麗江市聚力打造世界一流“綠色食品牌”

謝秋蘭，和俊梅，和振慧

（麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息與宣傳中心，云南麗江 674199）

2018年省委、省政府作出打造世界一流“綠色食品牌”重大決策部署后，麗江市委、市政府搶抓機(jī)遇，迅速成立了打造世界一流“綠色食品牌”領(lǐng)導(dǎo)小組，編制出臺(tái)《麗江市打造世界一流“綠色食品牌”先行先試實(shí)施方案》，在全省率先舉行專場新聞發(fā)布會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立特色水果、道地中藥材、高山花卉、高山蔬菜、青刺果、高端肉牛羊6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專家組，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。按照省委、省政府關(guān)于打造世界一流“綠色食品牌”的重大決策部署，緊緊圍繞“大產(chǎn)業(yè)、新主體、新平臺(tái)”工作思路和“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺(tái)、解難題”6方面的工作要求，立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造世界一流“綠色食品牌”，有效助推全市農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。

2020年，麗江市打造世界一流“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到29.85萬 hm2（其中水果5.40萬 hm2、堅(jiān)果20.47萬 hm2、中藥材1.74萬 hm2、蔬菜1.70萬 hm2、花卉4293.33 hm2、茶葉1133.33 hm2），較2019年增長12.95%。肉牛存欄37.73萬頭，出欄4.1萬頭，產(chǎn)量4345.3 t；生豬存欄98.92萬頭，出欄49.63萬頭。全市“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值207.33億元，除生豬外的8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到168.18億元，比上年增長18.54%。

一、對(duì)標(biāo)工作要求，匠心鑄就“麗系”農(nóng)業(yè)品牌之魂

（一）抓有機(jī)

支持經(jīng)營主體申報(bào)創(chuàng)建綠色有機(jī)基地和產(chǎn)品。2020年底，全市累計(jì)完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)122家，產(chǎn)品299個(gè)。2020年新增無公害食品認(rèn)證15個(gè)產(chǎn)品，比2019年增長15.4%；新增綠色食品認(rèn)證10個(gè)產(chǎn)品，比2019年增長42.9%；新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證37個(gè)，比2019年增長117.6%?！叭贰庇行дJ(rèn)證面積1.82萬 hm2，涉及產(chǎn)量7.8萬t，產(chǎn)值10.8億元。截至目前，獲得9個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品（商標(biāo)）認(rèn)證。其中地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)（程海螺旋藻、華坪杧果），地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件（麗江瑪咖、麗江雪桃、麗江煙葉、麗江食用玫瑰、他留烏骨雞、永勝軟籽石榴、華坪杧果）。華坪縣被列為國家有機(jī)認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，華坪杧果獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積超1333.33 hm2，華坪縣榮將鎮(zhèn)果子山1666.67 hm2杧果基地獲得“最大規(guī)模的杧果種植園”吉尼斯世界紀(jì)錄。

（二）創(chuàng)名牌

華坪縣入選省級(jí)“一縣一業(yè)”創(chuàng)建示范縣，華坪縣榮將鎮(zhèn)、永勝縣三川鎮(zhèn)、玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)被列為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。共培育中國馳名商標(biāo)3個(gè)，云南名牌農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，全國“一村一品”示范村10個(gè)。云南綠A生物產(chǎn)業(yè)園、永勝邊屯食尚養(yǎng)生園、華坪金杧果公司、麗江三川集團(tuán)4家企業(yè)被評(píng)為云南省20佳創(chuàng)新企業(yè)，“麗果”牌杧果連續(xù)兩年入選云南“十大名果”，“華桂牌”云木香、“云全1號(hào)”牌滇重樓入選云南“十大名藥材”。麗江市連續(xù)2年組織開展了“5大名品” “5強(qiáng)企業(yè)”“5佳創(chuàng)新企業(yè)” “5個(gè)一村一品示范村”的評(píng)選活動(dòng)，共有30家企業(yè)和10個(gè)村獲得認(rèn)定。

