爭時期，山西解放區(qū)數(shù)萬黨政軍干部奔赴東北、中南、華東、西北、西南等地或領(lǐng)軍作戰(zhàn)或接收新解放區(qū)，30多萬翻身農(nóng)民參軍作戰(zhàn)，幾十萬民兵民工隨軍支援人民軍隊(duì)內(nèi)外線作戰(zhàn)，并有大量物資運(yùn)往前方，發(fā)揮了全國解放戰(zhàn)爭的重要兵源基地、后勤保障基地、干部輸出基地的重要作用。山西人民和山西這塊熱土為全國解放戰(zhàn)爭和新中國成立作出重大貢獻(xiàn)。

二、社會主義革命和建設(shè)時期，山西為新中國成立后黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會主義改造和工業(yè)化起步建設(shè)，進(jìn)而為國家建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系，作出了重大貢獻(xiàn)。

1949年10月，新中國成立，我國進(jìn)入新民主主義社會，存在著五種經(jīng)濟(jì)成分，即社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)、半社會主義性質(zhì)的合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)。其中，農(nóng)民個體經(jīng)濟(jì)，是在解放戰(zhàn)爭期間，從1946年5月開始，黨領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)軍民通過沒收地主階級土地分配給農(nóng)民私有，進(jìn)而在新中國成立后于1950年中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》，在全國范圍內(nèi)實(shí)行土地制度改革，而形成的土地歸農(nóng)民私有、農(nóng)民家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式。到1952年底，全國的土地改革運(yùn)動基本完成。其間，山西老解放區(qū)長治地區(qū)總結(jié)土地改革實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組的經(jīng)驗(yàn)，特別是總結(jié)平順縣農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦的土地合作社的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)上級批準(zhǔn)，1951年春開始在武鄉(xiāng)、平順、壺關(guān)、屯留、襄垣、黎城等縣試辦了10個以土地入股的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。這種初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)行按勞分配為主、土地分紅為輔，并建立公積金制度，當(dāng)年即獲得很大成功。這一實(shí)踐，是變革土地歸農(nóng)民私有的農(nóng)民個體經(jīng)濟(jì)為公有的合作社集體經(jīng)濟(jì)的重大嘗試，在全黨引起了一場肯定與否定的較大規(guī)模爭論。1951年8月，毛澤東對長治地區(qū)試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的做法給予肯定，并決策部署將其推向全國。9月，黨中央召開第一次農(nóng)業(yè)互助合作會議，通過由毛澤東主持起草的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)互助合作決議（草案）》。12月15日，黨中央將毛澤東寫的通知和《決議（草案）》印發(fā)，指示全黨要把農(nóng)業(yè)互助合作化當(dāng)作一件大事來做?！稕Q議（草案）》后經(jīng)修改，于1953年2月正式發(fā)出。由此開始，通過各種互助合作的形式，把以土地私有為基礎(chǔ)的農(nóng)民個體經(jīng)濟(jì)，改造成為土地公有為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作社集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化運(yùn)動在全國興起。山西是這一運(yùn)動興起的起源地，為全國農(nóng)業(yè)社會主義改造和推進(jìn)作出重要貢獻(xiàn)。

我國長期以來是一個落后的農(nóng)業(yè)國。新中國成立前夕，黨的七屆二中全會就明確將建設(shè)新中國的戰(zhàn)略目標(biāo)確定為“由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國”。按照這個戰(zhàn)略目標(biāo)，在1949年5月山西全境解放特別是9月各解放區(qū)統(tǒng)一建政后，到1952年恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)時期，山西就開展了大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)。1950—1952年3年，全省工業(yè)建設(shè)投資達(dá)到1.61億元，已超過1892年山西近代工業(yè)發(fā)端到1949年半個多世紀(jì)積累的工業(yè)固定資產(chǎn)總額1.6億元。1952年，全省工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)21.4%，較1949年提高9.4個百分點(diǎn)。山西在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的大規(guī)模工業(yè)建設(shè)，不僅為全省和全國國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)作出重要貢獻(xiàn)，而且也為黨和國家制定實(shí)施以實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化為重點(diǎn)并優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和國防工業(yè)的“一五”計(jì)劃（1953—1957年）提供了重要依據(jù)?！耙晃濉睍r期，國家將蘇聯(lián)和東歐國家?guī)椭O(shè)計(jì)和由國家投資建設(shè)的156個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的 16項(xiàng)規(guī)劃布局在山西建設(shè)，包括晉西機(jī)器廠（太原）、山西機(jī)床廠（太原）、太原大眾機(jī)械廠、太原化工廠、江陽化工廠（太原）、興安化學(xué)材料廠（太原）、太原氮肥廠、太原第一熱電廠、太原第二熱電站、新華化工廠（太原）、汾西機(jī)器廠（太原）、山西柴油機(jī)廠（大同）、大同機(jī)車廠、平陽機(jī)械廠（侯馬）等。此外，由國家投資在山西續(xù)建新建限額以上項(xiàng)目有30多個，包括太原重型機(jī)器廠、太原紡織廠、山西磷肥廠、榆次經(jīng)緯紡織機(jī)械廠等，同時國家投資對太原鋼鐵廠、山西機(jī)床廠、大同煤礦、西山煤礦、陽泉煤礦等廠礦進(jìn)行了改造和擴(kuò)建。“一五”期間，山西工業(yè)建設(shè)投資達(dá)14.49億元，占全省基本投資的67.8%;一批大型國營企業(yè)的興建、改擴(kuò)建，奠定了山西引以為傲的工業(yè)基礎(chǔ)，也確立起山西在國家工業(yè)化格局中的重要地位。到1957年，全省工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41.67%，較1952年提高20.27個百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，由1952年相差全國21.6個百分點(diǎn)，縮小到相差9.63個百分點(diǎn)。

