自立自強(qiáng)是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的必由之路

王曉輝

【摘要】十九屆五中全會(huì)公報(bào)提出，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。這一論斷的提出，是順應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)需要，是在國(guó)際形勢(shì)不確定不穩(wěn)定因素增大背景下的重大戰(zhàn)略抉擇。本文通過(guò)分析我國(guó)科技建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)自立自強(qiáng)的主要因素，探討推動(dòng)科技自立自強(qiáng)所要遵循的路徑，為實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)獻(xiàn)言建策。

【關(guān)鍵詞】自立自強(qiáng);科技強(qiáng)國(guó);必由之路

十九屆五中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

這一重要論斷是一個(gè)前所未有的突破，首次把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將科技自立自強(qiáng)的重要性提上了歷史的新高度，既豐富和深化了對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也為我國(guó)加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供了科學(xué)指導(dǎo)。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂?？萍紡?qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，科技興則國(guó)家興。明確把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是順應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)需要，是在國(guó)際形勢(shì)不確定不穩(wěn)定因素增大背景下的重大戰(zhàn)略抉擇。

一、科技自立自強(qiáng)是新形勢(shì)下的必然抉擇

1.當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入數(shù)字中國(guó)的發(fā)展階段，數(shù)字化演變成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心要素。數(shù)字化動(dòng)能的關(guān)鍵是科技的創(chuàng)新和發(fā)展。在這種宏大的歷史潮流下，科技關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大杠桿，因此對(duì)科技發(fā)展的自主性和內(nèi)生性更加重視。

2. 加快科技自立自強(qiáng)，有助于打造更加安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，是確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通的關(guān)鍵所在。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，迫切需要依靠科技自立自強(qiáng)提高科技供給質(zhì)量，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。

3. 提升自主創(chuàng)新能力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)不可或缺的根本支撐。當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系正處于優(yōu)化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，過(guò)去的人口紅利、資源紅利等正在式微，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要摘得“高枝上的果實(shí)”，必然要求形成更有力的科技支撐?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用比以往任何時(shí)候都更加顯著，2020年，科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。唯有把科技自立自強(qiáng)這個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐樹起來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步才能有不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

4. 現(xiàn)階段中國(guó)的科技創(chuàng)新全面加速，產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)轉(zhuǎn)型的規(guī)模、深度前所未有。不僅在大部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已逐步完成了科技驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，而且在相當(dāng)一部分高科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我們見(jiàn)證了一系列的創(chuàng)新突破：嫦娥五號(hào)探測(cè)器實(shí)現(xiàn)月球軌道交會(huì)對(duì)接、“天問(wèn)一號(hào)”探測(cè)器成功發(fā)射并安全著陸訪問(wèn)火星，等等，一項(xiàng)項(xiàng)舉世矚目的巨大成就，標(biāo)注著我國(guó)科技發(fā)展的高度。我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第14位，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得重大進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，方能繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5.當(dāng)今世界科技發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入“百年未有”之新階段，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的角力更是呈現(xiàn)出越來(lái)越激烈的態(tài)勢(shì)，加上部分國(guó)家反全球化、反對(duì)科技合作的傾向越來(lái)越明顯， “關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的”， 中國(guó)必須未雨綢繆。換言之，過(guò)于依賴對(duì)外引進(jìn)或者說(shuō)全球化紅利的技術(shù)升級(jí)路徑，越來(lái)越難以為繼，中國(guó)要在科技創(chuàng)新上取得新的全方位突破、在全球競(jìng)爭(zhēng)中謀求更大的主動(dòng)性，就必須在科技自立自強(qiáng)方面有新作為、大作為。

二、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的路徑選擇

科技自立自強(qiáng)的核心是持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)工作的邏輯起點(diǎn)，不斷向科技創(chuàng)新要答案、要方法，以科技進(jìn)步不斷滿足人民對(duì)美好生活的需求，以科技強(qiáng)支撐我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)和國(guó)家強(qiáng)。

習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新?！?這一精辟論述揭示出科技自立自強(qiáng)與提升科技創(chuàng)新能力相輔相成，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)的最終依歸是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。

1.強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。戰(zhàn)略科技力量的影響力和支撐力，直接關(guān)系到我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障國(guó)家安全的“壓艙石”，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供持續(xù)的創(chuàng)新力。要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)。舉國(guó)體制，是在特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)家意志的一種特殊制度安排。政府在國(guó)家科技活動(dòng)的組織中歷來(lái)扮演重要角色。世界主要?jiǎng)?chuàng)新大國(guó)在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域都采取過(guò)集全國(guó)資源、舉全國(guó)之力的做法。美國(guó)有曼哈頓計(jì)劃、阿波羅計(jì)劃，我國(guó)有“兩彈一星”、載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航，這都是由國(guó)家來(lái)組織的。要按照 “面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”的戰(zhàn)略方向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題，打造面向未來(lái)的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要加快推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，建立完善“頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的國(guó)家科技組織模式，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，構(gòu)建更加系統(tǒng)、完備、高效的國(guó)家創(chuàng)新體系，強(qiáng)化跨部門、跨學(xué)科、跨軍民、跨央地整合力量，尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。長(zhǎng)期以來(lái)，跟蹤式的研究多、重大原創(chuàng)成果少，是我國(guó)與科技強(qiáng)國(guó)的主要差距。源浚者流長(zhǎng)，根深者葉茂?；A(chǔ)研究的源頭作用正日益凸顯?；A(chǔ)研究是總開關(guān)，是整個(gè)科學(xué)體系的源頭活水。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，必須下好先手棋，把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，增強(qiáng)創(chuàng)新底蘊(yùn)和后勁。近年來(lái)，以量子信息為代表，我國(guó)在鐵基超導(dǎo)、異構(gòu)融合類腦芯片等基礎(chǔ)科研領(lǐng)域取得了一批有國(guó)際影響力的原創(chuàng)成果。一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新成果和技術(shù)突破，既離不開基礎(chǔ)研究的持續(xù)推進(jìn)，也有賴于對(duì)創(chuàng)新土壤的厚培。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，首先要不斷深化改革、優(yōu)化環(huán)境，完善相關(guān)的政策措施，優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)導(dǎo)向。其次要加大研發(fā)投入，穩(wěn)定支持，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制。再次要優(yōu)化學(xué)科布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。最后要堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿”走路，瞄準(zhǔn)世界科技前沿、把握大趨勢(shì)，打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基。

