科技部：全面提升科技創(chuàng)新能力

勒川

“習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告，我國全面建成了小康社會。這是中華民族偉大復興征程上的一座重要里程碑。在全面建成小康社會的歷史進程中，科技創(chuàng)新的重要地位和作用越來越凸顯，我國科技實力和創(chuàng)新能力的大幅躍升，既是全面建成小康社會的重要標志，也是全面建成小康社會的關鍵支撐。”

在7月27日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，科技部部長王志剛說，我國科技事業(yè)從一窮二白的基礎上起步，每到國家發(fā)展的關鍵歷史時刻，黨中央都對科技創(chuàng)新作出重大決策部署。從“向科學進軍”到“科學的春天”，從實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略到建設創(chuàng)新型國家，探索實踐了一條中國特色自主創(chuàng)新道路。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技自立自強，加快建設科技強國，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，有力支撐經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化繁榮、生態(tài)文明建設，有力保障國家安全、維護戰(zhàn)略利益，為全面建成小康社會作出巨大貢獻。

科技創(chuàng)新的五大能力

王志剛表示，黨的十八大以來，我國科技加速發(fā)展，國家創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新能力大幅提升，涌現(xiàn)了一批重大科技成果。創(chuàng)新國家建設取得決定性進展，有力支撐引領了全面建設小康社會的進程。具體而言，科技創(chuàng)新能力的提升體現(xiàn)在五大方面：

一是科技的原始創(chuàng)新能力大幅提升。我們基礎研究投入快速增長，年均增幅達到16.9%，基礎研究占研發(fā)投入比重首次超過了6%?；A研究水平大幅提升，化學、材料、物理等學科處在世界前列，取得了一批以量子通信、鐵基超導、干細胞為代表的重大原創(chuàng)性科技成果。

二是科技的戰(zhàn)略前沿突破能力大幅躍升。深海、深空、深地、深藍等領域不斷取得重大進展。中國航天員首次進駐自己的空間站，“天問一號”成功著陸火星，“嫦娥四號”首次登陸月球背面，“嫦娥五號”實現(xiàn)地外天體采樣，“奮斗者號”成功坐底，“天鯤號”首航成功。

三是科技的體系化建設能力大幅提升。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，散裂中子源等科技基礎設施建設成功，為高水平科學研究提供支撐。科技人才隊伍不斷發(fā)展壯大，2019年全社會研發(fā)人員總量達到712.93萬人，是2015年的1.3倍。每萬名就業(yè)人中就有研發(fā)人員62人年。

四是研發(fā)主體的創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步增強，研發(fā)經(jīng)費已占全國總額的76.4%，是科技投入的主體;技術合同及成交額占全國總額的91.5%，是技術輸出的主體。涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)均突破20萬家。高校、科研院所創(chuàng)新活力進一步增強，2019年，3450家高校、科研院所簽訂技術合同近42萬項，合同金額達到940億元。

五是科技的開放合作能力大幅提升。政府間科技合作穩(wěn)步發(fā)展，深入實施科技合作伙伴計劃。圍繞可持續(xù)發(fā)展設立聯(lián)合研發(fā)計劃和創(chuàng)新基金，同50多個國家和地區(qū)開展聯(lián)合研究，深度參與一批國際大科學工程，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作成效明顯。國家重點研發(fā)計劃基礎前沿類專項、國家自然科學基金優(yōu)青基金項目向港澳開放。

“科技創(chuàng)新五大能力，在推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展、改善人民生活、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、建設創(chuàng)新文化，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)、疫情防控攻堅戰(zhàn)等重大任務中都發(fā)揮了重要作用?！蓖踔緞偺寡裕绻麤]有這些能力的提升，難以想象我們很快就明確了新冠病毒基因序列，很快就研制出了檢測試劑，很快就拿出了我們國產(chǎn)的高水平疫苗。這都是多年的科技積累在緊急時刻的成果體現(xiàn)，為全面建設小康社會整體目標的實現(xiàn)提供了強大動力和關鍵支撐，這是科技界貫徹落實黨的十九大精神的成功實踐。

技術攻關“補短板、筑長板”

“立足當前，全面建成小康社會將為科技創(chuàng)新提供更加豐沛的物質條件和更廣闊的應用前景;面向未來，科技創(chuàng)新將為下一步建設社會主義現(xiàn)代化強國提供更加強勁的發(fā)展動力，開拓新的發(fā)展空間?！蓖踔緞傉f。

