以生態(tài)林建設為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探究

惠興艷

摘? ?要：保護生態(tài)環(huán)境是當前經濟社會發(fā)展的一個重大課題。在大力建設生態(tài)林的同時，通過發(fā)展不同形式的林業(yè)經營，既可以實現美化環(huán)境、保護生態(tài)的目的，也可以促進林業(yè)經濟的快速健康發(fā)展。就如何發(fā)揮生態(tài)林建設在林業(yè)經濟中的作用進行了探討，以期為相關工作提供參考。

關鍵詞：生態(tài)林建設;林業(yè)發(fā)展;戰(zhàn)略

隨著我國社會經濟的發(fā)展，人們的觀念發(fā)生了很大的轉變，從單純追求經濟價值的增長，向經濟增長與社會效益共同提升的方向轉變。在這樣的背景下，生態(tài)林建設的重要性日漸凸顯，對林業(yè)資源的保護，特別是以生態(tài)林建設為基礎的林業(yè)經濟發(fā)展，日益受到人們的重視。通過發(fā)展生態(tài)林，不僅可以有效地改善一定區(qū)域內的自然生態(tài)條件，為人們提供一個良好的生活和生產環(huán)境，也可以為經濟建設和社會發(fā)展提供豐富的林業(yè)資源，一舉兩得。因此，大力發(fā)展以生態(tài)林為基礎的林業(yè)經濟，已經成為林業(yè)產業(yè)發(fā)展的主要趨勢。

榆陽區(qū)位于陜西省北部、榆林市中部，與內蒙古自治區(qū)烏審旗以及榆林市內的橫山、米脂、佳縣、神木相毗鄰，總面積7 053 km2，居全省第二。境內以明長城為界，沿北為風沙草灘區(qū)，約占總面積的75%;沿南屬丘陵溝壑區(qū)，約占總面積的25%。在創(chuàng)建國家森林城市的過程中，榆陽區(qū)為林業(yè)生態(tài)建設投入資金2.6億元，完成營造林0.77萬 hm2，實現廊道綠化300 km、村莊綠化60個，義務植樹170萬株，林業(yè)總產值達到7.7億元，創(chuàng)下營造林任務、林木覆蓋率、林業(yè)總產值“三連增”的佳績，實現了經濟效益和社會效益的雙提升[1]。

1? ?加快生態(tài)林建設的重要意義

在現代林業(yè)發(fā)展建設的過程中，生態(tài)林建設是其中的重要組成部分，發(fā)揮著極為重要的作用。除了傳統(tǒng)的林木種植、保護、管理等工作內容，生態(tài)林建設還包括了對林木品種結構的優(yōu)化和選擇、綜合利用、林下空間應用、林下經濟開發(fā)等很多方面的內容。同時，作為生態(tài)文明建設的重要內容之一，現代林業(yè)發(fā)展已經從單純的美化環(huán)境，擴展到涵養(yǎng)水源、防風固沙、可持續(xù)發(fā)展等多個領域，在整個生態(tài)文明建設中發(fā)揮著基礎性和不可替代的作用。因此，在生態(tài)林建設中，除了要考慮近期的經濟利益外，更要考慮在生態(tài)林建設基礎上的林業(yè)經濟整體發(fā)展，切實做到符合自然發(fā)展規(guī)律、遵循社會發(fā)展規(guī)律，使林業(yè)資源成為經濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設的重要基礎和不竭動力。

2? ?生態(tài)林建設面臨的困難

生態(tài)林建設是一項系統(tǒng)性工程，需要林業(yè)、國土、規(guī)劃等多個部門間的協(xié)調配合，才能夠有效推進。當前，我國的生態(tài)林建設雖然已經取得了一定的成績，但是仍存在著很多不足有待改進。主要表現在以下幾個方面。

2.1? ?生態(tài)林建設的指導思想滯后，管理觀念和工作理念有待提升

就目前的林業(yè)資源相關數據統(tǒng)計，林業(yè)資源的總量雖然處在一個不斷上升的階段，經濟效益和社會效益正在不斷地增長，但是在林業(yè)資源保護和利用的過程當中，仍存在森林資源開發(fā)利用水平較低、浪費較大，特別是在林業(yè)資源的管理理念上，保持“種樹—砍伐—加工—種樹”這樣單一的林業(yè)資源利用方式，而且在開發(fā)利用的過程當中，缺少統(tǒng)一的、科學的、有序的規(guī)劃，使得林業(yè)資源受到了較為嚴重的破壞。因此，轉變管理觀念和工作理念，已經成為生態(tài)林建設及林業(yè)資源開發(fā)利用的主要內容。

2.2? ?林業(yè)建設及管理人員匱乏，制約了林業(yè)資源的開發(fā)利用

與傳統(tǒng)的林業(yè)建設相比，生態(tài)林建設的最大不同在于，在進行林業(yè)生產的同時對各個方面的技術要求更高。就目前的基層林業(yè)隊伍建設情況而言，一方面，林業(yè)管理建設隊伍大部分以政府部門為主導，基層林業(yè)工作者的薪酬水平相對較低，工作崗位的吸引力較弱;另一方面，生態(tài)林建設的技術要求與以往有了很大的提高，但目前林業(yè)技術人員的培養(yǎng)還難以滿足林業(yè)建設的需要，專業(yè)技術人員的缺口還比較大，制約了生態(tài)林建設的提質升級。

3? ?加強以生態(tài)林建設為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在經濟社會發(fā)展中，林業(yè)生產不僅提供了豐富的林業(yè)資源，同時也在維護生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著積極的、不可替代的作用。因此，在制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，要充分考慮生態(tài)林的建設、管理與利用，促進林業(yè)產業(yè)的長期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3.1? ?健全生態(tài)林長期管護機制

想要實現生態(tài)林建設的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，科學有效的管護機制是重要的基礎保證。政府以及企業(yè)應當充分認識到生態(tài)林的生態(tài)價值和經濟價值，并給予更多的重視。這就要求相關部門發(fā)揮自身職能，積極推動法律法規(guī)體系的完善，為生態(tài)林建設保駕護航。此外，還應以法律手段為依據，對破壞森林資源的個人或企業(yè)施以嚴厲懲罰，尤其要加強對林業(yè)企業(yè)的監(jiān)督，約束企業(yè)的生產經營行為。

3.2? ?加強林業(yè)技術人員培養(yǎng)

在開展生態(tài)林業(yè)建設的過程中，想要發(fā)揮出林業(yè)科技推廣工作的最佳效果，就必須全面強化林業(yè)科技推廣機構和推廣隊伍的建設。一方面，要結合推廣工作的實際需求，構建相應的人才招聘體系，聘用具備推廣工作經驗的人員;另一方面，還要構建和完善培訓教育體系，定期組織推廣人員開展相關的專業(yè)知識與技術培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務水平。

4? ?結語

生態(tài)林建設是一項長期的、利國利民的工作，必須要常抓不懈，從體制機制、人才隊伍等各個方面進行加強，為促進林業(yè)資源的開發(fā)和利用打下堅實的基礎，實現生態(tài)林建設的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[ 1 ] 陳后良.林業(yè)技術推廣對生態(tài)林業(yè)建設的重要意義[J].南

方農業(yè)，2018（10）：66-67.