淮河流域新時(shí)期突出水生態(tài)問題探討

韋翠珍 李洪亮 付小峰 龐興紅 余登科 袁嫚嫚

摘要 基于水生態(tài)歷史資料、2013—2018年調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及2015—2018年水功能區(qū)、入河排污口水污染物排放量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，探討淮河流域新時(shí)期突出水生態(tài)問題，為淮河流域“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)支撐。結(jié)果表明，經(jīng)過30年的治理，淮河流域水質(zhì)改善明顯，化學(xué)需氧量和氨氮排放量顯著下降，2018年排污總量幾乎降至2030年限制排放量;優(yōu)于Ⅲ類的水功能區(qū)占比逐年升高，但Ⅴ類和劣Ⅴ類2018年仍有13.5%，劣Ⅴ類仍占6.7%，部分水域水環(huán)境污染仍較嚴(yán)重;魚類種質(zhì)資源退化較嚴(yán)重，淮河干流上中游、洪澤湖、沂河、南四湖減少了50%左右，閘壩阻礙了魚類的生物連通。因此，局部水環(huán)境污染嚴(yán)重、魚類種類損失、生物連通阻隔等成為淮河流域新的突出水生態(tài)問題。

關(guān)鍵詞 淮河流域;水生態(tài);敏感區(qū);魚類種類;生物連通

中圖分類號(hào) X 52 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A ?文章編號(hào) 0517-6611（2021）15-0055-03

Abstract Based on the historical data of water ecology， the survey and monitoring data from 2013 to 2018 and the monitoring data of water function areas and the discharge of pollutants into the river from 2015 to 2018， this paper discussed the prominent aquatic ecological problems of the Huaihe River Basin in the new period，and provided basic support for the ecological environment protection of the Huaihe River Basin in the 14th FiveYear Plan period.The results showed that after 30 years of treatment， the water quality of the Huaihe River Basin had improved significantly， chemical oxygen demand and ammonia nitrogen emissions had dropped significantly， and the total emissions of pollutants in 2018 had almost fallen to the limit emissions in 2030.Superior to Class Ⅲ of water function area increased year by year， but Class Ⅴ class and substandard Class Ⅴ were still about 13.5% of water function area in 2018， nearly half of which was inferior to Class Ⅴ，and the water environment pollution in some waters was still serious.The degradation of fish germplasm resources was serious. The upper and middle reaches of the Huaihe River， Hongze Lake， Yihe River and Nansi Lake had decreased by about 50%. Gates and dams hindered the biological communication of fish.Therefore， there were new prominent aquatic ecological problems in the Huaihe River Basin， such as part of the water environment polluted more seriously， germplasm resources of fish degraded badly， and biological connection blocked.

Key words Huaihe River Basin;Water ecology;Sensitive area;Fish species;Biological connection

基金項(xiàng)目 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（2017YFC0405600）。

作者簡(jiǎn)介 韋翠珍（1982—），女，廣西南寧人，高級(jí)工程師，博士，從事水資源、水生態(tài)保護(hù)工作。

*通信作者，助理研究員，博士，從事生態(tài)環(huán)境與資源高效利用 研究。

收稿日期 2020-12-21

淮河流域人口密度稠密，城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致流域水污染環(huán)境惡化[1-3]，從20世紀(jì)70年代開始河水遭受污染，80年代污染程度不斷加重，90年代水質(zhì)惡化，21世紀(jì)開始不斷增加治理力度，淮河流域水環(huán)境問題備受社會(huì)各界關(guān)注。1996年以來，國(guó)家和地方政府投入了大量物力財(cái)力進(jìn)行治理，淮河流域成為第一個(gè)依法進(jìn)行全面綜合治理的流域[4]。目前我國(guó)處于全面建成現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進(jìn)“美麗中國(guó)”建設(shè)的關(guān)鍵期?；春訉儆谖覈?guó)第三大河流，淮河流域也是我國(guó)七大流域之一，了解淮河流域綜合治理效果如何，水生態(tài)現(xiàn)狀是否改善，對(duì)于我國(guó)的河流污染治理和“美麗中國(guó)”具有重要意義。

筆者基于水生態(tài)歷史資料、2013—2018年調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及2015—2018年水功能區(qū)、入河排污口水污染物排放量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，探討淮河流域新時(shí)期突出水生態(tài)問題，以期為淮河流域“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供理論基礎(chǔ)支撐。

