張振宇
【摘要】本文主要分析了環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查間的聯(lián)系,重點(diǎn)介紹了環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查的區(qū)別,其既能夠提高人們對(duì)兩者的了解和掌握,而且還可以提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查水平。通過對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查進(jìn)行研究,以期為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供可靠的保障,創(chuàng)造出最大化的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià);環(huán)保核查;聯(lián)系;區(qū)別
環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般是指對(duì)建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估可能造成的環(huán)境影響,并在此基礎(chǔ)上制定跟蹤監(jiān)測(cè)的制度與方法,制定一套減輕或預(yù)防不良環(huán)境影響的措施,其在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著比較重要的作用。環(huán)保核查一般是指已投入正常運(yùn)行、準(zhǔn)備申請(qǐng)?jiān)偃谫Y或準(zhǔn)備申請(qǐng)上市的企業(yè),以事實(shí)為依據(jù)根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行核查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,以免誘發(fā)不必要的投資風(fēng)險(xiǎn)。下面將會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查的聯(lián)系和區(qū)別進(jìn)行探討。
1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查的聯(lián)系
通常情況下,環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查一般是建立在工作程序之上而進(jìn)行的,該過程需要對(duì)國(guó)家及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行研究,以此來確保環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作的順利進(jìn)行。在對(duì)項(xiàng)目分析的基礎(chǔ)上做好各方面的準(zhǔn)備工作,以便更好的了解和掌握污染物產(chǎn)生與排放情況,對(duì)存在的問題提出治理方案,這樣不僅可以促進(jìn)污染物的達(dá)標(biāo)排放,而且還可以推動(dòng)環(huán)保理念的可持續(xù)發(fā)展。
在審查方面,環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查均需要對(duì)相關(guān)文件給予定期公示,并根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批才允許執(zhí)行。同時(shí),作為環(huán)保主管部門,在環(huán)保核查工作中,要根據(jù)實(shí)際情況來審查和批復(fù)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)文件,以確保后續(xù)環(huán)保核查工作的順利進(jìn)行。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查過程中,要對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問題,提出系列的整改建議,以此來避免問題的擴(kuò)大化。此外,如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無法滿足環(huán)境保護(hù)要求時(shí),則需要做好環(huán)境評(píng)價(jià)工作,對(duì)可能誘發(fā)的污染制定相關(guān)的建議,以確保后續(xù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。實(shí)際上,環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查所選擇的方式是一樣的,最終目的是為了削減污染物,以確保可以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查的區(qū)別
下面將會(huì)從工作范圍、工作內(nèi)容、審批部門、結(jié)論等方面(圖1)來對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查間存在的區(qū)別進(jìn)行分析。
2.1工作范圍
通常情況下,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類不以資金來源、投資主體、投資規(guī)模和項(xiàng)目性質(zhì)為核心,而是以建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響程度來對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件類型進(jìn)行劃分,并嚴(yán)格按照要求來開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,以期達(dá)到預(yù)期的評(píng)價(jià)效果。而環(huán)保核查則是針對(duì)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y上市公司或申請(qǐng)上市企業(yè)從事國(guó)家相關(guān)文件中所羅列的重污染生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)保核查。兩者區(qū)別:環(huán)境影響評(píng)價(jià)側(cè)重于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能誘發(fā)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià),在一定程度上限制重污染行業(yè)發(fā)展;環(huán)保核查側(cè)重于對(duì)重污染行業(yè)上市企業(yè)進(jìn)行核查,避免由于環(huán)境污染而產(chǎn)生投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.2工作內(nèi)容
環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及到的內(nèi)容有建設(shè)項(xiàng)目概況、周圍環(huán)境現(xiàn)狀、對(duì)環(huán)境造成影響的分析和評(píng)估、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境保護(hù)措施及技術(shù)論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論等。環(huán)保核查涉及到的內(nèi)容有:(1)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià);(2)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和固體廢物依法處置情況;(3)依法進(jìn)行排污申報(bào)登記,符合排污要求后發(fā)放許可證,按規(guī)定繳納排污費(fèi);(4)環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)情況;(5)有健全的企業(yè)環(huán)境管理制度;(6)不使用違禁物質(zhì)且滿足產(chǎn)業(yè)政策要求;(7)遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。除符合上述要求外,對(duì)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市公司還需要募集資金投向不會(huì)誘發(fā)潛在的和現(xiàn)實(shí)的環(huán)境影響,以達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量目的。募集資金要盡可能投向不屬于國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
2.3審批部門
按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的相關(guān)規(guī)定,除絕密工程、核設(shè)施等特殊建設(shè)項(xiàng)目,跨省、直轄市、自治區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目均需要由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批,其余建設(shè)項(xiàng)目可以直接由省、直轄市、自治區(qū)人民政府環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批。而環(huán)保核查具有相對(duì)簡(jiǎn)單的審批程序,其主需要由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行審批即可,如從事鋼鐵、水泥、火力發(fā)電、電解鋁行業(yè)等重污染行業(yè)。
2.4報(bào)告結(jié)論
對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)而言,其報(bào)告結(jié)論最好從建設(shè)項(xiàng)目、當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策的符合性、清潔生產(chǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受性、總量控制等方面進(jìn)行編制。環(huán)保核查的報(bào)告結(jié)論最好從“三同時(shí)”執(zhí)行情況、主要污染物總量控制、排污申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物處理處置情況、企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況等方面進(jìn)行編制。
3.結(jié)束語
綜上所述,通過對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查進(jìn)行分析,了解其中存在的聯(lián)系和區(qū)別后,不僅可以確保其各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,而且還可以提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查整體效果,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)保的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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