歐洲 勾畫公平競爭藍圖

Netflix今年仍被法國戛納電影節(jié)拒之門外，但在歐洲范圍內(nèi)，Netflix、亞馬遜和迪士尼跟當?shù)赜耙曨I域結合得越來越深。在歐盟27個成員國中，這些流媒體巨頭的用戶不斷增長，業(yè)務日益拓展。為了對它們進行約束，歐洲陸續(xù)推出了幾項立法，其中最重要的是《視聽媒體服務指令》（Audiovisual Media Services Directive），這項法案已在歐洲各國進入不同的實施階段。法案規(guī)定流媒體公司在大多數(shù)歐盟國家都有投資義務;有些國家歡迎流媒體公司和當?shù)氐闹破竞献?，但是為合作設定了一定的條件，并反對采用好萊塢式的雇傭工作模式。

立法研究公司卡倫國際的資深媒體分析師勞拉·斯博阿里娜認為，“新指令使得視頻點播（VOD）服務和電視頻道之間的競爭更加公平。此前，歐洲就給廣播電視公司制定了投資配額，現(xiàn)在這些規(guī)定正擴展到流媒體領域?！?/p>

《視聽媒體服務指令》的核心是要求流媒體巨頭為歐洲用戶提供至少30%的歐洲影視內(nèi)容。此外，歐盟各成員國還可以根據(jù)國情各自立法，規(guī)定外國流媒體公司在運營所在國收入用于直接投資所在國內(nèi)容的百分比數(shù)字，各國還可以對商業(yè)模式做出各自的規(guī)定。

法國以捍衛(wèi)本國的文化和產(chǎn)業(yè)聞名，因此在法國境內(nèi)實施的《視聽媒體服務指令》，可能對流媒體影響最大。根據(jù)法國政府剛剛頒布的法令，流媒體在法營收的20%到25%都要用于投資本土內(nèi)容。

由于戛納電影節(jié)規(guī)定所有參賽影片都必須在法國院線上映，Netflix只能缺席戛納。然而這只是冰山一角。法國院線實力強大，他們要求實施嚴格的窗口期政策，這項政策獨立于《視聽媒體服務指令》之外，但也跟法國的全面監(jiān)管息息相關。

法國國家電影委員會（National Film Board）和法國的影視機構一直在反復討論新法規(guī)。根據(jù)規(guī)定，外國流媒體公司不僅要將其年營收的一部分用于投資法國的電影和電視劇，還要與獨立制片公司分享版權。在討論過程中，他們還征詢了包括Netflix在內(nèi)的數(shù)家國際流媒體公司意見。一位不愿公開姓名的Netflix公司代表表示，“談判進行了18個月，現(xiàn)在終于接近尾聲了?！倍鴣嗰R遜、迪士尼和蘋果等公司均未發(fā)表意見。

Netflix的談判目標是，將營收的20%投資于法國內(nèi)容，并在院線上映和流媒體首播之間保留12個月的窗口期，而非法國目前實行的36個月。但新法規(guī)規(guī)定，要想將窗口期縮短到12個月，流媒體公司必須將營收的至少25%用于投資本土內(nèi)容。此外，Netflix只愿拿出營收的4%用于制作院線片，而法國制片人要求Netflix增加對院線片的投資。

一位參與談判的制片人透露，“關于院線片，Netflix有很多先入為主的想法，但我們希望隨著更多電影在他們的平臺上播出，他們能看到加大電影投資的好處?！?/p>

在法國，受《視聽媒體服務指令》影響最大的將是電視制作人。到目前為止，Netflix在其投資的大多數(shù)熱播法國劇目上擁有永久性全球版權。未來，根據(jù)《視聽媒體服務指令》，對于與法國獨立制片公司合作拍攝的作品，流媒體公司將只擁有36個月的獨家版權。這顯然會打擊流媒體投資高端劇目的積極性。

《紳士怪盜》（Lupin）就是Netflix出資的法國熱播電視劇，制作方戈蒙電視臺（Gaumont Television）的負責人伊莎貝爾·德喬治認為，“Netflix給戈蒙提供了資源，讓我們能以預想的效果制作這部雄心勃勃的電視劇，并賦予其法國文化元素。如果合作方太多，這部電視劇很可能就不是現(xiàn)在的樣子了。”

意大利正在密切關注法國的動態(tài)。

意大利國內(nèi)的談判同樣長達數(shù)月，但尚未達成任何協(xié)議。預計政府將單方面頒布立法，規(guī)定流媒體須拿出本土營收的12.5%到20%用于投資。

意大利制片公司正在爭取的一項關鍵法律條款是，他們必須是唯一能夠購買版權并啟動項目的人。這是為了阻止流媒體公司獲得意大利的影視IP，并直接與本土演員、編劇和導演簽定協(xié)議。

當前存在的另一個重要問題是，在意大利現(xiàn)有法律下，外國流媒體公司通過與當?shù)刂破竞献?，能夠獲得意大利政府多達30%的退稅，但他們的合作伙伴卻分不到一杯羹。

總部位于羅馬的獨立制片公司Cross Prods隸屬于德國貝塔電影公司（Beta Film），該公司正在為亞馬遜Prime Video制作一部電視劇。公司負責人羅薩里奧·里納爾多有這樣的疑問，“我算了一下，2015年至2019年間，我們總共出資230萬歐元（約合270萬美元）開發(fā)了目前尚未投入制作的作品。未來，我們能通過擁有的版權收回投資嗎？”他提出，在現(xiàn)有的法律法規(guī)下，他們的這些投資是無法收回的。不過里納爾多表示很高興與亞馬遜合作，并樂觀地認為談判會取得進展，流媒體公司的義務也將會增加。

Netflix在意大利的一位代表表示，“Netflix深度參與了《視聽媒體服務指令》在意大利的談判，并正在采取非常有建設性的做法。”

在德國，談判的進展也不順利。Netflix的一位德國代表對媒體發(fā)問，“為什么流媒體要受到與廣播電視公司相同的行業(yè)約束？”

而在西班牙，Netflix效應“非常積極”，Netflix在西班牙制作的內(nèi)容于數(shù)量和影響力上都超過其他歐洲國家。盡管如此，西班牙制作公司還是希望《視聽媒體服務指令》盡快生效，這樣傳統(tǒng)影視公司的發(fā)展才更有持續(xù)性。

西班牙制片人阿爾瓦羅·隆格里亞認為，對于流媒體來說，很多歐洲國家市場都不夠大，按照流媒體公司的算法，他們永遠不會支持拍攝一部波蘭電影或立陶宛電影。