安德派出所：打造“361”基層黨建品牌

張海杰 邱楊

——“3”：堅(jiān)持“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”的工作目標(biāo);

——“6”：堅(jiān)持“黨員先鋒促警、黨史文化育警、政治學(xué)習(xí)建警、績(jī)效考核治警、家人情懷暖警、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合練警”的工作措施;

——“1”：堅(jiān)持“靠前一步，主動(dòng)作為”的工作理念。

“361”是在圓的基礎(chǔ)上多了一個(gè)“1”，寓意只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民的道路永無止境。

這是山東省德州市公安局陵城分局安德派出所融匯地方古韻及公安工作實(shí)際打造的富有特色的黨建文化品牌。在“安瀾祥和，儒風(fēng)尚德”的安德精神浸潤(rùn)下，結(jié)合“堅(jiān)持政治建警，全面從嚴(yán)治警”教育整頓，安德派出所以“361”黨建品牌為抓手，通過黨建帶隊(duì)建，激發(fā)隊(duì)伍活力，深挖內(nèi)部潛力，營(yíng)造工作動(dòng)力，使派出所隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和活力有了新的提升。

黨建引領(lǐng) 紅色引擎賦能隊(duì)伍建設(shè)

“對(duì)我來說，世界上有兩種東西不會(huì)變，一個(gè)是高懸蒼穹的日月星辰，一個(gè)是深藏于心的紅色情懷。”在安德派出所的黨建文化室，黨員民警崔國(guó)武一席“向黨說句心里話”道出了基層一線民警對(duì)黨忠誠(chéng)的紅色情懷。

在這個(gè)集黨史和警史于一體的黨建文化室，安德派出所民警不僅能夠感受中國(guó)共產(chǎn)黨從一大到新中國(guó)成立的艱苦歷程，改革開放以來的光輝時(shí)刻以及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐，還可以一覽派出所建所以來的歷史沿革，民警踐行“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)實(shí)腳步。最能觸動(dòng)民警內(nèi)心熾熱情懷的便是“我向黨說句心里話”專欄——“入黨生日”時(shí)，每名民警結(jié)合自己的從警歷程說一句心里話，時(shí)刻提醒自己不忘從警初心和肩負(fù)使命。

“黨史文化育警”是安德派出所開展黨建帶隊(duì)建活動(dòng)，致力于提升隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。不僅如此，派出所還在辦公區(qū)顯著位置設(shè)立“黨員先鋒崗”，每月通過全體人員集體評(píng)議投票，評(píng)選模范黨員、服務(wù)之星、學(xué)習(xí)標(biāo)兵和辦案能手一名，讓工作出色的民警有榮譽(yù)感和獲得感。

“亮”出黨員先鋒身份，“曬”出黨員責(zé)任清單，派出所民警在紅色黨建氛圍的浸潤(rùn)下，扎實(shí)開展主題黨日活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)公安姓“黨”屬性，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用日益凸顯，基層警隊(duì)活力不斷激發(fā)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和凝聚力大幅度提升。

技能加身 過硬素質(zhì)體現(xiàn)基層擔(dān)當(dāng)

在安德派出所，“上課”幾乎成了每個(gè)民警、輔警日常工作的重要內(nèi)容，每周兩天，每天培訓(xùn)一小時(shí)，每次一名業(yè)務(wù)骨干或?qū)崙?zhàn)能手進(jìn)行授課。從所長(zhǎng)到民警、輔警，人人都是教官，人人都是學(xué)員。除了傳授經(jīng)驗(yàn)以外，工作中發(fā)現(xiàn)的不足和短板也是大家課上分析研討的重點(diǎn)，“以彼之所長(zhǎng)，補(bǔ)己之所短”，成為安德派出所全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)的真實(shí)寫照。“我們堅(jiān)持戰(zhàn)訓(xùn)問題導(dǎo)向，缺什么就練什么，從110接處警到閉環(huán)執(zhí)法辦案，從現(xiàn)場(chǎng)盤查到傳喚到所，從調(diào)查取證到訊問材料等環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一培訓(xùn)，每月將訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行一次測(cè)試，現(xiàn)場(chǎng)開展技能比武，目前，隊(duì)伍內(nèi)比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍已經(jīng)初步顯現(xiàn)?！卑驳屡沙鏊L(zhǎng)許金秋說。

隊(duì)伍素質(zhì)的提升、紀(jì)律作風(fēng)的優(yōu)良離不開制度的規(guī)范。去年以來，安德派出所采取“橫向到邊、縱向到底”的方式對(duì)民警、輔警開展績(jī)效考核。橫向根據(jù)工作任務(wù)考核民警，并設(shè)立“警營(yíng)英雄榜”，每月排名更新?？v向則針對(duì)連續(xù)榜上有名的民警優(yōu)先獲得年終評(píng)先樹優(yōu)資格。輔警人員更增加了業(yè)務(wù)知識(shí)、警務(wù)技能的測(cè)評(píng)。通過績(jī)效考核，全體民輔警人人思進(jìn)取、人人爭(zhēng)先進(jìn)的工作氛圍日益形成。

嚴(yán)管厚愛，是安德派出所一貫秉承的隊(duì)伍管理的重要手段。派出所積極落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)舉措，同時(shí)從支部黨員帶頭做起，所內(nèi)民警有病必訪，有難必幫，最大限度地提高民警的幸福感和歸屬感。安德派出所還成立了由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)的民警維權(quán)小組，對(duì)侵害民警正常執(zhí)法權(quán)益的行為第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處置，第一時(shí)間上報(bào)分局督察、紀(jì)委維權(quán)，第一時(shí)間打擊處理。2020年共偵辦妨礙執(zhí)行公務(wù)案件3起，打擊處理3人，極大地鼓足了民警的干勁，提升了民警的職業(yè)認(rèn)同感。

