川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)人力資源供需現(xiàn)狀及對策研究※

楊秋玲 黃高雨

(四川旅游學(xué)院，四川 成都 610100)

隨著中國特色社會主義進(jìn)入偉大新時代后，旅游業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了一個全新的階段。據(jù)《中國旅游年鑒》可知，截至2019年末，納入統(tǒng)計(jì)范圍的全國各級文化和旅游部門從業(yè)人員共增加了2.43萬人[1]，其行業(yè)人力資源發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入，獨(dú)具特色的區(qū)域旅游已成為旅游產(chǎn)業(yè)的新秀，西藏以及作為全國第二大藏族聚集地的四川也成為區(qū)域旅游的目的地之一，即川藏地區(qū)[2]。為緊跟時代步伐與行業(yè)發(fā)展趨勢，川藏地區(qū)在近年來通過出政策、立制度、辦學(xué)校、建專業(yè)等一系列措施，深入挖掘與開發(fā)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)所需人才，并取得了良好成績。與此同時，我國旅游產(chǎn)業(yè)人才流失率大、專業(yè)就業(yè)率低、人力資源供需發(fā)展不平衡等現(xiàn)象仍然存在且十分普遍[3]。通過分析對于旅游產(chǎn)業(yè)人力資源供需現(xiàn)狀研究的相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)在人力資源供給及需求方面皆存在一些數(shù)量和質(zhì)量的問題。首先，在人力資源供給方面，存在旅游專業(yè)的學(xué)生自身專業(yè)知識技能掌握不夠，高校對旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)不到位等；其次，在人力資源需求方面，存在政府對旅游產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠，發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性的規(guī)劃，旅游企業(yè)對專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，提供的就業(yè)條件和就業(yè)資源不充分等。

綜上，本文通過對川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)人力資源供給、需求兩個方面進(jìn)行現(xiàn)狀分析，在此基礎(chǔ)上針對地方高校、政府、專業(yè)學(xué)生以及旅游企業(yè)提出了川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)人力資源發(fā)展問題的對策建議，旨在延伸相關(guān)研究范圍，并厘清川藏地區(qū)旅游人力資源供需情況，為地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支持。

1 川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)人力資源現(xiàn)狀

據(jù)世界旅游組織預(yù)測，中國的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模將在2020年全面擴(kuò)大，成為世界第一大旅游接待國與全球旅游首選地[4]。這一趨勢將直接導(dǎo)致相關(guān)旅游專業(yè)人才的需求量不斷增加。川藏地區(qū)也不例外，隨著旅游規(guī)模的擴(kuò)張，地區(qū)政府在近年來緊緊圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大格局，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，旅游專業(yè)人才工作取得顯著成績[5]。近年來四川地區(qū)服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快，在“十二五”期間，四川省的旅游經(jīng)濟(jì)總收入從2011年的2 449.15億元增長到2015年的6 210.50億元[6]，并在2016年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值671.9億元，同比增長6.4%[7]。其中2016年四川省民族地區(qū)接待旅游人次9 409萬，占全省的14.86%，旅游收入767.27億元，占全省的9.96%[8]。同時，西藏地區(qū)旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2016年接待游客突破2 300萬人次，旅游收入達(dá)到330億元[7]?？偟膩碚f，川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)勁，發(fā)展迅速，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，同時，地區(qū)旅游企業(yè)人力資源也逐漸豐富，并且相關(guān)培訓(xùn)制度逐漸趨于多元化、規(guī)范化與制度化[9]。

盡管川藏地區(qū)旅游行業(yè)都在朝著積極的方向進(jìn)展，但仍有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示存在人力資源供需數(shù)量、質(zhì)量方面的問題。在人力資源數(shù)量方面，旅游人才數(shù)量不足，旅游企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模小[5]，難以與旅游行業(yè)的快速發(fā)展相匹配。在人力資源質(zhì)量方面，川藏地區(qū)旅游行業(yè)盡管前景可期、發(fā)展較好、成績可圈可點(diǎn)，但是地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)都存在層次較低，旅游人才培訓(xùn)不足，旅游高端人才較為缺乏，人力資本投入較少[10]，專業(yè)人才流失[11]等質(zhì)量問題，影響了川藏地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢哉f，旅游產(chǎn)業(yè)人力資源問題仍是川藏地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展道路上的主要“瓶頸”因素之一。