在實(shí)施“一五”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，從1958年開始，黨中央和國家在實(shí)踐中開始探索符合國情的工業(yè)化發(fā)展道路。山西是這一實(shí)踐探索的重要地區(qū)。在“二五”（1958—1962年）和“三年調(diào)整”（1963—1965年）時期，國家投資繼續(xù)在山西新建續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目，其中大同、陽泉、西山、潞安、汾西、軒崗、晉城、霍州八大煤炭生產(chǎn)礦區(qū)已初具規(guī)模。山西由此而成為全國以煤炭、機(jī)械、冶金、化工、軍工為主的全國重工業(yè)基地和國防工業(yè)基地。1965年，全省工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到59.5%。這一比重與全國僅相差3.2個百分點(diǎn)。1964年，黨中央和毛澤東從國家安全需要出發(fā)，作出以備戰(zhàn)為中心的“三線”（全國地域按戰(zhàn)略地位劃分為前線、中間和后方，分別簡稱為“一線、二線、三線”）建設(shè)的重大決策，把“三線”建設(shè)作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)。山西是“三線”建設(shè)的重點(diǎn)省份之一。從1965年開始，在“三五” 計(jì)劃（1966—1970年）、“四五” 計(jì)劃（1971—1975年）及“五五”計(jì)劃前三年（1976—1978年）長達(dá)10多年“三線”建設(shè)期間，在國家投資建設(shè)和項(xiàng)目布局的帶動下，山西國防科技工業(yè)快速發(fā)展， 能源、冶金、化工、機(jī)械、電子、輕紡等基礎(chǔ)工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，工業(yè)在全國的地位進(jìn)一步夯實(shí)和凸顯。到1978年，全省工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)76.3%，分別較1952年和1965年提高54.9和16.8個百分點(diǎn)。山西工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，高出全國2個百分點(diǎn)。在黨中央和國家的支持下，經(jīng)新中國成立后近30年建設(shè)，山西建成了門類比較齊全的工業(yè)體系，為國家建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系作出重大貢獻(xiàn)。

三、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，山西為國家現(xiàn)代化建設(shè)能源供給保障、探索煤炭工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而先行先試開展國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)，作出了重大貢獻(xiàn)。