隊(duì)伍素質(zhì)提升的結(jié)果是基層公安隊(duì)伍履職盡責(zé)能力的顯著提高。去年以來，安德派出所接處警1350起，同比下降11%;行政案件174起，同比下降8%;刑事案件15起，同xx 下降25%;共打擊處理違法犯罪嫌疑人160人，同比上升210%。

持續(xù)發(fā)力 創(chuàng)新開展社區(qū)綜合治理

2020年，安德派出所社區(qū)可防性案件同比下降35%，“三無一零社區(qū)”創(chuàng)建數(shù)量從原來的1處增加到現(xiàn)在的3處。派出所被評(píng)為全市“楓橋式公安派出所”。成績(jī)的背后是每個(gè)民警對(duì)“361”黨建品牌理念的堅(jiān)持和對(duì)創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式公安派出所”的不懈追求。

為更好地開展社區(qū)綜合治理，所長(zhǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子，社區(qū)民警兼任社區(qū)黨支部副書記，組建了以網(wǎng)格員警務(wù)助理和社區(qū)義工為主的基層社區(qū)義警警務(wù)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)，聚焦各類矛盾糾紛大排查大化解，并根據(jù)實(shí)際情況，將派出所轄區(qū)劃分為三個(gè)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)依托社區(qū)黨支部開展黨員活動(dòng)，設(shè)立黨員陣地，發(fā)揮基層堡壘作用，并依托三個(gè)社區(qū)警務(wù)室，采取1+2+N的警務(wù)模式，有效開展“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息收集、轄區(qū)治安要素管控、“三無一零社區(qū)”創(chuàng)建、企業(yè)服務(wù)等社會(huì)綜合治理工作。

安德街道轄區(qū)最大的特點(diǎn)就是企業(yè)多，大小民營(yíng)企業(yè)200多家，為此派出所轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，開展了多渠道、多方位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)保姆式的服務(wù)。民警結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，在各企業(yè)的基層支部物色一名優(yōu)秀的警企聯(lián)絡(luò)員，成立警企共建微信群，凡是企業(yè)內(nèi)部安全問題可直接對(duì)接社區(qū)警務(wù)室民警。民警第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)處置，最大限度地縮短了處置時(shí)間。2020年前三個(gè)季度非110報(bào)警渠道處置企業(yè)安全、矛盾糾紛等問題23起，高效率的處置贏得了企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。除了安全問題，用工企業(yè)流動(dòng)人口登記也是安德派出所多年以來的困擾。自建立警企共建微信群后，戶籍民警和社區(qū)民警點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送流動(dòng)人口申報(bào)流程，在轄區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口信息采集上報(bào)點(diǎn)153個(gè)，2020年共采集流動(dòng)人口3247人，無一漏采問題發(fā)生。

服務(wù)到位的同時(shí)，也要保證宣傳到位。轄區(qū)209家企業(yè)用工人數(shù)達(dá)到上萬人，企業(yè)職工電信詐騙案件時(shí)有發(fā)生，被騙數(shù)額從幾千元到幾萬元不等，防范電信詐騙工作也成為安德派出所工作的重中之重。為此，民警分批次到企業(yè)支部參加黨員主題日活動(dòng)，把企業(yè)黨員全部動(dòng)員起來培訓(xùn)反詐騙宣傳，再由企業(yè)黨員分散到每個(gè)車間班組，把宣傳內(nèi)容送到每個(gè)職工“耳朵里”，通過工作，轄區(qū)電信詐騙案件每個(gè)月均呈環(huán)比下降趨勢(shì)。

民生為先 打造矛盾糾紛調(diào)處暖心平臺(tái)

為更好地化解矛盾糾紛，確保轄區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定，安德派出所積極踐行“靠前一步、主動(dòng)作為”理念，精心打造了“老孫說事”特色調(diào)解室，“公調(diào)對(duì)接”成立安德街道辦事處人民調(diào)解委員會(huì)，邀請(qǐng)具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的法律工作者孫德友同志進(jìn)駐調(diào)解室，總結(jié)出“把群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾訴求當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，把群眾眼里‘衙門變家門”的“五家”工作理念和宗旨，力求把工作做到群眾的心坎上。

“老孫說事”調(diào)解室始終秉承“五家”工作理念和宗旨，事無巨細(xì)，瑣碎的家庭小事只要群眾說話，調(diào)解員就盯著不放，尤其是家庭糾紛。處理好了家庭和睦，可能挽救一個(gè)家庭，處理不及時(shí)極可能發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。

2020年7月份，派出所接到警情：轄區(qū)一村莊內(nèi)，呂姓兄弟二人在父親88歲壽宴上因瑣事發(fā)生矛盾，大打出手。民警在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全面調(diào)查取證，兄弟倆打架事實(shí)屬實(shí)，證據(jù)確鑿。但在調(diào)查期間，老人懇求民警一定要幫忙把兩個(gè)兒子攏到一塊。派出所在認(rèn)真分析案件背后的社會(huì)問題后，立即啟動(dòng)“老孫說事”調(diào)解程序。案情簡(jiǎn)單，但是工作難做，調(diào)解員孫德友和辦案民警跑醫(yī)院、到家里，講法律規(guī)定、家庭和諧，談手足感情、父母恩情，最后兄弟二人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，雙方握手言和，一起到老父親家里看望老人。

“老孫說事”調(diào)解室來自人民、根植人民、服務(wù)人民，為派出所排查化解矛盾糾紛立下汗馬功勞。2020年以來，派出所先后摸排各類矛盾糾紛58起，化解58起，化解率達(dá)到100%，收到群眾錦旗5面、群眾來信12封。截至目前，轄區(qū)無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。