2 川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)人力資源供給問題分析

2.1 旅游專業(yè)學(xué)生對行業(yè)從業(yè)的認(rèn)知及就業(yè)期望

提升旅游專業(yè)學(xué)生的行業(yè)從業(yè)認(rèn)知是實(shí)現(xiàn)提升實(shí)踐操作能力的有效途徑，應(yīng)當(dāng)受到高校、學(xué)生以及社會的廣泛關(guān)注。經(jīng)調(diào)查，目前我國大多數(shù)旅游專業(yè)的教學(xué)模式仍處于理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密或“頭重腳輕根底淺”的困境中[12]，加之不甚科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃體系與嚴(yán)峻的專業(yè)就業(yè)形勢[13]，直接導(dǎo)致學(xué)生對行業(yè)從業(yè)出現(xiàn)了認(rèn)知程度低[14]、認(rèn)知消極等問題，這些都與旅游專業(yè)就業(yè)不對口、就業(yè)流失率高等現(xiàn)存問題有直接聯(lián)系。對于旅游管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)期望，本研究主要從就業(yè)意愿與就業(yè)價值取向兩個方面進(jìn)行分析。一方面，經(jīng)文獻(xiàn)研究與調(diào)查顯示，旅游管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)意愿呈現(xiàn)出“三七分布”，即約有七成的專業(yè)學(xué)生不愿意從事旅游行業(yè)的相關(guān)工作[15]?？梢缘贸?，目前旅游專業(yè)學(xué)生存在專業(yè)就業(yè)意愿不強(qiáng)烈，對旅游行業(yè)就業(yè)的期望值較低等問題。在就業(yè)價值取向方面，據(jù)調(diào)查顯示，許多酒店或旅行社崗位的畢業(yè)生就業(yè)意向不足25%，其原因是學(xué)生不愿從基層做起、覺得費(fèi)時費(fèi)力。旅游專業(yè)學(xué)生在專業(yè)認(rèn)知和就業(yè)期望方面存在的問題都會導(dǎo)致人力資源供給出現(xiàn)數(shù)量上的問題。

2.2 旅游專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)生的行業(yè)技能掌握

近年來，川藏地區(qū)高校旅游專業(yè)教育發(fā)展迅速，但在專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置上仍存在一些問題。第一，專業(yè)設(shè)置單一化且較不合理。第二，專業(yè)課程設(shè)置未能與時俱進(jìn)。川藏地區(qū)具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，對于新興的康養(yǎng)旅游有一定程度上的優(yōu)勢，但課程設(shè)置未能及時與新興產(chǎn)業(yè)融合，導(dǎo)致專業(yè)人才供給滯后[16]。第三，學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)較為傳統(tǒng)。隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)模式的更新?lián)Q代，行業(yè)技能的掌握對旅游專業(yè)學(xué)生來說顯得尤為重要。而在旅游專業(yè)學(xué)生的行業(yè)技能掌握上，仍存在以下的問題。其一，溝通表達(dá)能力不強(qiáng)。一些學(xué)生怯于同顧客交流，甚至?xí)霈F(xiàn)“答非所問”的尷尬場面[17]。另外，許多學(xué)生外語表達(dá)能力不足，導(dǎo)致在服務(wù)場景中出現(xiàn)“見外就躲”等情況。其二，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力欠缺。在團(tuán)隊(duì)活動中不善于應(yīng)用豐富的外界資源，對人、財(cái)、物、時間的分配不合理等[18]。其三，管理能力不足。許多學(xué)生在校期間過分注重實(shí)操技能的學(xué)習(xí)，而忽視了在崗所需的基礎(chǔ)管理能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致部分學(xué)生在被提拔到管理層時，對相關(guān)職能與管理流程的了解程度不夠而無法勝任[19]。旅游專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)以及學(xué)生行業(yè)技能掌握方面存在的問題則會導(dǎo)致人力資源供給出現(xiàn)質(zhì)量上的問題。

3 川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)人力資源需求問題分析

3.1 川藏旅游產(chǎn)業(yè)政府規(guī)劃

川藏地區(qū)地域遼闊，不僅擁有豐富的天然旅游資源與得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，還聚集了我國多個少數(shù)民族，其文化結(jié)構(gòu)豐富。川藏地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展已得到了極大的促進(jìn)，但在川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，地區(qū)政府規(guī)劃整體仍存在缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，多產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、旅游管理體系不健全等問題。具體來說，由于受地域、制度與觀念等因素的制約，部分地區(qū)政府對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的規(guī)劃仍處于“三無階段”——即無設(shè)計(jì)、無計(jì)劃、無組織[20]。同時，還存在地區(qū)旅游規(guī)劃與所在地整體發(fā)展脫軌，與其他產(chǎn)業(yè)(如酒店業(yè)、餐飲業(yè)等)發(fā)展不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象。最后，地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系不健全與人才引進(jìn)政策不全面等問題，均導(dǎo)致了川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)人力資源較為匱乏。

