廣西西部地區(qū)人才培養(yǎng)項目近五年分析與探索

甘煜慧

摘要：本文分析了廣西2018年至2020年間西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目的執(zhí)行情況，分析了目前廣西西部項目取得的成績遇到的困難，對項目下一步的實施和改進提出了建議。

關(guān)鍵詞：西部 人才 公派留學(xué) 選派

一、廣西西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目概述

西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目（以下簡稱“西部項目”）系國家留學(xué)基金面向西部地區(qū)開展的公派留學(xué)項目，于2003年開始全面實施。國家留學(xué)基金管理委員會（以下簡稱國家留學(xué)基金委）采取與西部有關(guān)省區(qū)和直轄市分別簽訂合作協(xié)議的方式，選派優(yōu)秀人才出國留學(xué)深造。廣西是最早參加西部地區(qū)人培養(yǎng)特別項目的西部省區(qū)之一，從2003年起執(zhí)行，至今已有19年。項目經(jīng)費由廣西和國家留學(xué)基金委按照1：1的配套比例共同支付。

二、主要工作做法和取得的成績

（一）廣西西部項目的主要工作做法。

第一，高度重視選派，加強組織管理提升項目質(zhì)量。在組織管理是，設(shè)立專職部門和專職工作人員負(fù)責(zé)受理申報、初審和推薦上報工作。在經(jīng)費管理上，自治區(qū)財政設(shè)立專項配套資金支持項目實施工作。在實施上，堅決執(zhí)行選派標(biāo)準(zhǔn)，。

第二，做好項目規(guī)劃和設(shè)計，服務(wù)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展。緊密圍繞廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的重心，結(jié)合實際，以需求為導(dǎo)向、以規(guī)劃為引領(lǐng)，提升項目的規(guī)劃性與科學(xué)性。

第三，樹立服務(wù)意識，做好各項服務(wù)工作。面向廣西全區(qū)各行各業(yè)、各級各類單位，做好項目的宣傳發(fā)動工作，介紹項目的申報流程，提供政策咨詢服務(wù)，詢問開展工作的困難。對派出人員，定期通過其單位進行情況跟蹤和了解。

第四，開展專項培訓(xùn)，提升地方人才派出機會與質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹落實教育部對于公派留學(xué)人員的派出要求，做到“逢派出、必培訓(xùn)”。每年開展“平安留學(xué)”培訓(xùn)，深受留學(xué)人員好評。

（二）項目取得的成效。

首先，項目覆蓋面廣。各行各業(yè)、各級各類人員均有參與，既有廣西各級各類學(xué)校在職教師和教學(xué)管理人員，也有科研人才，還有機關(guān)企事業(yè)單位行政管理人員。

其次，項目參與度深。實施西部項目19年來，選派類別豐富多樣，有個人訪問學(xué)者，也參加有國家留學(xué)基金委組織的成班派出集體子項目。選派人數(shù)多，效果好。

第三，走出了一條地方特色道路。依托項目平臺，結(jié)合地方實際，針對英語教學(xué)薄弱的問題，單獨設(shè)立了骨干英語教師地方子項目，共選派了364人，為提高廣西英語教學(xué)水平起到了重要的作用。

三、2015—2020年項目實施情況和遇到的困難

（一）項目具體實施情況。

2015年-2020年間廣西西部項目共計派出435人。32.18%系參加國家留學(xué)基金委成班集體項目;23.22%為廣西自行組織派出的骨干英語教師地方子項目;個人及單位自行聯(lián)系派出的訪問學(xué)者約占人數(shù)44.6%。

（二）近五年項目實施遇到的問題與困難

西部項目的實施較大地提升了廣西教育對外開放水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量，但是從2018年開始，西部項目錄取人數(shù)呈下滑趨勢，面臨著以下問題與困難。

1.國家留學(xué)的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了選派人數(shù)下降。

從2019年開始，國家調(diào)整了西部項目的選派方式和類別，以高精尖缺行業(yè)的優(yōu)秀人才個人出國訪學(xué)為主，逐步取消了成班集體派出項目。廣西歷年選派的留學(xué)人員，集體成班項目占的比重較大，個人及單位合作渠道自行派出的訪問學(xué)者占比較小，因此選派人數(shù)從2019年開始呈大幅度下滑趨勢。

2.對外交流平臺和渠道有限。

廣西高等教育水平和科研水平在國內(nèi)居于中下游，對外交流平臺和渠道構(gòu)建的有限性導(dǎo)致教學(xué)科研人才難以聯(lián)系到對口的留學(xué)單位和專業(yè)導(dǎo)師，“走出去”困難。

3.新冠疫情和國際政治局勢的變化影響了公派留學(xué)報名積極性。

2020年初起，新冠疫情在全球蔓延，國際政治局勢風(fēng)云變化，部分國家反華勢力抬頭，導(dǎo)致了2020年及2020年的報名人數(shù)呈斷崖式下跌。

四、廣西西部項目下一步工作探索

2020年6月，教育部等八部門印發(fā)了《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，重申了中國繼續(xù)教育對外開放事業(yè)的決心和態(tài)度。留學(xué)工作是教育對外開放事業(yè)的重要組成部分。

習(xí)近平總書記2021年4月在廣西考察時強調(diào)“要在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子”。一帶一路、區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略定位需要高素質(zhì)的人才隊伍作為支撐。

西部項目作為廣西傳統(tǒng)公派留學(xué)項目，在“十四五”規(guī)劃期間的人才培養(yǎng)工作中應(yīng)發(fā)揮出更大的作用。目前廣西高素質(zhì)人才隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的實情客觀存在，下一步項目建議：

（一）繼續(xù)組織集體成班派出項目。

由于廣西區(qū)內(nèi)高校對外教育交流渠道不多，在國際局勢尚未明朗的情況下，個人訪問學(xué)者很難大批量聯(lián)系教育發(fā)達(dá)國家的留學(xué)機構(gòu)派出。應(yīng)積極與國家留學(xué)基金委溝通協(xié)商，結(jié)合地方需求，繼續(xù)開展有針對性的教育各層次的集體成班赴國外短期研修項目。

（二）組織開展赴國外攻讀高層次學(xué)位項目。

廣西重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展需要高水平人才支撐，目前，廣西區(qū)內(nèi)部分教育科研領(lǐng)頭人亟需提升。建議進一步豐富西部項目的選派類別，加入攻讀學(xué)位特別是博士學(xué)位項目。主要選派以下幾種人才：一是重點科技攻關(guān)項目的主持人和主要參與人;二是高?！半p一流”專業(yè)帶頭人;三是廣西“雙高計劃”建設(shè)高職院校高水平專業(yè)群的領(lǐng)頭人，全面提升教育科研人才培養(yǎng)質(zhì)量。

結(jié)語：廣西西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目開展以來，取得了一定的成果，目前也遇到了困境，應(yīng)結(jié)合地方實際需求，堅持教育對外開放，堅持公派留學(xué)，為“十四五”培養(yǎng)出一批高素質(zhì)人才。

參考文獻

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