“開展關鍵核心技術攻關是科技工作永恒的主題，我們搞科研，當然要不斷地在科學上發(fā)現(xiàn)、探索，在技術上不斷突破、創(chuàng)新，各國科學家也是這么做的，中國也是這么做的?！卑l(fā)布會上，當記者問及科技部對關鍵核心技術攻關有怎樣的規(guī)劃時，王志剛表示，科技部按照黨中央、國務院部署，立足自主創(chuàng)新，同時堅持開放合作，著力加強關鍵核心技術攻關，不斷提升我國科技自立自強的能力和水平。

王志剛坦承，我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會生態(tài)發(fā)展中需要的一些技術是有短板的，這些短板就是當務之急，我們要把它攻下來。既要堅持目標導向和場景驅動，也要加強基礎研究，在基礎理論、基礎方法和自然規(guī)律方面掌握得更加全面系統(tǒng)。在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全球化的大趨勢下，我們需要國際合作，當然要以我為主。同時，我們的技術也可為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈貢獻中國力量和智慧。

“開展關鍵核心技術攻關既要‘補短板，也要‘筑長板。”王志剛強調，“補短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問題去，提出科學方法、科學答案?！爸L板”就是向前看，需要有預見性，甚至在“無人區(qū)”，我們要及早部署研究，使我們在發(fā)展過程中得到最關鍵的支撐。

關注科技型中小微企業(yè)

“企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體。首先，技術創(chuàng)新主體到底是哪方面成為主體？可能要從這幾個方面來推進。第一個是決策，到底哪件事該做還是不該做，應該成為主體，企業(yè)要有充分的話語權，甚至有選擇權、決策權。第二個是投入要成為主體，企業(yè)在加大科技投入方面要成為主體。第三個是在一些重大技術創(chuàng)新項目的組織實施上要成為主體。第四個是在科技成果轉化應用方面要成為主體?！?/p>

王志剛表示，創(chuàng)新不問出身，不管是國有、民營、大中小企業(yè)，包括微型企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)，以及企業(yè)之前一些雛形、公司的雛形，都應該是我們支持和服務的?！八晕覀円袆?chuàng)新型企業(yè)孵化器、加速器。我們特別關注的，一是科技人員，包括一些具有專業(yè)水平的大學生。二是科技的一些成果。三是科技成果轉化成為產(chǎn)品。四是成立科技型企業(yè)，這就和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結合起來了。還要特別關注科技型中小微企業(yè)的發(fā)展，它們具有生命力，也具有活力，并且潛力無窮?！?p>

“作為政府部門，科技部主要做的是營造良好的有利于企業(yè)出生、成長、發(fā)展、壯大的一個法律、政策、服務環(huán)境，真正使他們在權利公平、規(guī)則公平、機會公平方面感覺到是得到公平待遇的?？偟膩碇v，企業(yè)既是今天市場的主體，也是整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的力量，所以企業(yè)技術創(chuàng)新這篇文章必須做好。”

組織各方力量協(xié)同攻關

王志剛透露，下一步，科技部將按照黨中央、國務院的重大決策部署，持續(xù)加強關鍵核心技術攻關。在規(guī)劃布局方面，把關鍵核心技術攻關作為面向2035年中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確重點領域、重點方向，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制的優(yōu)勢，組織各方力量協(xié)同攻關。

“在任務部署方面，通過國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等強化任務部署，對重點領域關鍵產(chǎn)業(yè)，補上基礎原材料、基礎工藝、高端芯片、工業(yè)軟件等領域的技術短板;對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要在人工智能、量子信息、先進制造、生命健康、腦科學以及空天技術等前沿領域重點發(fā)力，建立技術長板，爭取自主優(yōu)勢?！蓖踔緞傊赋?，要充分發(fā)揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學以及科技領軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量的作用。關鍵核心技術攻關，既有目標導向也要不斷探索。探索性的科技，本身具有不確定性、隨機性，我們只有不斷攻關、不斷調整，逐步迭代循環(huán)，最終逼近正確目標。

值得關注的是，在政策環(huán)境方面，我國將通過不斷深化改革給予科研單位更多自主權，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等機制，讓有真才實學的科技人員有用武之地。通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能。