在辦實事中開新局

當(dāng)前，“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”正在扎實推進，作為慈善工作者，如何把傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚慈善文化結(jié)合起來，在悟思想中涵養(yǎng)大慈善觀，進一步濃厚慈善氛圍？如何把慈心善行落實到日常生活當(dāng)中，使之成為公民的一種愛心表達、一種社會責(zé)任、一種生活方式？全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員、中華慈善總會會長宮蒲光闡述了自己的觀點。

悟深悟透是前提

習(xí)近平總書記早在主政浙江時就提出：“樹立慈善意識、參與慈善活動、發(fā)展慈善事業(yè)，是具有廣泛群眾性的道德實踐”，“無論是個人還是組織，無論是貧窮還是富裕，不管在什么條件下，不管做了多少，只要關(guān)心、支持慈善事業(yè)，積極參與慈善活動，就開始了道德積累。這種道德積累，不僅有助于提高個人和組織的社會責(zé)任感及公眾形象，而且也有助于促進整個社會的公平、福利與和諧，有利于增強社會凝聚力和向心力，使社會主義榮辱觀在全社會得到更好的弘揚，切實提高全社會的道德水平和文明程度。”宮蒲光會長在民政系統(tǒng)工作多年，對民政服務(wù)對象和特殊困難群體有著深厚的感情，對做好慈善工作充滿熱情和信心，對慈善文化更是如數(shù)家珍。宮蒲光會長指出，慈善作為一種傳統(tǒng)文化，有著豐富的含義，它既表現(xiàn)為人與人之間的互助共濟行為，又表現(xiàn)為人們對弱勢群體的同情、憐憫和仁愛之心，更表現(xiàn)為一種向上向善的社會文化氛圍、價值導(dǎo)向和道德積累。慈善的價值在于其倫理性，“懷有仁愛之心謂之慈，廣行濟困之舉謂之善。”慈善是一種扎根于人性的道德實踐和人類文明。在古代，慈善是以“仁”為核心的，“仁者愛人”的“愛人”就是善，其對象不僅是親朋好友，還有非親非故的人，主要思想淵源既包括“出入相友，守望相助”的儒家仁愛思想;又包括“樂人之吉，愍人之苦”的道家為善思想;也包括“今生修善德，來世升入天界”的佛家的慈悲思想;還包括“天下兼相愛則治，交相惡則亂”的墨家兼愛思想。上世紀(jì)六十年代，黨和政府大力倡導(dǎo)“學(xué)雷鋒做好事”，動員廣大人民群眾發(fā)揚無私奉獻、助人為樂的精神，積極營造我為人人、人人為我、互相愛護、互相幫助、互相關(guān)心、互相進步的新風(fēng)尚，不斷為慈善事業(yè)賦予新的內(nèi)涵。

結(jié)合對黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神的理解，宮蒲光會長認(rèn)為，慈善事業(yè)在社會治理現(xiàn)代化大格局中至少發(fā)揮了五個方面的重要作用：第一，慈善事業(yè)是我黨為民宗旨的重要實踐。慈善事業(yè)是匯聚社會愛心、參與扶貧濟困的偉大事業(yè)，心系廣大困難群眾衣食冷暖和弱勢群體疾苦安危，它既包括為最廣大的人民群眾服務(wù)，也包括為最困難、最需要幫助的人民群眾服務(wù)，解民于倒懸，救民于水火，幫助貧困人口和弱勢群體走出困境，共享美好生活。實踐表明，慈善事業(yè)與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨一以貫之、一脈相承，是黨的宗旨的重要實踐和生動體現(xiàn)。第二，慈善事業(yè)是我國基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。慈善事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，它既有賴于經(jīng)濟發(fā)展，也有力地推動著經(jīng)濟發(fā)展。慈善事業(yè)作為第三次分配的主渠道，是公民或企業(yè)自覺自愿助人濟世的社會行為，是市場和政府兩次分配后的再分配，它在促進社會公平，改善收入和財富分配格局方面發(fā)揮著重要作用，是我國基本經(jīng)濟制度特別是分配制度的重要組成部分。第三，慈善事業(yè)是我國社會保障制度的重要補充?，F(xiàn)代慈善事業(yè)涵蓋的扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫等領(lǐng)域，在社會保障體系中具有舉足輕重的作用，是與社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等組成相互銜接、相互配合的有機整體。發(fā)展慈善事業(yè)，是動員社會力量參與社會保障，特別是兜底保障的重要途徑，是政府社會救助制度的有益補充。第四，慈善事業(yè)是我國社會治理體系的重要內(nèi)容。慈善事業(yè)是現(xiàn)代社會運行中自我調(diào)節(jié)的一種具體方式，它聯(lián)結(jié)我國基本制度（基本經(jīng)濟制度）與重要制度（民生保障制度），聯(lián)結(jié)突發(fā)事件應(yīng)對與日常社會治理，聯(lián)結(jié)政府治理與群眾自治，是增強國家軟實力和社會凝聚力，促進社會文明進步，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要途徑。在當(dāng)代中國，慈善事業(yè)已經(jīng)成為公民參與社會治理，構(gòu)建共建共治共享的社會共同體的重要橋梁。第五，慈善事業(yè)是我國社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。