改革開放之初，隨著以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)的展開，各項(xiàng)建設(shè)對煤炭的需求十分旺盛。黨中央和國家根據(jù)山西探明煤炭資源儲量居全國首位和煤炭工業(yè)處于全國前列的實(shí)際，將山西布局為全國重要能源工業(yè)基地進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。1979 年2月，鄧小平在訪美期間，邀請美國西方石油公司董事長哈默到中國合作開發(fā)位于山西晉西北的平朔煤田。此后，在鄧小平關(guān)懷下，1983年3月中美合資平朔露天煤礦奠基開工興建。它是我國改革開放后第一個特大型中外合作項(xiàng)目，被譽(yù)為“中國改革開放的試驗(yàn)田”。與此同時，按照黨中央和國務(wù)院部署，山西建設(shè)全國能源工業(yè)基地的規(guī)劃布局和實(shí)踐不斷展開。1982年，國務(wù)院批復(fù)國務(wù)院技術(shù)研究中心關(guān)于山西煤炭開發(fā)問題專題論證，成立負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)山西能源基地建設(shè)事宜的能源基地規(guī)劃辦公室。在黨中央和國家的支持下，經(jīng)“六五”計(jì)劃（1980—1985年）和“七五”計(jì)劃（1986—1990年）十年大規(guī)模建設(shè)，山西煤炭工業(yè)快速發(fā)展，在全國確立了煤炭生產(chǎn)輸出大省的地位;電力工業(yè)也快速成長，成為京津唐地區(qū)電力能源需求的重要供應(yīng)基地。在“八五”計(jì)劃（1991—1995年）和“九五”計(jì)劃（1996—2000年）期間，山西煤炭、焦炭、電力能源工業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到進(jìn)一步鞏固發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨中央和國務(wù)院對區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，2006年開始實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，確定的主要目標(biāo)任務(wù)是建設(shè)“三基地、一樞紐”（國家糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐）。在這一戰(zhàn)略中，國家對山西的主要定位仍是重要能源工業(yè)基地。 改革開放后，山西作為國家實(shí)施現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要能源工業(yè)基地，為國家現(xiàn)代化建設(shè)能源供給保障作出巨大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979—2012年30多年間，山西是全國最大的煤炭產(chǎn)地和供應(yīng)地，累計(jì)產(chǎn)煤120多億噸， 占全國生產(chǎn)總量的1/4以上，累計(jì)外調(diào)煤炭80多億噸，約占總產(chǎn)量的70%;是全國最大的焦炭產(chǎn)地和供應(yīng)地，焦炭產(chǎn)量占全國產(chǎn)量長期保持在1/4以上，一度時期還達(dá)到30%以上，外調(diào)焦炭產(chǎn)量長期保持在60%左右;是全國外輸電力大省，外輸電量長期居全國前列。

改革開放后，山西大規(guī)模能源工業(yè)基地建設(shè)，使得煤炭工業(yè)一度“小臟亂差”粗放式發(fā)展，形成資源嚴(yán)重浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、安全隱患突出等問題。為此，在黨中央和國務(wù)院支持下，從20世紀(jì)90年代末起，山西開始大規(guī)模取締和關(guān)閉非法和布局不合理小煤礦、淘汰落后煤炭產(chǎn)能，探索推動煤炭工業(yè)由粗放向集約發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變。到新世紀(jì)初，全省煤礦（井）數(shù)量由此前近萬座（處）減少到4800多座（處）。2004年開始實(shí)施試點(diǎn)煤炭資源整合、有償使用的改革，2005年開始大規(guī)模推進(jìn)。在繼續(xù)關(guān)閉非法開采小煤礦（井）的基礎(chǔ)上，大力整合合法小煤礦（井），全面開展煤炭資源有償使用改革，強(qiáng)力推動現(xiàn)代化大礦（井）建設(shè)，探索組建發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。山西的改革實(shí)踐，得到國家支持。2006年，國務(wù)院部署在全國煤炭主產(chǎn)省（區(qū)）開展煤炭資源有償使用制度試點(diǎn)工作，批準(zhǔn)山西從2007年起在全國率先開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)。2008年下半年開始，山西進(jìn)一步大規(guī)模推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦兼并重組。山西大規(guī)模煤炭資源整合和煤礦兼并重組的做法，得到國家的充分肯定，2010年起在全國推進(jìn)實(shí)施。到2012年末，全省煤礦（井）由 2500多座（處）減少到 1000余座（處），每座礦（井）產(chǎn)能達(dá)到90萬噸以上，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采;辦礦主體由2200 多個減少到 130 多個，形成了國有、民營、混合所有制企業(yè)多元辦礦格局。2012年，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到 9.1億噸，較2007年增長44.4%，較2002年增長1.46倍;資源回收率提高到80%以上，較2007年提高16個百分點(diǎn)，較2002年提高55個百分點(diǎn)。通過20世紀(jì)90年代末以來特別是2004年以來持續(xù)探索推動煤炭能源工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，到2012年山西煤礦工業(yè)由多年前的“多小散亂”局面轉(zhuǎn)變邁進(jìn)“大礦”時代，走上集約化發(fā)展道路。

