水利工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

張恒超 連振超

（齊河黃河河務(wù)局，山東德州 251100）

對(duì)于水利工程的建設(shè)是利國(guó)利民的重要設(shè)施建設(shè)，為了能夠讓整個(gè)工程的質(zhì)量得到有效的控制。這就需要將水利工程之中最為重要的質(zhì)量管理制度進(jìn)行科學(xué)有效的創(chuàng)新。水利水電工程是屬于大型建筑物范疇之內(nèi)的，所以在施工的過(guò)程中必然會(huì)受到周邊環(huán)境的影響。為了有效地降低這些外部因素對(duì)水利工程質(zhì)量的影響，就需要制定科學(xué)合理的解決措施，最終確保水利工程的整體質(zhì)量效果得到有效的保障。

1 水利工程管理存在的主要問(wèn)題

1.水利工程作為一項(xiàng)龐大的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，但歸根結(jié)底還是由于水利工程管理存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。首先是相關(guān)部門沒(méi)有制定明確的管理目標(biāo)，在建設(shè)過(guò)程中大部分的建設(shè)企業(yè)將設(shè)計(jì)施工工作與監(jiān)理工作混淆在一起，這就導(dǎo)致水利工程建設(shè)的職責(zé)不能進(jìn)行有效的劃分，從而造成水利工程管理混亂，雙方都不能有效地將自身的職能進(jìn)行有效發(fā)揮。除此之外，在水利工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，各部門的管理工作十分繁冗復(fù)雜，出現(xiàn)權(quán)利的交叉，并且一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題就會(huì)造成相互推諉的情況發(fā)生，卻不能對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，從而致使水利工程質(zhì)量無(wú)法得到有效地管理監(jiān)督（如圖1 所示為某水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)圖）。

圖1 某水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)圖

2.水利工程建設(shè)的目的是為了造福民眾與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，因?yàn)樗こ痰闹匾?，所以?duì)于其建設(shè)所投資金也是十分巨大的。但作為一項(xiàng)公益項(xiàng)目，水利工程建設(shè)需要投入的主要資金，還是依靠國(guó)家的支持。但是相關(guān)建設(shè)部門的主要工作中心卻依靠在對(duì)資金的使用上面，對(duì)水利工程的建設(shè)質(zhì)量卻不能進(jìn)行有效的管理。

3.水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，最為重要的就是施工階段的有效的控制，只有在這一階段做好監(jiān)督管理，才能夠有效地保證水利工程的質(zhì)量，并能夠?qū)Τ杀驹靸r(jià)進(jìn)行控制。但現(xiàn)今大部分的相關(guān)部門對(duì)于水利工程建設(shè)的過(guò)程，并沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，從而造成水利工程的建設(shè)不能有效選擇科學(xué)合理的施工工藝，從而導(dǎo)致水利工程施工工藝不能夠符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與要求。除此之外，相關(guān)部門在水利工程正式建設(shè)之前，也沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)的勘探，將周邊地理環(huán)境與自然氣候等多種要素，進(jìn)行有效的掌握，從而不能將這些數(shù)據(jù)信息有效地結(jié)合到之后的水利工程設(shè)計(jì)之中，甚至有一些相關(guān)部門都未能深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解就進(jìn)行了工程設(shè)計(jì)，如此一來(lái)，水利工程的建設(shè)質(zhì)量必然無(wú)法得到有效保證。

4.在水利工程建設(shè)過(guò)程中，大部分相關(guān)管理人員缺少有效的專業(yè)技能素養(yǎng)，并且也嚴(yán)重的缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)于水利工程建設(shè)的建設(shè)成本與建設(shè)進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能進(jìn)行有效的把控。[1]如此一來(lái)，由于相關(guān)管理人員的技能缺失，就會(huì)拉低整個(gè)水利工程建設(shè)水平，而水利工程建設(shè)缺少相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)支撐，就會(huì)造成整個(gè)水利工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。

2 有效解決水利工程管理存在問(wèn)題的措施

2.1 加強(qiáng)思想統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變管理思維

水利工程的建設(shè)對(duì)于國(guó)家發(fā)展來(lái)說(shuō)至為重要，所以對(duì)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，一定要嚴(yán)格地執(zhí)行，這就需要相關(guān)部門管理人員加強(qiáng)對(duì)水利工程的思想認(rèn)識(shí)與管理理念的創(chuàng)新，從而保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量，能夠更好地為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。為了能夠有效的完成這一目標(biāo)，首先就需要相關(guān)管理人員能夠充分的認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的重要性，從而將相關(guān)管理人員的工作重點(diǎn)有效的從其他水利工程建設(shè)管理，充分的轉(zhuǎn)移到水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理之中，從而樹立科學(xué)完善的水利工程質(zhì)量管理理念，以此來(lái)有效地保證整個(gè)水利工程建設(shè)的有序發(fā)展。除此之外，在水利工程的建設(shè)工程中，相關(guān)部門還需要在質(zhì)量管理得到有效的管理之后，對(duì)整個(gè)水利工程建設(shè)的造價(jià)成本進(jìn)行有效的控制，以此實(shí)現(xiàn)整個(gè)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化提升，這也是整個(gè)水利工程的建設(shè)核心所在，從而有效地將質(zhì)量管理貫穿整個(gè)水利工程的建設(shè)過(guò)程。此外對(duì)于水利工程的建設(shè)還需要相關(guān)政府部門的重要支持，為水利工程的建設(shè)提供行政調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)支持與法律法規(guī)保護(hù)等。同時(shí)相關(guān)部門也要在水利工程的建設(shè)過(guò)程中起到一個(gè)模范的帶頭作用，最終才能有效保證整個(gè)水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)質(zhì)量控制措施

