推進(jìn)農(nóng)民合作社聯(lián)合發(fā)展

郁靜嫻

聯(lián)合社不是一個個農(nóng)民合作社的簡單相加，而是各個合作社彼此聯(lián)手、融合發(fā)展，使資源要素實現(xiàn)有機整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要助力農(nóng)民合作社有效聯(lián)合，完善利益聯(lián)結(jié)機制，確保產(chǎn)業(yè)收益惠及發(fā)展鏈條上的千家萬戶。

夏收時節(jié)，筆者到河南省淇縣采訪，豐發(fā)農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人崔長波談起小麥銷路津津樂道：幾年前，合作社與周邊六七家合作社組建聯(lián)合社，抱團(tuán)發(fā)展，推廣種植3萬多畝優(yōu)質(zhì)強筋小麥，每年生產(chǎn)近2萬噸麥子，以訂單方式供給面粉加工龍頭企業(yè)，好糧食年年能賣上好價錢。

為啥要組建聯(lián)合社？崔長波坦言，面對龍頭企業(yè)，有規(guī)模才有市場話語權(quán)。聯(lián)合社統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，既能保證麥子的質(zhì)量，也能降低成本、提高效益，農(nóng)民、合作社、企業(yè)都劃算。

的確，隨著農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，不少地方的農(nóng)民合作社探索聯(lián)合起來、抱團(tuán)發(fā)展。目前，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)225.9萬家，它們在服務(wù)帶動農(nóng)民方面發(fā)揮了很好的作用，但受資金、技術(shù)、人才等因素制約，一些農(nóng)民合作社在擴大生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級等方面仍面臨挑戰(zhàn)。通過創(chuàng)新組織方式，加強社際聯(lián)合，組建聯(lián)合社，有助于共同鑄品牌、拓銷路，提升市場競爭力和抗風(fēng)險能力。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》明確提出，“支持合作社依法自愿組建聯(lián)合社，提升小農(nóng)戶合作層次和規(guī)?！?。截至今年4月底，全國農(nóng)民合作社聯(lián)合社已超過1.4萬家。

如何發(fā)揮好聯(lián)合社的作用？

第一，要促進(jìn)各成員間的有效聯(lián)合。不少農(nóng)民合作社組建聯(lián)合社，是為了釋放制度創(chuàng)新的活力。聯(lián)合社不是一個個農(nóng)民合作社的簡單相加，而是各個合作社彼此聯(lián)手、融合發(fā)展，使資源要素實現(xiàn)有機整合，產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)。因此，在聯(lián)合過程中，要注重挖掘、發(fā)揮各家合作社的特長和優(yōu)勢，同時把握好適度規(guī)模和效率的關(guān)系。通過有效的聯(lián)合，解決農(nóng)民合作社功能單一、小型合作社貸款難等問題，達(dá)到取長補短、做大做強的目的。

第二，要推進(jìn)協(xié)作共贏，完善利益聯(lián)結(jié)。聯(lián)合社的機制是否完善、成員凝聚力強不強，是其發(fā)展壯大的關(guān)鍵。河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)康源蔬菜種植專業(yè)合作社聯(lián)合社的做法值得借鑒。這個聯(lián)合社明確約定，總體利潤的10%作為后續(xù)發(fā)展資金，70%按各成員社與聯(lián)合社的交易量返還，20%按出資額進(jìn)行二次分紅，使聯(lián)合社成為利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的發(fā)展共同體。正是協(xié)作共贏的聯(lián)合機制，確保了產(chǎn)業(yè)收益惠及發(fā)展鏈條上的千家萬戶。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，對規(guī)范聯(lián)合社發(fā)展提供了指導(dǎo)意見。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策不斷落實落地，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社定會不斷發(fā)展壯大，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動更多農(nóng)民增收致富。