（三）育龍頭

全市培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)156家、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)3215家、家庭農(nóng)場456家。其中，麗江中源公司已成為云南省野生食用菌出口創(chuàng)匯領(lǐng)軍企業(yè)，出口量占全省野生菌出口總量的40%；麗江天瑞食品有限公司是云南省黑山羊合格屠宰、加工和出口的唯一企業(yè)。以招大商引龍頭為重點(diǎn)，成功引入東方希望、海升、百果園、匯源、康美、漢廣、國能能源、江西正邦、佳沃、北京惠潤等一大批行業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）占市場

先后組織龍頭企業(yè)參加國家、省級(jí)舉辦的各類大型農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動(dòng)30余次。與北京新發(fā)地、浙江嘉興等大型商超物流基地建立合作營銷渠道，全市90%以上的杧果銷往一線城市；寧蒗“2700蘋果”“永勝他留雞”“軟籽石榴”和“黑山羊”等品牌產(chǎn)品推向北京、上海、廣州、深圳等城市；積極拓展線上線下融合發(fā)展。與阿里巴巴合作，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，華坪杧果已出口到俄羅斯、馬來西亞等國。

（五）建平臺(tái)

建立了9家省級(jí)院士專家工作站、6家市級(jí)院士專家工作站，華坪杧果大數(shù)據(jù)平臺(tái)作為全省首個(gè)農(nóng)業(yè)單品種大數(shù)據(jù)平臺(tái)率先投入使用，金沙芒作為首個(gè)杧果主產(chǎn)區(qū)價(jià)格指數(shù)成功發(fā)布。太安生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、麗江高效花卉產(chǎn)業(yè)園等大平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)。

（六）解難題

建立金融扶持企業(yè)機(jī)制，市縣（區(qū)）按1∶1比例分擔(dān)建立產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，首期出資4000萬元，金融機(jī)構(gòu)按照不低于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金10倍給予信貸支持，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款4億多元。積極推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)和其他生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平，全市農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.21萬hm2。探索農(nóng)旅結(jié)合新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游由低端同質(zhì)化向高端品質(zhì)化升級(jí)。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，凝心聚力推進(jìn)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，助推全市農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展

2018年，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委、省政府“兩型三化”和打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”的部署要求，找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，把金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊打造成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新亮點(diǎn)、新動(dòng)能和重要增長極，譜寫麗江鄉(xiāng)村振興新篇章。麗江市委、市政府提出建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊“六個(gè)一百”工程，即實(shí)施沿金沙江建設(shè)6.67萬hm2高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、100個(gè)光伏提水項(xiàng)目、發(fā)展6.67萬hm2高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地、年產(chǎn)100萬頭生豬、實(shí)施6.67萬hm2國家林業(yè)生態(tài)扶貧貸款項(xiàng)目、打造100個(gè)鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。自麗江市委、市政府提出建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊以來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門凝心聚力推進(jìn)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，做強(qiáng)做特金沙江綠色農(nóng)業(yè)和高原生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，助推全市農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。

通過深入實(shí)施金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊“六個(gè)一百”工程，目前，全市特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，其中杧果種植面積2.65萬 hm2，位列全省第一；永勝軟籽石榴種植面積6553.33 hm2，沃柑種植面積4600 hm2，產(chǎn)供銷一體化深受群眾認(rèn)可；蔬菜種植面積2萬 hm2，中藥材種植面積1.67萬 hm2，馬鈴薯種植面積2.33萬 hm2，其中種薯種植面積7400 hm2，“麗薯6號(hào)”推廣面積突破13.33萬 hm2，已成為全省冬作區(qū)薯農(nóng)的首選品種。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8226.67 hm2、光伏提水站47座，開工建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)55個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)百億級(jí)高原生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯大，共有規(guī)?；B(yǎng)殖場243戶，共建設(shè)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場29個(gè)。新型經(jīng)營主體發(fā)展迅速，新增5家畜牧業(yè)骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場40個(gè)。畜禽良種，科技推廣體系建設(shè)成效顯著，全市建成種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位（場）8個(gè)、生豬改良點(diǎn)25個(gè)，牛凍精改良點(diǎn)18個(gè)。通過品種改良，畜禽飼養(yǎng)周期明顯縮短，出欄率和良種覆蓋率得到普遍提高。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)，東方希望集團(tuán)生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，已完成4個(gè)分公司注冊(cè)，共落實(shí)土地面積221.87 hm2，完成100萬頭生豬產(chǎn)能規(guī)劃設(shè)計(jì)。寧蒗縣麗寧湖生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目已完成建設(shè)，存欄生豬1000余頭。

