鄧州全域黨建擴面提質(zhì)增活力

曹相飛 高書勝 丁麗麗

盛夏時節(jié)，驕陽似火。河南省鄧州市穰東鎮(zhèn)中原國際服裝市場熱鬧非凡，服裝產(chǎn)品琳瑯滿目，南來北往的客商川流不息。

聯(lián)合黨委應運而生

“過去的穰東服裝加工是單兵作戰(zhàn)，家家戶戶單獨購、產(chǎn)、銷，不僅工藝不精，而且?guī)Ц恢赂荒芰σ草^差，出現(xiàn)發(fā)展瓶頸?！别|鎮(zhèn)黨委書記楊旭說，“關(guān)鍵時刻，全域黨建像一把‘金鑰匙破解了服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局，為服裝產(chǎn)業(yè)的升級插上了騰飛的翅膀。”

穰東鎮(zhèn)黨委在鄧州市委組織部的指導下，將有共同愿景、利益和需求的3個社區(qū)、穰東鎮(zhèn)服裝商會、加工業(yè)分會、批發(fā)業(yè)分會、電商業(yè)分會以及河南省服裝行業(yè)協(xié)會、南陽科技職業(yè)學院電商專業(yè)、鄧州農(nóng)商銀行等14個單位黨組織聯(lián)合起來，成立了穰東鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，最大限度地將資源優(yōu)勢聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、把組織活動串在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓集體群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。目前，已擁有服裝加工企業(yè)200多家，自主品牌62個。在聯(lián)合黨委的帶動下，38家服裝加工企業(yè)和貧困戶結(jié)對幫扶，積極開展“巧媳婦培訓工程”，52名有勞動能力的困難群眾經(jīng)過培訓后順利上崗，平均月薪3000元。

穰東鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)的繁榮盛景，是鄧州市全域黨建助力重大項目建設(shè)、加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照，也是高質(zhì)量黨建推進高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

謀實招 闖新路 開新局

2000年以來，鄧州市聚焦“一抓三突破”“三大攻堅”、社會治理、鄉(xiāng)村振興等中心工作，謀實招、闖新路，通過推進全域黨建擴面提質(zhì)，凝聚各方資源和力量，同頻共振、相互促進、全面覆蓋，向縱深發(fā)展，打造凝聚黨心民心、勇于干事創(chuàng)業(yè)的新時代鄧州黨建旗幟。

今年，鄧州市在污染防治攻堅、三產(chǎn)融合發(fā)展、服裝產(chǎn)業(yè)升級、湍河管護治理等5個既有全域黨建示范點工作運行的基礎(chǔ)上，確定產(chǎn)業(yè)集聚、高鐵新城、湍北新區(qū)、“黨建+金融”4個縣級新試點，并從28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定30個縣級聯(lián)系點，建立聯(lián)合黨組織，集聚發(fā)展新合力。

“學校建在家門口，以后小孩子上學不用接送，真是太方便了?！睒?gòu)林鎮(zhèn)郭莊社區(qū)的鄉(xiāng)親們看著主體已完工的北柳楓小學，心里樂開了花。

今年，郭莊社區(qū)成立聯(lián)合黨小組，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、中心校負責爭取教育項目、村組黨員干部負責征地拆遷、國土部門辦理土地審批手續(xù)、財政所幫助協(xié)調(diào)項目資金，各單位黨員同心協(xié)力，在郭莊社區(qū)柳楓河北岸籌建了投資3000萬元的北柳楓小學，將使全鎮(zhèn)的教育工作邁上一個新臺階。

為了激發(fā)聯(lián)合黨組織的活力，鄧州市規(guī)范運行南陽市全域黨建標準化體系建設(shè)要求，采取現(xiàn)場推進、駐點幫扶、專項督導、重點驗收等措施，實現(xiàn)示范點帶頭提升到位、新試點迅速落實到位、推進點全面完善到位，進一步優(yōu)化組織設(shè)置，不斷完善運行機制，建立健全活動共抓機制、聯(lián)席會商機制、黨員共管機制、監(jiān)督考評機制、工作保障機制，開展書記帶頭講一次黨課等“四個一”活動，落實“第一議題”制度，運用支部自評、黨員測評、群眾參評、黨（工）委總評相結(jié)合的方式進行聯(lián)合黨組織年度考核，增加經(jīng)費、強化人員保障等，推進全域黨建工作規(guī)范化、標準化。

“這貸款真是及時雨，我的干勁更足了。”這幾天，高集鎮(zhèn)戴崗村的種煙大戶李正國格外高興。原來，在鎮(zhèn)煙葉聯(lián)合黨委定期召開的聯(lián)席會商會議上，煙站站長曾照彥把煙農(nóng)缺資金難題作為議題進行協(xié)商討論，在鎮(zhèn)黨委、煙站等部門努力下，鄧州農(nóng)商銀行高集支行落實“黨建+金融”聯(lián)合支部決議，采用整體授信的方法，為李正國等4家種煙大戶辦理貸款31萬元，解決了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)無資金的“卡脖子”問題。今年3月以來，鄧州市開展為群眾辦實事解難題活動，已排查解決各類問題1500余件。

紅色黨建引領(lǐng)綠色發(fā)展

鄧州市是養(yǎng)殖大縣（市），畜禽養(yǎng)殖量大，養(yǎng)殖場多。長期以來，由于缺乏區(qū)域統(tǒng)籌，部門、層級、政策之間的銜接不夠，對養(yǎng)殖場管理比較松懈，導致偷排直排養(yǎng)殖糞污的頑疾較為突出。