1 資料與方法

1.1 研究區(qū)域概況

淮河流域地處我國(guó)東部，位于111°55′～122°45′E、30°55′～38°20′N，西起桐柏山、伏牛山，東臨黃海，南以大別山、江淮丘陵、通揚(yáng)運(yùn)河及如泰運(yùn)河南堤與長(zhǎng)江流域分界，北以黃河南堤與黃河流域毗鄰。流域跨鄂、豫、皖、蘇、魯5省47個(gè)市，292個(gè)縣（市）、區(qū)，流域面積為33萬km2，占全國(guó)總面積的3.4%，其中淮河水系面積為19萬km2，沂沭泗河水系面積為8萬km2，山東半島沿海諸河面積約6萬km2[5]。

淮河流域地處我國(guó)南北氣候的過渡帶，具有四季分明、氣候溫和、夏季濕熱、冬季干冷、春季天氣多變和秋季天高氣爽的特點(diǎn)?；春恿饔蚨嗄昶骄?956—2000年）年降水量為839 mm，其中淮河水系911 mm，沂沭泗河水系788 mm，山東半島678 mm。降水量的地區(qū)分布不均，表現(xiàn)為南部大、北部小，山丘區(qū)大、平原區(qū)小，沿海大、內(nèi)地小。流域降水年內(nèi)分配不均，淮河上游和淮南山區(qū)雨季集中在5—9月，其他地區(qū)集中在6—9月。6—9月為淮河流域的汛期，多年平均汛期降水量400～900 mm，占全年總降水量的50%～75%。降水集中程度自南往北遞增?；春恿饔蚨嗄昶骄嬲舭l(fā)量在650～1 250 mm，蒸發(fā)量地區(qū)分布呈現(xiàn)自南往北遞增的趨勢(shì)，南部大別山蒸發(fā)量最小，不足700 mm;山東半島北部蒸發(fā)量最大，大于1 200 mm[6]。

1.2 調(diào)查與分析方法

魚類野外采樣為2013—2018年春秋兩季，按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《內(nèi)陸魚類多樣性調(diào)查與評(píng)估技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè);搜集整理調(diào)查水域20世紀(jì)50—80年代的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù);水生態(tài)敏感區(qū)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)來源于官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采用原淮河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心2015—2018年常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，水質(zhì)類別為雙指標(biāo)評(píng)價(jià)。

1.3 數(shù)據(jù)分析

采用WPS Office 2019 進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 水環(huán)境現(xiàn)狀

入河排污口點(diǎn)源排污是造成河湖水環(huán)境惡化的主要因素之一，為此水利部印發(fā)的《全國(guó)水資源保護(hù)規(guī)劃（2016—2030年）》明確規(guī)定了淮河流域及山東半島2030年化學(xué)需氧量和氨氮入河限制排污總量分別為26.6萬和1.9萬t/a?；?015—2018年對(duì)1 366～2 576個(gè)入河排污口廢污水排放量的監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示（圖1），淮河流域化學(xué)需氧量和氨氮排放量顯著下降，2018年排污總量幾乎降至2030年限制排放量，化學(xué)需氧量、氨氮排放量?jī)H分別超標(biāo)04%和3.0%。因此，淮河流域控制入河湖污染物排放采取的相關(guān)措施效果顯著。

2015—2018年水功能區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（圖2）顯示，淮河流域水環(huán)境治理措施效果顯著?；春恿饔?94個(gè)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)優(yōu)于Ⅲ類水占比逐年升高，2015年為45.1%，2016年略有下降，之后兩年提升較為明顯，2018年增加至58.0%;Ⅳ類水的水功能區(qū)占比為30%左右，相對(duì)穩(wěn)定;Ⅴ類和劣Ⅴ類的水功能區(qū)的占比逐年降低，降幅較大，但到2018年Ⅴ類和劣Ⅴ類仍有13.5%，劣Ⅴ類仍占6.7%。

2.2 水生態(tài)敏感區(qū)現(xiàn)狀

淮河流域面積33萬km2，濕地面積75 054.84 km2（2007年），占流域面積的22.7%，其中涉水生態(tài)敏感區(qū)分布眾多（表1），包括3處濕地被列入國(guó)際重要濕地目錄、47個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)、42個(gè)涉水（內(nèi)陸）的自然保護(hù)區(qū)，分別占流域面積的1.6%、0.5%、2.9%。

2.3 水生生物現(xiàn)狀

淮河流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)于2008年開始設(shè)置常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，先后對(duì)洪澤湖、南四湖、駱馬湖、淮河干流進(jìn)行藻類監(jiān)測(cè);自2011年起對(duì)淮河干流上中游、洪澤湖、沙潁河干流、南灣水庫(kù)、沂河、南四湖和駱馬湖先后各進(jìn)行了一次較全面的水生生物調(diào)查與監(jiān)測(cè)。