山西的探索實(shí)踐為全國煤炭工業(yè)發(fā)展集約化發(fā)展提供了重要經(jīng)驗(yàn)，也為黨中央和國務(wù)院支持山西先行先試開展國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)提供了重要依據(jù)。2009年5月，習(xí)近平同志視察山西，對山西進(jìn)行的煤炭資源整合、煤礦兼并重組的實(shí)踐探索給予充分肯定，并指示中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室、國家發(fā)改委對此進(jìn)行專題調(diào)研。7月，中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室根據(jù)調(diào)研提出設(shè)立山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的建議。2010年，山西向國家發(fā)改委上報《關(guān)于將山西設(shè)為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的請示》，12月國務(wù)院同意、國家發(fā)改委批復(fù)，賦予山西先行先試的改革試驗(yàn)權(quán)。山西由此成為全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)。從2011年開始，按照先行先試的政策，山西主動作為，在規(guī)劃論證、實(shí)踐試點(diǎn)等方面先行先試展開探索。2012年8月，國務(wù)院批復(fù)山西在試點(diǎn)基礎(chǔ)上制定的《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》。開展國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)，是黨中央賦予山西的重大歷史任務(wù)。

四、中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，山西為黨中央開啟全面從嚴(yán)治黨新征程、建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)蹚新路，并探索在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會，作出了重大貢獻(xiàn)。

2012年11月，黨的十八大召開后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶頭改進(jìn)作風(fēng)，于12月4日作出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，開啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程。2014年，黨中央對山西發(fā)生的嚴(yán)重腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并對省委常委班子作出重大調(diào)整，對山西工作提出重要指示要求。調(diào)整后的山西省委堅(jiān)定扛起管黨治黨的主體責(zé)任，全面落實(shí)黨中央從嚴(yán)治黨的決策部署，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)。2016年11月，黨中央作出在山西、北京、浙江3個?。ㄊ校┞氏乳_展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的部署，要求從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為全國推開這一改革積累經(jīng)驗(yàn)。山西的改革試點(diǎn)，按照黨中央繪制的“藍(lán)圖”精心施工，加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合反腐敗資源力量，探索構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察機(jī)構(gòu)體系。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，到2017年3月底，山西率先在全國完成省市縣三級監(jiān)察委員會機(jī)構(gòu)組建工作。通過改革，實(shí)現(xiàn)了對行使公權(quán)力人員監(jiān)察的全覆蓋，使制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。2017年6月下旬，習(xí)近平總書記視察山西時，對山西監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作給予充分肯定并提出希望：“你們在國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)上下了很大功夫，制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為治理效能，要運(yùn)用好這一改革成果”;對山西省委常委班子改組調(diào)整以來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐也給予充分肯定并提出希望，指出“山西政治生態(tài)已經(jīng)由‘亂轉(zhuǎn)‘治”， 要求“努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正”。6月30日，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部在北京舉行“中國共產(chǎn)黨的故事——全面從嚴(yán)治黨”專題宣介會，山西省委以“山西省委的實(shí)踐——風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為”為主題，向訪華的外國政黨政要以及駐華高級外交官、國際組織駐華機(jī)構(gòu)代表等，宣介了山西省委落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)踐和成效。在總結(jié)山西等省（市）國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十九大后，黨中央于2017年11月即作出決定和部署，在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。到2018年3月下旬，國家和全國省市縣四級監(jiān)察委員會全部組建產(chǎn)生，國家監(jiān)察體制改革取得重大進(jìn)展，由試點(diǎn)邁入全面深化新階段。山西為黨的十八大以來黨中央全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐探索作出重要貢獻(xiàn)。

