虹口人大：聯(lián)動監(jiān)督促整改 強化運用顯成效

左宏宇 魯申昊

為發(fā)揮人大監(jiān)督與審計監(jiān)督聯(lián)動作用，推動審計工作為虹口高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，虹口區(qū)人大常委會以中共中央、全國人大、市人大相關文件精神為指導，不斷加強對審計查出突出問題整改情況的監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督方法，摸索形成了有效的“虹口辦法”。

全過程監(jiān)督理念優(yōu)化工作模式

創(chuàng)新工作方法。加強人大財經(jīng)監(jiān)督提前介入機制，跨前一步了解部門整改計劃，著力將加強審計查出突出問題整改情況監(jiān)督與預決算審查、預算執(zhí)行監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督等工作緊密結(jié)合，并要求財政、審計部門加強對審計查出突出問題責任部門整改工作的過程指導，形成貫穿全年的全過程監(jiān)督模式。

確定監(jiān)督方向。堅持問題導向，聚焦審計查出的普遍存在和反復出現(xiàn)問題，聚焦人大代表和人民群眾高度關注的熱點難點問題，聚焦人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析和預警反映的突出問題，綜合考量問題性質(zhì)、資金規(guī)模、以往整改情況等要素，確定跟蹤監(jiān)督的重點問題和責任部門，切實找準人大監(jiān)督發(fā)力點，提高監(jiān)督精準性。

多維度監(jiān)督模式創(chuàng)新調(diào)研方式

深度加強協(xié)同配合。與區(qū)財政局、區(qū)審計局共同赴責任部門開展監(jiān)督調(diào)研，督促其深入查找原因，完善整改措施，并提出整改指導意見;著力將審計查出問題整改庫與人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)對接共享，提升監(jiān)督效率。

充分發(fā)揮代表作用。組建區(qū)人大專業(yè)代表小組全程參與調(diào)研，邀請區(qū)域內(nèi)全國人大代表、理論專家輔導培訓并分享履職經(jīng)驗，進一步匯智聚力，為責任部門加強整改工作建言獻策。

采用全覆蓋穿透式調(diào)研。深入責任部門及其發(fā)生問題的下屬單位，全面聽取整改情況匯報;自上而下提高思想重視，加強整改力度，確保整改實效。

全面增強監(jiān)督效能。將人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督工作制度，常委會采取專題詢問和邊審邊詢方式進行審議，代表問到要害、問出深度，體現(xiàn)人大監(jiān)督的針對性、權威性;部門厘清原委、拿出舉措，體現(xiàn)其責任擔當;問題整改及時全面、制度先行，體現(xiàn)出審計整改成效。

閉環(huán)監(jiān)督管理提升整改成效

實行清單化管理。對賬銷號機制。要求審計部門形成問題、責任清單，督促責任部門即審即改、逐一整改、全面整改，如推動區(qū)審計局解決了本區(qū)部分行政事業(yè)單位持有某銀行股份的歷史遺留問題，規(guī)范其對外投資、提升資產(chǎn)使用效益。對未完全整改到位問題和涉及單位，要求進一步明確整改具體任務和完成期限。整改率逐年提升，從2017年的94%提高到2019年的95.56%，取得良好整改成效。

加強對制度性問題整改情況的跟蹤監(jiān)督。督促責任部門以整改促管理，不斷加強內(nèi)控管理、完善制度建設，形成整改長效機制。自虹口區(qū)十六屆人大常委會換屆以來，共推動相關責任部門建立健全制度150余項，切實從源頭堵塞漏洞，避免問題重復發(fā)生。

落實“黨風廉政建設”和“四責協(xié)同”機制。督促責任部門構建形成主體明晰、有機協(xié)同、層層傳導、問責有力的工作責任落實制度，尤其對存在突出問題的下屬單位，進一步加強督查指導，深挖問題根源，制定系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范措施制度，提高整改成效。

提高審計結(jié)果運用。推動形成區(qū)政府審計整改聯(lián)席會議通報機制，向所有預算單位通報審計中的共性、普遍性問題，督促整改并引以為戒，避免問題反復發(fā)生;要求建立健全審計結(jié)果與預算安排和政策掛鉤機制，強化審計整改成果在財政預算編制、國有資產(chǎn)管理等方面運用，提高資金使用績效。

“回頭看”推進監(jiān)督工作縱深發(fā)展。聽取區(qū)政府對區(qū)人大常委會專題詢問審議意見辦理情況的匯報，督促審計部門進一步加強跟蹤監(jiān)督;與區(qū)監(jiān)察委形成審計查出突出問題整改工作聯(lián)動，加強信息溝通和工作協(xié)調(diào)，助力紀檢監(jiān)察機關開展相關專項監(jiān)督。