三、總結(jié)分析存在困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資難度大

近年來，國家十分重視發(fā)展中小企業(yè)，出臺(tái)了一系列政策措施，在一定程度上緩解了部分中小企業(yè)融資難問題，但由于種種因素的影響，中小企業(yè)融資仍受到諸多限制，其融資難的問題并末得到徹底解決，目前中小企業(yè)普遍存在“融資難、融資慢、融資貴”的問題。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后

要打造世界一流的“綠色食品牌”，必須要發(fā)展一流的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。近年來，麗江市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了較大成效，但農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展滯后，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要短板。截至2020年底，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有 158家，其中農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)僅有27家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的17%。

（三）缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，知名品牌較少

規(guī)模較小的龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射能力較弱，且行業(yè)的集中度低。以中藥材為例，玉龍縣中藥材企業(yè)數(shù)量很多，在玉龍縣涉農(nóng)企業(yè)中占比最高，但產(chǎn)值過億的只有三家。大規(guī)模、高品質(zhì)、深加工的企業(yè)和集團(tuán)很少，知名度較高的品牌不多。多數(shù)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)行初級(jí)加工，產(chǎn)品的科技含量低，缺乏應(yīng)有的市場競爭力。

（四）產(chǎn)業(yè)化體系滯后

綠色食品產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展?jié)撃芫薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)，初步形成基地建設(shè)規(guī)模化、生產(chǎn)方式科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營集團(tuán)化、市場開發(fā)品牌化的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，但也存在著薄弱的層面和環(huán)節(jié)，主要是初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，特色產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品開發(fā)力度不夠等，綠色食品未形成規(guī)模化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的體系。

四、針對(duì)問題提出打造世界一流“綠色食品牌”的舉措

（一）加強(qiáng)政策保障及財(cái)政資金投入力度

一是出臺(tái)財(cái)政金融支持企業(yè)發(fā)展政策，解決企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”的問題，建立高效的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資金扶持力度，出臺(tái)更多獎(jiǎng)補(bǔ)政策及嚴(yán)格的考核管理淘汰機(jī)制；二是繼續(xù)加大全省“10大名品”和“一村一品”的推薦申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，加快品牌認(rèn)證、綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證進(jìn)程及增加獎(jiǎng)補(bǔ)；三是保障每個(gè)縣（區(qū)）至少有田園綜合體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、“百千萬”工程、鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)等項(xiàng)目中的一個(gè)項(xiàng)目資金到位，確保項(xiàng)目落地建設(shè)，帶動(dòng)本縣（區(qū)）高質(zhì)量打造世界一流“綠色食品牌”。

（二）大力推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建

大力推進(jìn)華坪縣杧果、玉龍縣高山道地中藥材、永勝縣沃柑及軟籽石榴、古城區(qū)花卉、寧蒗縣蘋果等“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特、扶大”的原則，扶持一批經(jīng)營水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一是推進(jìn)加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接相配套的上下游產(chǎn)業(yè)融合格局；二是支持新型經(jīng)營主體改善儲(chǔ)藏、冷鏈、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工基礎(chǔ)；三是支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、鮮活特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)建設(shè)電子商務(wù)等新型營銷平臺(tái)和世界一流冷鏈物流體系建設(shè)；四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢測體系建設(shè)，保障綠色安全。

（三）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用步伐

結(jié)合打造“綠色食品牌”6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際及需求，優(yōu)化新型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)。加快節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水肥一體化、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效提供基礎(chǔ)保障。

麗江杧果