澳大利亞和印度 多種力量角力主導(dǎo)權(quán)

在流媒體公司監(jiān)管上，澳大利亞有著亞太地區(qū)最成熟的方案，監(jiān)管重點(diǎn)就在于本土內(nèi)容的支出。

針對(duì)流媒體監(jiān)管意見(jiàn)的征詢文件出爐已近一年，業(yè)界反饋也已于今年5月正式提交。如果流媒體公司不能自愿制定本土內(nèi)容投資額度，那么澳大利亞政府有可能會(huì)出臺(tái)強(qiáng)制性措施，相關(guān)措施最早將于明年1月份實(shí)施。

澳大利亞就媒體融合的理論性探討已有10年之久，如今隨著OTT時(shí)代的到來(lái)，這一討論突然變得十分迫切。澳大利亞聯(lián)邦藝術(shù)部部長(zhǎng)保羅·弗萊徹去年曾對(duì)媒體表示，“數(shù)字技術(shù)已經(jīng)打破了傳統(tǒng)商業(yè)模式，大部分監(jiān)管機(jī)制都過(guò)時(shí)了。隨著營(yíng)收減少、成本上升和監(jiān)管框架過(guò)時(shí)，澳大利亞媒體部門提供澳大利亞節(jié)目、本土內(nèi)容和公益新聞的能力正受到挑戰(zhàn)?！?/p>

澳大利亞公眾非常熱衷流媒體，早在Netflix正式登陸澳大利亞前，就有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的澳大利亞家庭非法跨境訂閱了Netflix。迪士尼旗下的流媒體平臺(tái)Disney+于2019年才登陸澳大利亞，預(yù)計(jì)將很快超越當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)多年的流媒體平臺(tái)Stan，成為澳大利亞第二大流媒體平臺(tái)。

許多人認(rèn)為，目前澳大利亞一些規(guī)定阻礙了傳統(tǒng)媒體的發(fā)展，相反卻讓流媒體隨心所欲地引進(jìn)外國(guó)內(nèi)容。

比如，澳大利亞規(guī)定每天早上6點(diǎn)到當(dāng)天午夜之間，當(dāng)?shù)氐拿赓M(fèi)商業(yè)頻道必須將55%的時(shí)間用于播出本地內(nèi)容，流媒體平臺(tái)Stan也受到這一要求的限制。而外國(guó)流媒體公司卻并沒(méi)有購(gòu)買或制作澳大利亞節(jié)目的義務(wù)。

保羅·弗萊徹建議，訂閱用戶超過(guò)50萬(wàn)或營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5000萬(wàn)澳元（約合3790萬(wàn)美元）的流媒體平臺(tái)，需將其收入的20%用于投資本地內(nèi)容。澳大利亞制片人協(xié)會(huì)和導(dǎo)演協(xié)會(huì)，以及澳大利亞銀幕制作人組織表示支持該提議，同時(shí)積極建言獻(xiàn)策。

Netflix強(qiáng)烈反對(duì)任何強(qiáng)制性監(jiān)管，聲稱擬議中的法規(guī)在起草時(shí)，就好像Netflix此前沒(méi)有對(duì)本土內(nèi)容進(jìn)行投資似的。亞馬遜聲稱，2020財(cái)年，亞馬遜在成人劇和兒童劇上投入1.11億澳元（約合8410萬(wàn)美元），這一數(shù)字要遠(yuǎn)高于澳大利亞商業(yè)廣播電視機(jī)構(gòu)的投資。根據(jù)澳大利亞政府通信和媒體管理局的數(shù)據(jù)，澳大利亞商業(yè)電視廣播機(jī)構(gòu)2020財(cái)年投入為8970萬(wàn)澳元。

Netflix并非唯一一個(gè)反對(duì)強(qiáng)制性規(guī)定的。

昆士蘭科技大學(xué)的研究人員阿曼達(dá)·洛茨認(rèn)為，監(jiān)管可能會(huì)適得其反，原因有三：可能拖垮國(guó)際流媒體公司;可能迫使國(guó)際流媒體巨頭與Stan爭(zhēng)奪本土內(nèi)容;可能導(dǎo)致在澳大利亞的制作增多，但不一定是包含澳大利亞文化內(nèi)核的內(nèi)容。洛茨認(rèn)為對(duì)政府補(bǔ)貼的爭(zhēng)奪，已經(jīng)吞噬了本土文化領(lǐng)域，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，幾乎不會(huì)有任何澳大利亞本土內(nèi)容。

澳大利亞政界人士和行業(yè)協(xié)會(huì)表示，他們正關(guān)注著法國(guó)和加拿大的監(jiān)管動(dòng)向，這些國(guó)家同樣存在文化補(bǔ)貼。

在印度，隨著移動(dòng)寬帶和流媒體的出現(xiàn)，數(shù)以億計(jì)的新視頻消費(fèi)者涌現(xiàn)出來(lái)。印度的監(jiān)管情況和別國(guó)不同，在政府和行業(yè)的角力過(guò)程中，誕生了不少官方或非官方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

印度號(hào)稱擁有世界上最活躍的流媒體生態(tài)系統(tǒng)之一，既有如亞馬遜、Facebook這樣的大型國(guó)際平臺(tái)，也有如ALTBalaji、Zee5這樣的本土平臺(tái)，還有跨國(guó)平臺(tái)（Disney +、Hotstar和索尼LIV）。

印度政府認(rèn)為這些平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)既不健康，還存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

由印度互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)協(xié)會(huì)（下簡(jiǎn)稱IAMAI）支持的在線內(nèi)容策劃提供商在去年9月制定了一項(xiàng)自律準(zhǔn)則，但印度政府信息和廣電部（下簡(jiǎn)稱MIB）去年11月接管了迄今都未受到監(jiān)管的流媒體行業(yè)，并拒絕批準(zhǔn)自律準(zhǔn)則。

MIB針對(duì)內(nèi)容的規(guī)定十分嚴(yán)苛，考慮到印度政治的多變性、該國(guó)與周邊國(guó)家復(fù)雜的歷史淵源，以及宗教在該國(guó)社會(huì)中的地位，流媒體平臺(tái)一不小心就有違反規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。

MIB的相關(guān)規(guī)定已于今年5月26日生效，但尚未嚴(yán)格執(zhí)行。MIB表示，仍然希望以自我監(jiān)管為先（但并未說(shuō)明認(rèn)可哪個(gè)機(jī)構(gòu)），他們出臺(tái)的規(guī)定算是后備方案。

考慮到印度政府也正在采用自上而下的強(qiáng)硬策略來(lái)監(jiān)管社交媒體，未來(lái)流媒體行業(yè)面臨的不確定性進(jìn)一步增加，法律訴訟和集中監(jiān)管似乎難以避免。