3.2 川藏旅游企業(yè)人力資源

2003年，我國成立了“援藏導(dǎo)游小組”計(jì)劃，首批“百名導(dǎo)游”進(jìn)入藏區(qū)從事相關(guān)旅游工作，直接促進(jìn)了川藏地區(qū)旅游企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。但據(jù)調(diào)查顯示，每增加1名導(dǎo)游，對應(yīng)的游客將會增加1 500名左右。對于旅游企業(yè)，目前來看存在以下問題。一方面，企業(yè)對導(dǎo)游隊(duì)伍的培訓(xùn)與開發(fā)程度較低，加之大多數(shù)從業(yè)人員文化水平較低，其思想較為局限，導(dǎo)致旅游企業(yè)的人力資源培訓(xùn)與開發(fā)工作難以開展且成效不高。除此之外，行業(yè)和企業(yè)對旅游人才培養(yǎng)的重視程度不高，校企合作較多地流于表面等問題也是導(dǎo)致川藏地區(qū)旅游人才供需不平衡的因素之一[21]。另一方面，旅游企業(yè)提供的薪資水平較低，福利待遇較少，其人才吸引力不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致旅游人才流失較為嚴(yán)重。這對本身旅游人才儲備不足的川藏地區(qū)來說，更是其人才培養(yǎng)路上的絆腳石，造成了人力資源需求方面的質(zhì)量問題。

綜上，川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)人力資源供需兩側(cè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題可歸納如圖1所示。

圖1 川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)人力資源供需發(fā)展問題分析

4 川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)人力資源供需問題解決路徑

4.1 高校：明晰培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

一方面，旅游類高校想要培養(yǎng)專業(yè)的旅游類人才，擁有與地方特色、生源特征、市場需求相適應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)必不可少。具體來說，地區(qū)旅游類高校應(yīng)結(jié)合本地特有的文化風(fēng)情，著手培養(yǎng)擁有人文素養(yǎng)、服務(wù)意識、服務(wù)能力、職業(yè)認(rèn)同感的“四有型”民族旅游專業(yè)人才[22]。在此基礎(chǔ)上，高校還應(yīng)設(shè)立國際化的培養(yǎng)目標(biāo)，以提高川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力[9]。另一方面，在專業(yè)設(shè)置上，除了應(yīng)遵守與市場適應(yīng)、全面科學(xué)、與時俱進(jìn)與職業(yè)性的“四原則”外[21]，還應(yīng)滿足川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的人才需求。如前文所述，近年來川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，而調(diào)查顯示多數(shù)旅行社對導(dǎo)游的需求高達(dá)95.3%[23]，且需求量會持續(xù)增加。面對這種趨勢，高?？蓪?yīng)開展導(dǎo)游類或領(lǐng)隊(duì)服務(wù)類專業(yè)，改變專業(yè)設(shè)置單一的現(xiàn)狀，為旅游行業(yè)提供更多的一線服務(wù)人才。此外，旅游類高校還應(yīng)深化與地方政府、企業(yè)或其他高校的溝通合作，優(yōu)化配置旅游教育資源，以建立完善的地方旅游人才培養(yǎng)教育體系。

4.2 政府：整合地區(qū)特色，合理規(guī)劃布局

要提高川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，關(guān)鍵在于打造一支高素質(zhì)的旅游人力資源隊(duì)伍。需要地區(qū)政府對本地的旅游人力資源進(jìn)行合理分析，同時結(jié)合地區(qū)特色旅游資源豐富、自然生態(tài)旅游環(huán)境與少數(shù)民族文化優(yōu)勢突出等地區(qū)優(yōu)勢[23]，真正做到對旅游產(chǎn)業(yè)人力資源的合理規(guī)劃布局。首先，政府應(yīng)號召旅游類高校、旅游企業(yè)等通力完善地區(qū)旅游人力資源信息庫，為整體規(guī)劃布局奠定決策基礎(chǔ)[24]。其次，以市場需求為導(dǎo)向，有針對性地建立健全地區(qū)人力資源相關(guān)政策，以鼓勵更多旅游專業(yè)學(xué)生對口就業(yè)，并在此基礎(chǔ)上吸引高質(zhì)量旅游專業(yè)人才，真正做到政策留人、政策引人[17]。再次，繼續(xù)加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)人力資源的投資。實(shí)證分析得出，堅(jiān)持對人力資本的優(yōu)先投資，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)民族文化與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的有效路徑之一[25]。在此基礎(chǔ)上，建立完善的人力資本評估機(jī)制與激勵機(jī)制，結(jié)合不斷優(yōu)化的政策環(huán)境，提高人才吸引力。