正如習(xí)近平總書記指出，“向上向善的文化是一個國家、一個民族休戚與共、血脈相連的重要紐帶。”踐行慈善理念，發(fā)展慈善事業(yè)，有助于形成全社會善良厚德的價值追求和價值認(rèn)同，能夠在引領(lǐng)公民道德行為中提升全社會的精神文明水平。

宮蒲光會長感到，慈善文化源遠(yuǎn)流長，它不僅是高尚道德境界的外化，還是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)晶，更是黨的為民宗旨和社會主義先進文化的重要體現(xiàn)。作為慈善人，做好慈善事業(yè)，必須首先學(xué)習(xí)領(lǐng)會好習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述，深刻認(rèn)識黨和國家在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中賦予慈善事業(yè)的新定位、新使命和新任務(wù)，在學(xué)深悟透中推進慈善理念培育、慈善理論研究和慈善文化傳播，積極倡導(dǎo)人人參與、人人盡力的慈善風(fēng)尚，使越來越多的人了解慈善、關(guān)心慈善、支持慈善、自覺投身慈善。

依法行善是根本

作為十三屆全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員，宮蒲光會長十分重視《慈善法》貫徹落實和慈善法規(guī)政策體系建設(shè)。去年他全程參與全國人大組織開展的《慈善法》執(zhí)法檢查，今年他又先后到江蘇、安徽等地實地考察《慈善法》實施和慈善工作開展情況。宮蒲光會長感到，當(dāng)前我國慈善事業(yè)法規(guī)政策體系逐步建立，慈善社會組織體系初具規(guī)模，慈善服務(wù)監(jiān)管體系初步形成，慈善事業(yè)呈現(xiàn)出法治化、多元化、組織化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展的良好態(tài)勢，但同時也應(yīng)該看到，由于我國慈善事業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差、規(guī)模小、水平低，面對社會主要矛盾發(fā)生的歷史性變化和人民群眾對美好生活的新期待，慈善工作在體制機制、政策措施、工作基礎(chǔ)等方面還存在明顯不足，慈善事業(yè)總體發(fā)展滯后的局面尚未從根本上改變。

伴隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息化的迅猛發(fā)展，迫切需要解決慈善事業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題，更好地回應(yīng)社會呼聲，促進新時代慈善事業(yè)又好又快高質(zhì)量發(fā)展。一是在依法治善、依法行善上下功夫。當(dāng)前社會公眾對《慈善法》了解不夠，依法行善、依法判定是非的能力不足，《慈善法》落實不到位、相關(guān)配套政策不足仍是不可回避的現(xiàn)實問題。要抓住《慈善法》執(zhí)法檢查的有利契機，推進《慈善法》的全面貫徹落實，進一步增強各級政府、慈善組織和社會公眾知法、懂法、守法的意識，努力形成依法治善、依法行善、依法促善良好局面，真正將法律法規(guī)作為規(guī)范慈善行為、推動慈善工作、評判是非標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)繩，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是在慈善法規(guī)政策體系建設(shè)上下功夫。要著眼于互聯(lián)網(wǎng)慈善的蓬勃發(fā)展，加快慈善事業(yè)法治化進程，積極推進《慈善法》修訂工作，將黨和國家對慈善事業(yè)的新定位體現(xiàn)在《慈善法》中，進一步拓寬法律規(guī)制范圍，增加網(wǎng)絡(luò)慈善專章，推動慈善事業(yè)與社會工作、志愿服務(wù)融合發(fā)展。要積極推進慈善領(lǐng)域配套制度建設(shè)，進一步細(xì)化和落實《慈善法》已明確的各項慈善促進措施，進一步擴大對慈善公益事業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，保障慈善組織的合法權(quán)益，推動慈善事業(yè)的快速發(fā)展。三是在健全應(yīng)對重大突發(fā)事件體制機制上下功夫。目前，慈善組織參與應(yīng)對重大公共事件的法律地位不明確，現(xiàn)行的《突發(fā)事件應(yīng)對法》未將社會組織納入國家突發(fā)事件應(yīng)對體系，沒有明確慈善組織參與突發(fā)事件應(yīng)對的機制，對主動參與的慈善組織和志愿者缺乏必要的保障和激勵措施。下一步，要在《慈善法》修訂中做好與相關(guān)法律的銜接，增加對公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件下開展慈善募捐、進行慈善活動的有關(guān)規(guī)定，為新時代慈善事業(yè)健康有序發(fā)展提供有力的法律保障。四是在慈善統(tǒng)計制度和慈善信息平臺建設(shè)上下功夫。目前，慈善行業(yè)尚未建立統(tǒng)一、權(quán)威的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，相關(guān)機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)差異較大、莫衷一是、不知所從，給理論研究、政策制定、行業(yè)管理都帶來諸多不便。下一步，要在建立健全慈善統(tǒng)計制度上下功夫，改變慈善公益統(tǒng)計數(shù)據(jù)多頭統(tǒng)計、口徑不一、差距較大的現(xiàn)狀，形成權(quán)威的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù);同時要積極推進覆蓋整個慈善事業(yè)的信息化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動慈善行業(yè)更加公開、透明、高效。