魚類是水生生態(tài)系統(tǒng)的頂級(jí)群落，因此該研究重點(diǎn)關(guān)注魚類種類的變化。文獻(xiàn)資料顯示淮河流域魚類種質(zhì)資源較為豐富，20世紀(jì)80年代前后淮河干流上中游魚類數(shù)量達(dá)99種，洪澤湖、沂河、南四湖、駱馬湖亦有80種左右。但2011年以來的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明淮河流域魚類種質(zhì)資源退化較嚴(yán)重，淮河干流上中游、洪澤湖、沂河、南四湖減少了50%左右，沙潁河和駱馬湖也減少了25%以上（表2）。

3 結(jié)論與討論

3.1 水生態(tài)問題突出

淮河流域水環(huán)境污染問題曾經(jīng)備受關(guān)注，經(jīng)過30年的努力，水質(zhì)改善明顯。但隨著人們對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需求，除了局部水環(huán)境問題外，其他水生態(tài)問題也逐漸受到人們的關(guān)注，該研究總結(jié)淮河流域仍存在以下突出的水生態(tài)問題。

（1）部分水域水環(huán)境污染仍較嚴(yán)重。水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示淮河流域水環(huán)境好轉(zhuǎn)趨勢(shì)明顯，近6成水功能區(qū)為Ⅰ～Ⅲ類水，Ⅴ類和劣Ⅴ類水占比逐年降低;但Ⅴ類和劣Ⅴ類2018年仍有13.5%，劣Ⅴ類仍占6.7%。

（2）重要生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度不足。截至2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后公告了11批國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)名錄，共有47個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)分布在淮河流域內(nèi)，保護(hù)區(qū)面積共166 782.0 hm2，占流域面積的0.5%。2017年公布的自然保護(hù)區(qū)名錄中，淮河流域有129個(gè)，面積共1 717 814.7 hm2;其中42個(gè)涉水（內(nèi)陸），占淮河流域自然保護(hù)區(qū)面積的547%。但魚類物種卻不斷減少，淮河流域魚類種質(zhì)資源退化較嚴(yán)重，重要生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)狀況不容樂觀。

（3）生物連通性阻隔較嚴(yán)重?；春恿饔蛩畮?kù)和閘壩眾多，現(xiàn)有大中型水庫(kù)5 700多座和水閘6 600多座，徑流人工控制程度高。由于眾多閘壩的建設(shè)，閘壩阻隔涸游通道，影響洄游魚蟹產(chǎn)卵和肥育。目前，淮河流域幾乎所有主要湖泊都有閘壩控制，連接大運(yùn)河與長(zhǎng)江的河流上也有多座閘壩，這些閘壩嚴(yán)重阻礙了洄游性水生生物的洄游通道。

3.2 治理對(duì)策與建議

城市黑臭水體治理是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，2020年地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例目標(biāo)為90%以上。2018年數(shù)據(jù)顯示淮河流域Ⅴ類和劣Ⅴ類的水功能區(qū)為10%以上，局部水環(huán)境治理仍任重道遠(yuǎn)，是比較難啃的骨頭，需多措施并進(jìn)，如節(jié)水以減少排放量、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污水入管網(wǎng)、污水處理廠提標(biāo)改造、中水回用等，源頭減排、中間控制、末端治理，水環(huán)境治理措施多管齊下，實(shí)現(xiàn)“水環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。

淮河流域閘壩徑流控制為淮河兩岸人民的生活作出了重大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在它帶來的生物阻隔問題也逐漸受到社會(huì)各界生態(tài)保護(hù)人士的關(guān)注?；春恿饔螋~類種類損失近半，生物阻隔是主要的原因之一，其他的影響因素還包括重要生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)力度不足、生態(tài)用水保障不夠等。淮河流域很多水域是國(guó)家級(jí)濕地公園、省級(jí)重要濕地、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，因此應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》《國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理辦法》《江蘇省濕地保護(hù)條例》《安徽省濕地保護(hù)條例》《河南省濕地保護(hù)條例》《山東省濕地保護(hù)辦法》等嚴(yán)格依法管理，加強(qiáng)重要生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)力度，逐步恢復(fù)重要生態(tài)敏感區(qū)的結(jié)構(gòu)和功能。

另外，通過合理配置流域水資源、建設(shè)生態(tài)用水保護(hù)工程、實(shí)施水系連通工程及調(diào)整現(xiàn)有水利工程調(diào)度方式，確保河湖、濕地的基本生態(tài)用水需求，逐步改善河湖生態(tài)與環(huán)境用水狀況，維持水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

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