3.造就一支高水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。自古以來(lái)，“尊圣者王，貴賢者霸，敬賢者存，慢賢者亡”。人才是支撐科技創(chuàng)新的第一資源。科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒(méi)有人才創(chuàng)造力迸發(fā)，是難以成功的。要努力培養(yǎng)一大批體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才，大力造就一支具有全球視野和國(guó)際水平的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?？萍既瞬排嘤统砷L(zhǎng)有其規(guī)律。我國(guó)科技隊(duì)伍蘊(yùn)藏著巨大創(chuàng)新潛能，要通過(guò)深化科技體制改革破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，暢通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道。建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)和保障機(jī)制。以破除“唯論文”、“SCI至上”為突破口，探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)評(píng)價(jià)工作突出科學(xué)精神、創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓潛心研究、勇于超越的科技工作者收獲榮譽(yù)、鼓足干勁，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要不斷優(yōu)化科研環(huán)境，加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信建設(shè)，劃定科研活動(dòng)規(guī)則的“邊界”，引導(dǎo)科技工作者進(jìn)一步強(qiáng)化“底線”意識(shí)，推動(dòng)科研活動(dòng)有序規(guī)范開展，給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺(tái)，營(yíng)造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。要改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”等體制機(jī)制。還要營(yíng)造有利于自由探索、催生重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的機(jī)制和文化，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深度融合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最大程度釋放全社會(huì)的創(chuàng)新潛力。

4.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。擁有一批具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力的企業(yè)，是一個(gè)國(guó)家保持創(chuàng)新活力的重要因素。近年來(lái)，我國(guó)一些企業(yè)面向國(guó)家重大需求加強(qiáng)高新技術(shù)研究，推動(dòng)我國(guó)在載人航天、探月工程、深海工程、高速列車、特高壓輸變電、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得了一批重大科技成果。要發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用。以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，需要著力培育一批創(chuàng)新型國(guó)有骨干領(lǐng)軍企業(yè)，支持其成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)或與其他科研院所聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家重大科技專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目等科研項(xiàng)目，支持其牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，集成高校、科研院所的科技成果，參與建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐國(guó)家重大工程建設(shè)。要鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要發(fā)源地。打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新高地。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)新搭建技術(shù)平臺(tái)。

5.正確處理開放和自主的關(guān)系。自立自強(qiáng)不是閉門造車、單打獨(dú)斗，也不是把自己封閉于世界之、，排斥學(xué)習(xí)先進(jìn)，更不是拒絕開放合作。實(shí)踐已經(jīng)證明，關(guān)起門來(lái)搞創(chuàng)新是沒(méi)有出路的，中國(guó)的科技創(chuàng)新也從來(lái)不是封閉的。科技自立自強(qiáng)，只是更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的能動(dòng)性，堅(jiān)持在開放合作中提升自主創(chuàng)新能力。要主動(dòng)布局，以更加開放的思維和靈活的舉措推進(jìn)國(guó)際科技交流合作，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種科技資源，使我國(guó)成為全球科技開放合作的廣闊舞臺(tái)。實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，同全球頂尖科學(xué)家、國(guó)際科技組織一道，加強(qiáng)重大科學(xué)問(wèn)題研究，加大共性科學(xué)技術(shù)破解，加深重點(diǎn)戰(zhàn)略科學(xué)項(xiàng)目協(xié)作。一方面，廣泛吸引全球創(chuàng)新人才來(lái)華工作創(chuàng)業(yè)，加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開放力度，為來(lái)華工作創(chuàng)業(yè)的海外人才提供更多便利條件。另一方面，進(jìn)一步鼓勵(lì)我國(guó)科技工作者走向國(guó)際科技舞臺(tái)，積極參與重要國(guó)際科技組織工作，支持在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立國(guó)際科技組織，為解決可持續(xù)發(fā)展等全球重大挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。同時(shí)，以更加開放姿態(tài)主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系。構(gòu)建全方位多層次廣領(lǐng)域的科技開放合作格局，拓展政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等交流渠道，探索設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。積極參與和牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)氣候變化、空間、健康、能源、農(nóng)業(yè)等國(guó)際合作，提高我國(guó)在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力，推動(dòng)科技共同體建設(shè)，促進(jìn)世界創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，是頂層設(shè)計(jì)上的謀篇布局，是擘畫未來(lái)的重大抉擇，也是加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。

自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的強(qiáng)大利器?？萍甲粤⒆詮?qiáng)與我們一直強(qiáng)調(diào)的自力更生、自主創(chuàng)新是一脈相承的，是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。走好科技自立自強(qiáng)之路，是一種使命，也是一種責(zé)任。只有加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，形成應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、對(duì)沖能力和反制能力，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局?？此茖こＷ钇驷?，成如容易卻艱辛，科技創(chuàng)新沒(méi)有捷徑。方向已明確，藍(lán)圖已繪就，只要秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律，腳踏實(shí)地、久久為功，科技自立自強(qiáng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，就一定能夠早日立起、立穩(wěn)，就一定能夠把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。

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