4.3 專業(yè)學(xué)生：加強(qiáng)行業(yè)認(rèn)知，強(qiáng)化專業(yè)本領(lǐng)

在川藏地區(qū)，盡管各旅游單位的人力資源需求較大，但能真正滿足市場需求的專業(yè)人才為數(shù)不多。面對如此嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，專業(yè)學(xué)生應(yīng)做到“一轉(zhuǎn)變?nèi)嵘?。第一，轉(zhuǎn)變思維模式[26]，專業(yè)學(xué)生應(yīng)擁有與時俱進(jìn)的時代思維。第二，提升對行業(yè)專業(yè)的認(rèn)知。專業(yè)學(xué)生應(yīng)充分利用國家、地區(qū)政策的支持與學(xué)校資源，主動并合理規(guī)劃個人職業(yè)生涯。第三，提升個人專業(yè)能力。包含語言能力、管理能力以及抗壓能力等基本從業(yè)能力，特別是隨著川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)逐漸步入國際化的軌道，具備一定程度的外語能力與國際文化素養(yǎng)對專業(yè)學(xué)生來說顯得尤為重要。第四，提升個人素養(yǎng)。個人素養(yǎng)不僅包含對民族文化的深刻了解，同時還包含職業(yè)素養(yǎng)的良好發(fā)展。專業(yè)學(xué)生應(yīng)在深刻了解民族文化的基礎(chǔ)上，樹立正確的職業(yè)價值觀，以此更好地帶動川藏地區(qū)的文化旅游發(fā)展與旅游人力資源的質(zhì)量提升。

4.4 旅游企業(yè)：加大人力資源開發(fā)，完善激勵制度

川藏地區(qū)經(jīng)過多年來的努力，已基本具備其旅游行業(yè)發(fā)展所需人力資源，逐漸向人力資源積累與人才資源吸引的路徑轉(zhuǎn)變。據(jù)此，旅游企業(yè)應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：一方面，加大對旅游人力資源的開發(fā)力度。具體可通過“內(nèi)外兼修”兩種途徑開展。對企業(yè)內(nèi)部而言，應(yīng)在地區(qū)政策與制度的支持下，結(jié)合旅游市場變化，分別針對基層員工與中高層管理人員等制定企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系[27]。在此基礎(chǔ)上，可相應(yīng)地開展旅游知識競賽或旅游文化學(xué)習(xí)等活動，以提升員工旅游服務(wù)能力并調(diào)動其工作積極性。對外，旅游企業(yè)可開辟境外或省外旅游人才隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)人才儲備并使企業(yè)人員結(jié)構(gòu)趨于多元化[28]。另一方面，企業(yè)應(yīng)建立健全激勵制度。特別應(yīng)建立完善的薪酬制度，可通過員工持股、協(xié)同管理等途徑，建立企業(yè)與員工共同發(fā)展的雙贏局面，以減少企業(yè)的人員流失。除此之外，旅游機(jī)構(gòu)可通過校企合作，幫助旅游專業(yè)學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，這也是增強(qiáng)企業(yè)人力資源積累與吸引人才的有效途徑之一。

5 結(jié)語

川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)要想快速發(fā)展，還需不斷大力發(fā)展本土旅游人力資源，營造具有民族地區(qū)旅游文化吸引力的氛圍和機(jī)制，培養(yǎng)具有豐富文化的旅游創(chuàng)新人才，積極構(gòu)造旅游人才高地。為達(dá)此目標(biāo)，不僅需要政府、高校、旅游企業(yè)以及專業(yè)學(xué)生的共同努力，更需要國家政策的大力扶持，繼續(xù)加大對川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的人力資源投資，積極鼓勵更多專業(yè)人才走進(jìn)川藏，服務(wù)于川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，在真正意義上解決川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，為國家與川藏地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)共同鑄造光明的未來。