穩(wěn)中加固 穩(wěn)中有進(jìn) 穩(wěn)中向好

錢鑫

今年上半年全市經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)恢復(fù)、韌性增強(qiáng)，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，主要目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)了“時間過半、完成過半”。全市生產(chǎn)總值達(dá)到20102.5億元，同比增長12.7%，兩年平均增長4.8%，同比增速與全國持平。

7月27日下午，市人大常委會第三十三次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。

為做好市人大常委會審議的準(zhǔn)備工作，市人大財經(jīng)委結(jié)合高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項監(jiān)督等工作，研究制定了經(jīng)濟(jì)運行分析工作方案，聚焦本市上半年經(jīng)濟(jì)運行和計劃執(zhí)行情況，貫徹落實“四大功能”戰(zhàn)略布局，推動“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展等重點內(nèi)容，赴有關(guān)政府部門、部分區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)實地調(diào)研，并組織召開了浦東、黃浦、徐匯等8個區(qū)的半年度經(jīng)濟(jì)運行分析座談會。同時，市人大財經(jīng)委還就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、長三角一體化發(fā)展等內(nèi)容，邀請部分專家和市人大代表進(jìn)行座談;召開上半年經(jīng)濟(jì)運行專題座談會，聽取市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市統(tǒng)計局等政府部門工作匯報。

全國人大財經(jīng)委高度關(guān)心上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，7月5日在滬召開天津、上海、江蘇等11個省市的半年度經(jīng)濟(jì)運行分析片區(qū)會議，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、面臨的新問題和新挑戰(zhàn)進(jìn)行專題研究。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視經(jīng)濟(jì)運行分析工作，蔣卓慶主任、肖貴玉副主任出席部分會議，并對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作提出了有針對性的意見建議。

工業(yè)生產(chǎn)好于預(yù)期 主要行業(yè)保持增長

當(dāng)前國內(nèi)外市場需求逐步回暖，重點工業(yè)行業(yè)總體處在擴(kuò)張上升期。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長20%，兩年平均增長5.4%，高于疫情前增長水平;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.8%，兩年平均增長5.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長19.6%，兩年平均增長12.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為39.5%。新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、汽車、機(jī)械、石化、鋼鐵等行業(yè)均保持兩位數(shù)增長。

服務(wù)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù) 利用外資規(guī)模創(chuàng)新高

服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.3%，兩年平均增長5.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)恢復(fù)較好，上半年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長30%以上，兩年平均增長10%以上。金融市場運行平穩(wěn)，上半年金融市場交易總額同比增長9.2%。住宿餐飲等人員聚集型服務(wù)業(yè)基本恢復(fù)至疫情前水平。

國際資本和外資企業(yè)繼續(xù)看好上海發(fā)展，上半年全市實到外資124.5億美元，同比增長21.1%，兩年平均增長13%?？偛拷?jīng)濟(jì)持續(xù)升級，新增跨國公司地區(qū)總部31家、外資研發(fā)中心12家，累計分別達(dá)到802家和493家。

“三駕馬車”共同發(fā)力 助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資共同發(fā)力。上半年，全市固定資產(chǎn)投資總額同比增長10.9%，兩年平均增長8.8%，其中工業(yè)投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長10.5%、11.2%、11.5%;重大項目加快推進(jìn)，完成投資910.4億元，同比增長15.2%，完成全年計劃52.6%;民間投資增長18.5%，高于全社會投資增速7.6個百分點。

消費市場熱點亮點涌現(xiàn)，“五五購物節(jié)” “六六夜生活節(jié)”等重大活動成效顯著，線上消費、高端消費、節(jié)慶消費和重點商圈消費快速增長。上半年，全市社會消費品零售總額9048.4億元，同比增長30.3%，兩年平均增長7.6%，增速高于全國平均水平;商品銷售總額同比增長27%，兩年平均增長6.8%;網(wǎng)絡(luò)購物交易額增長17.8%，新增各類首店513家，首店數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)居全國首位。

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先恢復(fù)、國內(nèi)外需求回升、國外產(chǎn)需缺口大等多重因素推動下，上半年全市貨物進(jìn)出口總額同比增長19%，其中進(jìn)口增長25.4%，出口增長9.6%;汽車、奢侈品等升級類消費品進(jìn)口大幅增長34.8%，拉動全市進(jìn)口增長7個百分點;銅礦砂、鐵礦砂、銅材、塑料等大宗商品進(jìn)口快速增長，合計拉動進(jìn)口增長4.4個百分點。汽車、汽車零部件出口分別增長1.9倍和33.9%，合計拉動出口增長3個百分點。

財政收入快速增長 社會民生持續(xù)改善

財稅收入增速穩(wěn)步上升，上半年全市一般公共預(yù)算收入4731.5億元，同比增長20.2%。服務(wù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)作用凸顯，第三產(chǎn)業(yè)一般公共預(yù)算收入增長24.6%，對全市收入增長貢獻(xiàn)率達(dá)97.4%。

居民收入穩(wěn)定增長，上半年全市居民人均可支配收入40357元，同比增長10.3%，兩年平均增長6.9%。居民消費價格保持平穩(wěn)，上半年CPI同比上漲0.7%，豬肉、蔬菜等“菜籃子”價格指數(shù)持續(xù)回落。

迎難而上鞏固成果 質(zhì)量變革轉(zhuǎn)型突破

當(dāng)前國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，新冠肺炎疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)艱巨，有效需求仍顯疲弱，實體經(jīng)濟(jì)特別是民營和小微企業(yè)仍較困難，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出，給本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。市人大常委會委員、市人大代表和專家們在充分肯定上半年工作成績的同時，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，提出了下一步工作的意見建議。

堅持高質(zhì)量發(fā)展。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，鞏固好疫情防控成果，繼續(xù)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，扎實推動全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。要把更多精力放在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上來，進(jìn)一步細(xì)化年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗和好做法，扎實有效推進(jìn)各項工作。要發(fā)揮好國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接作用，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，切實推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市各方要統(tǒng)一認(rèn)識、提高站位，拿出切實有效的支持措施，全力打響“上海制造”品牌，努力推動實體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。要繼續(xù)引導(dǎo)金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，推動融資難融資貴等頑疾得到有效改善。要貫徹落實好《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，推動供應(yīng)鏈金融、融資擔(dān)保等各項政策，幫助中小企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展。要高度關(guān)注大宗商品和國際物流價格上漲，“訂單減、回款難、資金緊”，部分行業(yè)缺芯等問題給制造業(yè)帶來的沖擊，建議政府部門出臺相應(yīng)政策支持實體經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。要提升科技創(chuàng)新能力，布局一批國家級實驗室和研究中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步提升本市產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等重點領(lǐng)域，實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項，深化“揭榜掛帥”機(jī)制，推動一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，增強(qiáng)核心技術(shù)供給能力。要完善科技人才激勵機(jī)制、科技評價機(jī)制、試錯容錯糾錯機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要按照市委、市政府要求，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用，助力創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要推動人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的全面滲透和高效應(yīng)用，推動園區(qū)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智慧園區(qū)和智能示范工廠。要加快推進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)的數(shù)字新基建，打造豐富應(yīng)用場景，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。