水利工程建設(shè)想要保證整個(gè)工程的質(zhì)量，就需要采取有效的控制措施，將水利工程建設(shè)進(jìn)行完善，從而保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量符合相應(yīng)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。而為了完成這一目標(biāo)，做好水利工程的質(zhì)量管理首先就需要做好組織措施：加強(qiáng)相關(guān)工作人員的管理，將水利工程建設(shè)的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的補(bǔ)充完善；建立相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)與工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)還要將監(jiān)理機(jī)構(gòu)的責(zé)任制度進(jìn)行明確，將責(zé)任細(xì)化。并加強(qiáng)相關(guān)工作人員的定期培訓(xùn)。在進(jìn)行水利工程建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)理人員一定要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)之中，對(duì)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，充分的將自身的職能進(jìn)行有效發(fā)揮。

2.3 建立完善的質(zhì)量管理體系

水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升還需要建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系。首先要先建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，加強(qiáng)對(duì)各部分的有效監(jiān)督，從而有效的提升全部工作人員的積極性，從而保證整個(gè)水利工程的建設(shè)質(zhì)量。與此同時(shí)，監(jiān)理人員也要有效的監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照生產(chǎn)要求進(jìn)行施工。此外還需要對(duì)每個(gè)崗位的工作人員進(jìn)行資質(zhì)檢驗(yàn)，也需要檢測(cè)各項(xiàng)設(shè)備是否符合施工標(biāo)準(zhǔn)，在基礎(chǔ)上做好質(zhì)量管控工作。最為主要的就是在水利工程正式建設(shè)之前，相關(guān)管理人員一定要做好對(duì)施工方案的有效審核，施工方案審核之后才能進(jìn)行施工作業(yè)，并且也要嚴(yán)格監(jiān)督整個(gè)施工過(guò)程是否嚴(yán)格依照方案要求進(jìn)行建設(shè)，從而確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 加大宣傳力度，拓展宣傳途徑

雖然現(xiàn)今我國(guó)的水利工程建設(shè)已經(jīng)逐步躋身于世界前列。但還是存在著重要的弊病，就是發(fā)展時(shí)間比較短，所以整個(gè)社會(huì)大眾對(duì)于水利工程的管理沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)知，所以為了能夠有效的解決這一問(wèn)題，還需要相關(guān)部門不斷地加強(qiáng)對(duì)于水利工程管理的宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，以此來(lái)有效的提升水利工程的管理水平。為了能夠有效的完成這一目標(biāo)，首先就需要相關(guān)部門要能夠抓住合適的時(shí)機(jī)，以此來(lái)進(jìn)行水利工程管理的宣傳，從而加強(qiáng)水利工程管理的宣傳效果。而“中國(guó)水周”與“世界水日”等節(jié)日，都可以是進(jìn)行水利工程管理宣傳的重要時(shí)機(jī)，相關(guān)部門一定要對(duì)其進(jìn)行有效的掌握。如此一來(lái)就能夠使社會(huì)大眾對(duì)水利工程管理有一個(gè)清晰的認(rèn)知，從而就會(huì)使水利工程管理的理念深入人心。除此之外，相關(guān)部門還要不斷地對(duì)水利工程管理的宣傳方式進(jìn)行創(chuàng)新，將宣傳渠道不斷拓寬，從而讓社會(huì)大眾都能夠有效地參與到水利工程管理工作之中。對(duì)于宣傳方式的創(chuàng)新，相關(guān)部門可以組織一些相關(guān)的宣傳活動(dòng)，如水法規(guī)咨詢、水利成果展、水利知識(shí)競(jìng)賽、萬(wàn)人簽名關(guān)注水利與散發(fā)水利工程管理宣傳資料等。這些宣傳方式能夠有效的在大眾的日常生活中將水利工程管理進(jìn)行滲透，以此來(lái)提升社會(huì)大眾的水利工程管理意識(shí)。最后就是宣傳地區(qū)的有效選擇，為了能夠更好的拓寬宣傳的范圍，就需要相關(guān)部門對(duì)宣傳地區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的分析。[2]一般城市地區(qū)對(duì)于水利工程管理的認(rèn)知比較清晰，所以管理觀念也比較強(qiáng)，但是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，由于信息的閉塞，所以對(duì)于水利工程管理的認(rèn)知就十分的薄弱，相關(guān)部門一定要牢牢掌握這一要點(diǎn)，要能夠以基層鄉(xiāng)村作為中心，在基層加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)于水利工程管理的認(rèn)知，最終幫助水利工程管理建立良好的社會(huì)環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展離不開水利工程的建設(shè),而水利工程建設(shè)項(xiàng)目又對(duì)資金和時(shí)間的消耗十分巨大，這就需要水利工程一定要做好整體工程施工質(zhì)量的有效控制。為了能夠達(dá)到要求的控制效果，就需要有效的將質(zhì)量管理制度進(jìn)行科學(xué)合理的補(bǔ)充與完善，從而促進(jìn)水利工程質(zhì)量與效率的提升，從而充分發(fā)揮水利工程建設(shè)的作用與價(jià)值。