為破解此難題，鄧州市按照“產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補、資源共享、功能帶動”的原則，建立了畜禽養(yǎng)殖污染防治聯(lián)合黨總支，通過“組織融起來、制度建起來、黨員管起來”等舉措，形成了市直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、養(yǎng)殖場（戶）四方聯(lián)動的黨建工作體系，做到“四有”（有章程、有制度、有職責、有任務）。

鄧州市以“提升聯(lián)合黨組織的組織力”為重點，突出政治引領(lǐng)，抓住思想政治建設(shè)這個“定盤星”，用好黨的組織生活這個“指揮棒”，把主題黨日、微型黨課、共建共商座談會等多樣化聯(lián)合黨組織主題活動作為有力抓手，形成聯(lián)合黨組織領(lǐng)導、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、全民參與的環(huán)保工作大格局。

“我們以任務落實為重點，建立畜禽糞污資源化利用工作體系和保障體系，明確聯(lián)合黨總支牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方，成員黨組織各負其責、密切配合。”鄧州市大氣污染防治攻堅辦相關(guān)負責人說。

在此基礎(chǔ)上，鄧州市整合政策、資金、人力等資源，通過財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門黨組織“組團式”服務，為項目審批、資金落實、手續(xù)辦理提供“綠色通道”，先后為132個養(yǎng)殖場（戶）發(fā)放以獎代補資金300多萬元;投資1.49億元，建設(shè)2個畜禽糞污集中處理中心和35個規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套，完善畜禽糞污資源化利用設(shè)施，惠及27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)160余家養(yǎng)殖場（戶）。

鄧州市堅持疏堵結(jié)合，大力實施“截污建池、收運還田”，組織鄉(xiāng)村黨員干部逐場逐戶摸清底數(shù)、登記造冊，對規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）實行市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，黨員干部包聯(lián)掛點、“一場一策”，全程動態(tài)監(jiān)督服務，先后異地搬遷7家，依法拆除39家。發(fā)揮社會監(jiān)督力量，在養(yǎng)殖場（戶）門口張貼監(jiān)督牌，列明各級包聯(lián)責任人和舉報電話、二維碼，群眾一掃二維碼即可提交舉報信息。

目前，鄧州市1148家養(yǎng)殖場治污設(shè)施配套率達100%，畜禽糞污資源化利用率達92%。

鄧州市緊緊抓住“共享共贏”這條主線，充分發(fā)揮各鏈條黨組織資源優(yōu)勢，多方聯(lián)動，整體推進，積極引導規(guī)模養(yǎng)殖場在基礎(chǔ)設(shè)施改造、清潔化生產(chǎn)和綠色生產(chǎn)技術(shù)上下功夫。

其中，黃志牧業(yè)強化“豬—沼—菜—加”生態(tài)發(fā)展模式，建立廢棄物循環(huán)利用處理中心，年可處理10萬～15萬頭育肥豬當量的廢棄物，年沼氣發(fā)電量800萬千瓦時，可供該中心及周邊2000戶家庭使用。充分利用沼液資源，種植蓮藕400多畝、標準化蔬菜大棚300畝、綠色種植基地17000畝。

同時，鄧州市積極組織鄉(xiāng)村黨組織擴大消納土地面積，動員黨員干部帶頭簽訂《土地消納協(xié)議》，推廣糞肥還田，為種養(yǎng)主體提供對接服務，實現(xiàn)就近就地還田，提升綠色種植水平，解決糞污處理的“最后一公里”。

據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，鄧州市排子河水質(zhì)逐月提升，5個月內(nèi)氨氮濃度下降近95%。分散式養(yǎng)殖、集中化處理、綜合性利用、生態(tài)式發(fā)展，紅色黨建引領(lǐng)的綠色發(fā)展邁上了新臺階。

黨建引領(lǐng)優(yōu)勢展鄉(xiāng)村振興新畫卷

“全域黨建是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導的有效抓手，是‘圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的有效路徑，是迅速提升組織力的有效武器，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效載體?！编囍菔形Ｎ?、組織部部長馬俊宏說。

火車跑得快，全靠車頭帶。為常態(tài)化推進全域黨建，推動各項工作高質(zhì)量有序高效開展，鄧州市從配強骨干隊伍入手，統(tǒng)籌做好聯(lián)合黨組織書記選配工作，突出政治標準，選任綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強、群眾威信高的黨員兼任聯(lián)合黨組織書記;采取交叉任職的方式，加強聯(lián)合黨組織黨員管理，強化先鋒模范意識;實行動態(tài)管理，加強日常監(jiān)督，定期調(diào)研分析;實行動態(tài)調(diào)整，在政策、資金、人才等方面給予適當傾斜;嚴格督查考評，落實組工干部聯(lián)點調(diào)研工作制度。

2020年，鄧州市成功入選河南省首批縣域治理“三起來”示范縣。

2021年第一季度，鄧州市GDP實現(xiàn)108.2億元，居南陽市各縣（市、區(qū)）第一位，居10個省直管縣（市）第四位。

放眼鄧州城鄉(xiāng)，處處活躍著黨員干部的身影。他們在攻堅一線踐行著為人民謀幸福的初心和使命，群眾的獲得感、幸福感得到顯著提升。一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新畫卷正在穰原大地徐徐展開。