公路工程造價概預(yù)算的審核

趙月

摘要：公路工程造價管理貫穿于公路建設(shè)管理全過程，體現(xiàn)在工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，對工程品質(zhì)和行業(yè)建設(shè)環(huán)境等具有直接影響。合理確定建設(shè)項目造價并有效控制建設(shè)投資，對建設(shè)工程項目質(zhì)量、安全、工期等有著重要的保障作用。建設(shè)單位、設(shè)計單位、咨詢單位造價文件編制專業(yè)技術(shù)人員，在公路工程造價文件編制審核過程中具有重要作用，進(jìn)一步明確概預(yù)算審核的流程和控制要點(diǎn)，對造價文件的編制審核及造價管理工作具有重要意義。

關(guān)鍵詞：公路;造價;審核;流程;要點(diǎn)

1 引言

對于公路工程施工單位的管理工作而言，工程的造價預(yù)結(jié)算是其中不可忽視的重要內(nèi)容。只有當(dāng)公路工程企業(yè)能夠做好造價預(yù)結(jié)算工作時，企業(yè)才能夠在競爭越來越激烈的公路工程行業(yè)市場立足，才能獲得長久發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，我們也可以發(fā)現(xiàn)，目前一些公路工程企業(yè)在造價預(yù)結(jié)算審核方面做出的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展滯后，這主要是由管理人員的重視力度不夠、工作人員專業(yè)水平不足等原因引起的。因此，我們必須對這些問題以及問題產(chǎn)生的后果進(jìn)行總結(jié)，并及時對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行整治，以確保造價預(yù)結(jié)算審核能夠發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用，確保企業(yè)能夠獲得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。

2 審核工作流程

概預(yù)算審核主要流程為，省級交通運(yùn)輸主管部門出具項目造價文件審核委托函;造價審核部門受理委托;建設(shè)單位按要求提供相關(guān)資料及計費(fèi)依據(jù)，通知項目設(shè)計、咨詢單位造價人員配合造價審核部門審核;設(shè)計單位提供按職責(zé)要求審核所需的造價文件，咨詢單位提供按職責(zé)要求審核所需造價文件;造價審核部門正式受理，登記、備案（除政策性因素外不予增加調(diào)整）;造價審核部門對照設(shè)計文件，審核咨詢單位上報的數(shù)據(jù)文件，根據(jù)情況安排外業(yè)核驗(yàn)，現(xiàn)場確認(rèn)較大的問題;造價審核部門組織相關(guān)專家會審或內(nèi)審審定后的造價文件;造價審核部門根據(jù)專家意見修改完善造價文件，審核中方案或工程數(shù)量有重大出入，與設(shè)計單位或交通主管部門溝通;造價審核部門出具審核意見、上報省級主管部門;整理、歸檔。

3 公路造價影響因素分析

3.1 公路工程決策階段

①公路工程的施工流程、施工要求及相關(guān)施工指標(biāo)是否具備較強(qiáng)的規(guī)范性及合理性;②公路工程在正式施工前所制定的施工方案是否符合施工要求，避免施工方案的不完善與不合理對公路工程造價產(chǎn)生影響;③公路工程涉及的施工項目較多，針對跨橋梁等施工項目應(yīng)先進(jìn)行實(shí)地考察，綜合現(xiàn)場情況選擇最佳施工技術(shù);④公路工程在尾聲驗(yàn)收階段，需要將水文相關(guān)條件納入工程造價管理中;⑤不同地區(qū)的征地及拆遷費(fèi)用不同，同樣需要根據(jù)地區(qū)將這些費(fèi)用納入公路工程造價管理中。

3.2 公路工程施工階段

①環(huán)境影響，施工地區(qū)不同，其對應(yīng)的地理環(huán)境也不同，且氣候也不同，比如若在西部地區(qū)建設(shè)公路工程，該地區(qū)因氣候條件影響，地質(zhì)較為干旱，風(fēng)沙相對較大，整體施工環(huán)境較為惡劣，這種情況下在施工材料設(shè)備的選擇、運(yùn)輸、使用及后期養(yǎng)護(hù)方面都需要加強(qiáng)重視，根據(jù)環(huán)境因素結(jié)合施工要求綜合制訂方案，才能提高工程造價預(yù)算合理性;②材料設(shè)備價格波動，施工周期較長，很多材料、設(shè)備的價格會出現(xiàn)波動，若前期大量購置，在后期價格降低時則會出現(xiàn)浪費(fèi)成本，若前期少量購置，在后期價格提高時又會增加施工費(fèi)用;③人員費(fèi)用及施工能力，物價上漲，近年來施工人員的用工費(fèi)用也在提高，這筆費(fèi)用可影響工程造價。同時施工能力可直接影響公路工程施工質(zhì)量，規(guī)范施工、合理操作，才能避免施工過程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)以及施工質(zhì)量安全問題。