黨的十八大后，山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐探索全面展開。黨中央和國務(wù)院對山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐給予極大關(guān)心和支持。2017年6月，習(xí)近平總書記視察山西時指出：“實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局，是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題。黨中央賦予山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大任務(wù)。山西要用好這一機(jī)遇。” 9月11日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，是黨的十八大后國務(wù)院首次專門就一個省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展給予全面指導(dǎo)和支持，對山西“建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)、新舊動能轉(zhuǎn)換成效顯著的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“為其他資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制、可推廣的制度性經(jīng)驗(yàn)”“打造能源革命排頭兵”提出明確要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的地位，凸顯了山西在新時代全國改革發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的示范意義。2019年5月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見》，將山西確立為全國首個開展能源革命綜合改革試點(diǎn)省份，進(jìn)一步增強(qiáng)了山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的使命任務(wù)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷和領(lǐng)航指引下，山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以興建山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國資國企改革等重大改革舉措為牽引，大膽探索，奮力推進(jìn)。2020年5月12日，習(xí)近平總書記視察山西綜改示范區(qū)時強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，是黨中央賦予山西的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招。山西要有緊迫感，更要有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃，正確的就要堅(jiān)持下去，久久為功，不要反復(fù)、不要折騰，爭取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子?！钡?020年末，包括山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)在內(nèi)，全省各類開發(fā)區(qū)數(shù)量由2015年的25個（規(guī)劃面積占全省國土面積的1.54‰）增至88個，其中69個工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積占全省面積1.85%，開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值占全省比重由2015年的22.3%增加到35%;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，累計(jì)退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比由2016年的36%提高到2020年的68%;全省發(fā)電裝機(jī)容量突破1億千瓦，達(dá)到1.038億千瓦，較2015年增長49.05%，其中新能源發(fā)電裝機(jī)容量占比由2015年11.2%提高到2020年的31.6%;國資國企改革持續(xù)深化，省屬國有資產(chǎn)管理體制從“管資產(chǎn)”向“管資本”加速轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性重組促進(jìn)省屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)從“一煤獨(dú)大” 格局向“八柱擎天”（大地、航空、交控、文旅、云時代、燃?xì)?、國投、現(xiàn)代化工八大國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)）的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局轉(zhuǎn)變;信創(chuàng)、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、光電、生物基新材料、特種金屬材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、先進(jìn)軌道交通、通用航空、光伏、碳基新材料、煤機(jī)智能制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康、節(jié)能環(huán)保等14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成。與此同時，在產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程中，山西在全國能源工業(yè)基地的地位進(jìn)一步夯實(shí)。2020年，全省煤炭產(chǎn)量突破10億噸，達(dá)到10.6億噸，占全國總產(chǎn)量的27%;焦炭產(chǎn)量突破1億噸，達(dá)到1.04億噸，占全國總產(chǎn)量的22%;發(fā)電量3395.4億千瓦小時，外輸電量突破千億千瓦時大關(guān)，達(dá)1053.6億千瓦時，占總發(fā)電量的31%。2013—2020年，山西累計(jì)產(chǎn)煤70多億噸，占全國生產(chǎn)總量的1/4以上，累計(jì)外調(diào)約占總產(chǎn)量的62%以上;焦炭年產(chǎn)量占全國的1/4左右，外調(diào)焦炭產(chǎn)量保持在67%左右。山西探索資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐堅(jiān)定，鏗鏘前行，開創(chuàng)出轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的良好局面。

長期以來，山西是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份。進(jìn)入新時代以來，受復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)深刻變化的影響，山西經(jīng)濟(jì)增長在2013年至2015年一度出現(xiàn)“斷崖式”下滑局面，直到2017年才步入合理區(qū)間。2020年，因國內(nèi)外錯綜復(fù)雜環(huán)境和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，山西經(jīng)濟(jì)增長又出現(xiàn)較大波動。山西就是在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和大環(huán)境中，在致力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的全局中，探索推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會的實(shí)踐的。黨中央高度關(guān)注和關(guān)心山西的改革發(fā)展和民生改善。2017年6月和2020年5月，習(xí)近平總書記先后兩次親臨山西視察工作，對山西脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會工作給予具體指示指導(dǎo)。在黨中央的關(guān)心和支持下，山西推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會的實(shí)踐不斷展開。到2020年末，山西與全國同步取得打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，全省 58個貧困縣全部如期脫貧摘帽、7993個貧困村全部脫貧出列、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下329萬貧困人口全部脫貧。生態(tài)扶貧、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、社會保障政策兜底等舉措和經(jīng)驗(yàn)，為全國脫貧攻堅(jiān)提供了山西智慧。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐，加快補(bǔ)齊了全省全面建成小康社會的短板。全面建成小康社會的實(shí)踐，總體推進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。到2020年，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到新的高度，城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境展現(xiàn)新面貌，教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障和基本公共服務(wù)體系等民生社會事業(yè)發(fā)展長足進(jìn)步，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。2020年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17652億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬元，達(dá)到50564萬元，分別是2013年1.3倍和1.4倍;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34793元和13878元，分別是2013年的1.5倍、1.7倍。2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2010年的1.94倍、2.22倍和2.63倍，地區(qū)生產(chǎn)總值基本實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入超過實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，全面建成小康社會取得決定性成就。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山西與全國同步打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會，為全國取得脫貧攻堅(jiān)的全面勝利和全面建成小康社會貢獻(xiàn)了重要力量。

山西人民和山西這塊熱土，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中作出的重大貢獻(xiàn)，是黨百年奮斗歷史和偉大成就在一個省域的精彩縮影，也是黨在山西百年光輝歷史的燦爛篇章。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，黨領(lǐng)導(dǎo)山西人民必將創(chuàng)造出新的更大輝煌。

（責(zé)編 孟紅）