精準(zhǔn)做實工作是關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出，“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)”，“勝非其難也，持之者其難也”。宮蒲光會長在長期工作實踐中也深深感到，弘揚慈善文化，關(guān)鍵是實實在在為困難群眾辦實事，持之以恒為特殊困難群體解難題。多年來，經(jīng)過全國慈善工作者的共同努力，慈善事業(yè)在第三次分配、困難群眾兜底保障、基層社會治理中發(fā)揮了越來越重要的作用，已經(jīng)成為新時代中國特色社會主義建設(shè)不可或缺的重要力量。特別是在此次抗疫斗爭中，全國各級慈善組織、紅十字會共接收社會捐款419.94億元，抗疫急需物資10.94億件，相當(dāng)于各級財政抗疫資金總投入的近1/3。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展也是可圈可點。2020年，僅騰訊“99公益日”三天時間，網(wǎng)上互動人次高達18.99億，5780萬人次捐出善款23.2億元，加上愛心企業(yè)配捐共募善款30.44億元，展現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的強大力量。

宮蒲光會長認(rèn)為，現(xiàn)代慈善最顯著的特點，就是把慈心善行落實到日常點滴生活中，使慈善成為一種生活方式、一種價值追求。弘揚慈善文化，不僅需要“富人之力”，更需要“人人之力”。慈善行為不僅體現(xiàn)在國難當(dāng)頭的慈善之心、仁愛之情、報國之志，更充盈于家長里短、柴米油鹽中的一件件小事之中：老弱病殘過馬路時的“隨手扶一扶”;鄰里矛盾糾紛時的“上前勸一勸”;看見路邊垃圾時的“隨手撿一撿”;下雨了，你為陌生人撐起一把雨傘，為他遮風(fēng)擋雨;夜里，前路漆黑，你為他人點上一盞燈，照亮他回家的路……這些都是慈善行為最鮮活的寫照，是慈善文化最有生命力的表達。

宮蒲光會長對在辦實事中弘揚慈善文化，有許多獨到的見解。他說中國的《孝經(jīng)》中有句話：“不愛其親，而愛他人者，謂之悖德”。慈善始于家庭，始于推己及人。從幫助身邊人開始理解慈善，從做身邊事開始踐行慈善，這是弘揚慈善文化、傳承慈心善舉的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全黨正在開展黨史學(xué)習(xí)教育，這是黨和國家政治生活中的一件大事。慈善行業(yè)全體同志要按照習(xí)近平總書記要求，把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，既立足眼前、解決群眾“急難愁盼”的具體問題，又著眼長遠(yuǎn)、完善解決慈善工作的體制機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是把學(xué)好黨史與學(xué)好習(xí)近平總書記關(guān)于慈善工作的重要指示結(jié)合起來。要始終明確，我們所開展的慈善工作，是踐行黨的為民宗旨、彰顯黨的為民情懷、落實黨的為民理念的偉大事業(yè)，必須以黨的方向為方向、以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。廣大慈善工作者學(xué)黨史、悟思想，關(guān)鍵是要“悟”出政治上的堅定性，行動上的一致性，心系廣大困難群眾衣食冷暖和弱勢群體疾苦安危，以人民群眾的利益、要求和實踐為最高價值標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚慈善文化，推進新時代慈善事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。二是要把慈善工作與國家重大戰(zhàn)略部署精準(zhǔn)銜接起來。黨的十九屆五中全會對實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接做了總體部署，這是后扶貧時代黨和國家立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局做出的重大決策，也為新時期慈善事業(yè)發(fā)展提供了大有可為、大有作為的廣闊空間。作為慈善工作者，必須把加大對困難群眾幫扶、解決貧富差距、促進共同富裕、助力鄉(xiāng)村振興擺在更加突出的位置，扎扎實實圍繞黨和國家大局謀篇布局、開展工作，只有這樣慈善事業(yè)才能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，綻放新的光彩、實現(xiàn)新的發(fā)展。三是要在營造全民慈善的社會氛圍上下功夫。要從踐行黨的為民宗旨、堅持基本經(jīng)濟制度、民生保障制度和社會治理體制的高度，將增強全民慈善意識納入弘揚社會主義核心價值觀的具體內(nèi)容，大力推進慈善理念培育、慈善理論研究和慈善文化傳播，推動慈善文化進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)，積極倡導(dǎo)人人參與、人人盡力的慈善風(fēng)尚，為慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造陽光法治、積極向上的社會氛圍。◎