3.3 公路工程設(shè)計階段

設(shè)計階段要對施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行考察分析，綜合設(shè)計施工圖紙及方案，并加強(qiáng)控制工程造價，但現(xiàn)階段部分設(shè)計人員缺乏先進(jìn)理念，基本根據(jù)施工要求等相關(guān)政策進(jìn)行對應(yīng)的工程設(shè)計工作，還有部分設(shè)計人員在設(shè)計過程中更注重工程質(zhì)量，忽略工程經(jīng)濟(jì)性方面要求，進(jìn)而影響工程造價。另外，設(shè)計圖紙會審效果不足，容易導(dǎo)致圖紙與實(shí)際施工不符。

4 公路工程造價概預(yù)算的審核方法

4.1 設(shè)立項目資料管理部門。公路工程施工資料管理要求嚴(yán)格、工作量大，需要專業(yè)的資料管理人員收集整理資料。一些施工企業(yè)為了節(jié)省資金而不設(shè)立項目資料管理部門，采用兼職的方式管理資料，導(dǎo)致資料不完整、記錄不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。不僅大量占用收尾階段的人力、物力，而且拖延了收尾階段的進(jìn)度，增加了管理成本，施工企業(yè)要認(rèn)識設(shè)立項目資料管理部門的重要性。

4.2 通過全面核查進(jìn)行審核

通過全面的審核，能夠確保審核的細(xì)致性，對于發(fā)現(xiàn)工程中可能存在的隱患、問題有著較為明顯的作用。全面審核要求審核人員結(jié)合各方面的信息和數(shù)據(jù)，如定額、圖紙以及合同等等，與實(shí)際工程建設(shè)狀況進(jìn)行對比。但是，我們也應(yīng)當(dāng)意識到，在所有的工程中、工程的各個階段中都采用全面審核的方法也是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槿鎸徍艘笸度胼^大的人力、物力，所需時間也比較長。因此，審核人員可以根據(jù)實(shí)際情況，靈活采用多種審核方法開展審核工作。

4.3 遵循現(xiàn)行規(guī)定與審核流程

預(yù)結(jié)算審核工作在新的時期發(fā)揮著重要的作用，在實(shí)際工作的過程中需要與可以同公路工程的實(shí)際情況相適應(yīng)的審核流程。在進(jìn)行審核工作的過程中，負(fù)責(zé)人員需要在實(shí)際工作的過程中按照特定的流程進(jìn)行相關(guān)的工作，開展全方位預(yù)算與結(jié)算審核。因此，在實(shí)際工作的過程中，工作人員需要充分了解審核流程以及其他的相關(guān)規(guī)定，并且開展相應(yīng)的工作，從而有效提升公路工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的效果，另外，在進(jìn)行實(shí)際工作的過程中會遇到許多缺陷和弊端，所以工作人員需要在符合審核規(guī)定的前提下進(jìn)行全面整改，從而提升預(yù)算審核工作的整體效果。

4.4 做實(shí)收尾階段經(jīng)濟(jì)管理把控

（1）統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)管理工作。充分發(fā)揮施工過程結(jié)算制度的優(yōu)勢，在施工階段及時處理工程變更、索賠等引起價款調(diào)整的事項，分擔(dān)收尾階段經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險。在收尾階段實(shí)行公司集中管控、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)、項目部實(shí)施的原則，確保經(jīng)濟(jì)管理工作不松懈、不失控。（2）明確界定經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任。要確立項目部是收尾階段經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任主體，項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的管理制度，勞務(wù)（專業(yè)）分包、材料采購、機(jī)械設(shè)備租賃等合同的主責(zé)部門及財務(wù)部門是債權(quán)清收和債務(wù)清算的直接責(zé)任人，不因?yàn)楣ぷ髡{(diào)動或工作交接免除經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任，并有配套獎懲機(jī)制。

5 結(jié)束語

總的來說，公路工程的造價預(yù)結(jié)算在進(jìn)行審核時，很多問題會出現(xiàn)在工程造價的工作當(dāng)中，但出現(xiàn)的問題能夠被很好地解決。需要做好工程造價預(yù)結(jié)算的工作，這也是對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀做出保證。做好工程造價預(yù)結(jié)算工作需要遵循文中所提到的措施，只有這樣才可以提升工程造價質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 左雅萍.公路工程造價的預(yù)算審核思考[J].黑龍江交通科技，2018，41（11）：211-212.

[2] 房月.公路工程造價概預(yù)算審核[J].交通世界，2018（17）：148-149.

[3] 張娟.公路工程造價概預(yù)算審核探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2017，14（21）：186-187.

[4] 明章壹.公路工程造價概預(yù)算審核控制措施探討[J].科技風(fēng)，2017（10）：95.

[5] 孫麗.淺談公路工程造價的預(yù)算審核[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（15）：147.

遼寧大通公路工程有限公司/遼寧省沈陽市/110005