促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的“漯河擔(dān)當(dāng)”

郭東升

河南省漯河市以統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等振興為重點(diǎn)，不等不靠、主動(dòng)作為，出實(shí)招、下實(shí)功、求實(shí)效，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振振興有效銜接工作。

強(qiáng)化出實(shí)招，站位全局、統(tǒng)籌謀劃

堅(jiān)持“總體布局、一體推進(jìn)”思路。全市上下主動(dòng)順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)、新要求，把做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在全市發(fā)展大局中思考謀劃，及早啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

政策環(huán)環(huán)相扣。圍繞“防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制落實(shí)、‘兩不愁三保障成果鞏固、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理監(jiān)督”等，主動(dòng)謀劃組織，先后研究起草了漯河市《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果近期工作重點(diǎn)》《培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果的指導(dǎo)意見》《加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶分類監(jiān)測(cè)幫扶的指導(dǎo)意見》等一系列文件。

工作無縫對(duì)接。全國(guó)、全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議召開后，漯河市先后召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)、市委農(nóng)村工作會(huì)議、市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接會(huì)議和推進(jìn)會(huì)等，聽取有關(guān)部門對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的意見建議，對(duì)下步工作進(jìn)行安排部署，確保工作不留空檔、責(zé)任不留空白。同時(shí)，開展了以帶出一個(gè)“好班子”、理清一個(gè)“好思路”、選準(zhǔn)一個(gè)“好產(chǎn)業(yè)”、弘揚(yáng)一種“好精神”、健全一個(gè)“好機(jī)制”為目標(biāo)的“駐村結(jié)對(duì)共建‘五個(gè)一行動(dòng)”，全面夯實(shí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

重點(diǎn)清晰明了。出臺(tái)了《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果近期工作清單》，列出了要抓好的72項(xiàng)重點(diǎn)工作，并以臺(tái)賬方式明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，使基層工作有方向、有重點(diǎn)、有抓手。同時(shí)，結(jié)合《河南省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全省2020年度脫貧攻堅(jiān)成效考核情況的通報(bào)》《河南省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于反饋2020年度漯河市脫貧攻堅(jiān)成效考核有關(guān)情況的通知》及全省《做好當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有關(guān)工作的緊急通知》的要求，出臺(tái)了整改方案、臺(tái)賬和實(shí)施方案，要求各級(jí)各部門開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果排查行動(dòng)，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，切實(shí)做到真反思、真負(fù)責(zé)、真整改。截至2021年5月底，各類問題已全部整改完成。

強(qiáng)化下實(shí)功，扎實(shí)安排、周密部署

堅(jiān)持“早著手、早開局，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)”，爭(zhēng)分奪秒、分類推進(jìn)各項(xiàng)工作。

抓提升。為提升政治站位、提振信心決心、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、保持昂揚(yáng)奮斗精神，要求各級(jí)扶貧部門進(jìn)一步強(qiáng)化干部思想教育，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，全國(guó)、全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議及省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，學(xué)深悟透中央、省、市一號(hào)文件和《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部提升站位，充分認(rèn)識(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的重大意義，以歸零的心態(tài)、奮發(fā)的狀態(tài)，集中精力做好各項(xiàng)銜接工作，確保脫貧攻堅(jiān)成果的扎實(shí)鞏固和拓展。

高定位。堅(jiān)持“高點(diǎn)定位、高樹目標(biāo)”，發(fā)揮漯河市“6+8+4”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系的作用。“6+8+4”即農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)質(zhì)專用小麥、生豬養(yǎng)殖、肉蛋禽養(yǎng)殖、小辣椒、食用菌“六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群”，肉牛、奶牛、肉羊、花生、鮮桃、葡萄、草莓、中藥材等“八大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”，鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)“四大新型產(chǎn)業(yè)”。在充分調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上提出漯河要在全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)特色、走前列，不斷激發(fā)各級(jí)干部奮勇爭(zhēng)先的干勁。

守底線。圍繞“確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”這個(gè)底線，對(duì)“兩類人群”數(shù)據(jù)進(jìn)行紅色、黃色、綠色三類預(yù)警，加強(qiáng)行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對(duì)，開展常態(tài)化排查監(jiān)測(cè)，做到分類施策、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低保戶、農(nóng)村特困人員以及因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出較大或者收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口予以重點(diǎn)關(guān)注，切實(shí)兜住農(nóng)村低收入人口基本生活底線。

育長(zhǎng)線。圍繞全市“三鏈同構(gòu)”布局，著力做好綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)總體規(guī)劃。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接工作的契合點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，從項(xiàng)目謀劃、載體建設(shè)、龍頭帶動(dòng)、基礎(chǔ)配套、運(yùn)營(yíng)管理、利益聯(lián)結(jié)等方面綜合推進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)扶貧同鄉(xiāng)村振興同頻共振、深度融合、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。

2021年5月29日，全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在漯河召開，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長(zhǎng)劉煥鑫出席并講話，河南省副省長(zhǎng)武國(guó)定出席并致詞。劉煥鑫在講話中明確指出：“漯河就是河南打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的典型，在破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題方面樹立了樣板、作出了示范?！?/p>

強(qiáng)化求實(shí)效，加壓緊逼、狠抓落實(shí)

在扶貧機(jī)構(gòu)改革期間，為防止出現(xiàn)思想滑坡、精神懈怠情況，出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)過渡期深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步樹立風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)重干、精干高效的良好風(fēng)氣，努力使脫貧攻堅(jiān)精神在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中充分發(fā)揚(yáng)，作風(fēng)建設(shè)成果得到持續(xù)鞏固提升。

責(zé)任一壓到底。嚴(yán)格落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。研究制定了全市《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核辦法》，層層明確、逐級(jí)傳導(dǎo)，不斷夯實(shí)各級(jí)黨委、政府和各類幫扶主體責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

壓力一傳到底。加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控，強(qiáng)化日常監(jiān)督，采取常態(tài)化暗訪，督促各級(jí)工作有目標(biāo)、幫扶有重點(diǎn)、肩上有責(zé)任、心中有壓力。今年以來，漯河市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市鄉(xiāng)村振興局領(lǐng)導(dǎo)采取“不打招呼、不定路線、隨機(jī)進(jìn)村、隨機(jī)入戶”的方式，先后多次進(jìn)行實(shí)地暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)交辦、現(xiàn)場(chǎng)解決。

督查一抓到底。加大督導(dǎo)檢查力度，緊盯重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要工作安排，定期不定期深入一線進(jìn)行事前、事中、事后督查，了解真實(shí)情況，實(shí)施跟蹤監(jiān)督。今年以來，先后組織市脫貧攻堅(jiān)督查巡查組并聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組對(duì)各地“暖冬行動(dòng)”、問題整改、“兩不愁三保障”問題排查、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù)、“兩類人群”幫扶、消費(fèi)幫扶等工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果予以通報(bào)。

（作者系漯河市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)）