對農村集體聚餐安全監(jiān)管的幾點思考

王金濤

中國人素來熱情好客又愛面子，每逢紅白喜事必定會傾盡全力置辦酒席招待前來道賀或慰問的鄰里親朋。農村地區(qū)相對于城市有比較寬敞的居住環(huán)境，但又受經濟條件和消費環(huán)境的限制，遇到紅白喜事一般會自購食材，請當?shù)亓鲃訌N師做菜，利用自家場地聚餐。如今伴隨著農村經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高，農村集體聚餐情況越來越多，場面越辦越大，其安全風險自然也越來越高。

據(jù)調查，農村集體聚餐主要存在以下五個方面的安全問題：一是食品儲存質量難以保障，大多數(shù)農村家庭沒有專用的大容量食品儲藏柜，不能達到安全保存食品的要求，“五防”措施缺乏，對于已加工的成品或半成品食物沒有合適的冷藏保存設施，容易腐敗變質和被有害物質污染;二是農村宴席使用的食材原料大部分是就地取材，普遍存在“三無”產品，食品安全隱患較大;三是“廚師”健康不能保證，臨時聘請的“廚師”和操作人員沒有經過健康體檢，若帶有傳染性疾病，很容易造成食物中毒等食源性疾病;四是存在飯菜不潔凈、餐具不消毒、垃圾遍地扔、污水橫流、蚊蠅亂飛等臟亂差突出問題;五是加工場所條件簡陋，大多是臨時搭棚，電線亂扯、油鍋亂搭，消防安全隱患較多。

農村集體聚餐是當前廣大農村地區(qū)群眾家家戶戶經常開展的活動，其特點是頻率高、受眾多、風險大。這就要求基層政府和食藥監(jiān)管部門就必須采取有效措施和必要的規(guī)范，將農村集體聚餐安全監(jiān)管抓好、辦實。

首先要健全監(jiān)管機構，強化監(jiān)管責任。實行區(qū)域監(jiān)管責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本轄區(qū)群眾集體聚餐的食品安全負總責;各村主任為本轄區(qū)集體聚餐食品安全的第一責任人;舉辦宴席的事主和承辦廚師是集體聚餐食品安全的直接責任人。各村負責對轄區(qū)村民自辦宴席進行申報登記、檢查指導，并向鄉(xiāng)政府和食藥監(jiān)管部門報備，規(guī)模較大的要請食藥監(jiān)管部門到現(xiàn)場檢查指導。食藥監(jiān)管部門要根據(jù)職責要求，定期組織對農村集體聚餐協(xié)管人員進行培訓和指導，提升工作水平。

其次要加強廚師管理，實行持證上崗。凡從事操辦農村宴席的流動廚師，必須取得健康證和食品安全知識培訓合格證后方可上崗，各級監(jiān)管部門要督促其每年進行一次健康體檢和參加食品安全法律法規(guī)和食品安全知識培訓，強化他們的食品安全責任人意識。

建議發(fā)展第三方廚師管理平臺，分解和降低安全風險。有些地方已在推行第三方管理平臺，由專業(yè)組織或個人申辦農村宴席承辦公司，組織流動廚師加盟并統(tǒng)一組織培訓和資質考核，由公司承接聚餐宴席業(yè)務，再向流動廚師統(tǒng)一分配聚餐宴席承辦任務。這樣不僅分解了對流動廚師的監(jiān)管任務，增強了流動廚師的業(yè)務水準，也降低了農村集體聚餐的安全風險。

再次要建立應急機制，強化責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食藥監(jiān)管部門要結合農村集體聚餐的特點，建立和完善相應的應急處置機制，落實責任，對發(fā)現(xiàn)的疑似食物中毒事件，要迅速向上級政府和有關部門報告，并及時救治傷員，高效進行善后處理。

最后要加強宣傳教育、提高防范意識。食品安全涉及多渠道多環(huán)節(jié)，要加大食品安全知識宣傳力度。在農村地區(qū)廣泛開展《食品安全法》的宣傳教育活動，使農民群眾掌握必要的食品安全鑒別方法、烹制操作規(guī)程等食品安全知識，改變農村地區(qū)長期以來形成的一些錯誤食品安全觀念。

湖北省十堰市竹山縣市場監(jiān)督管理局 442000