探討GIS 技術在退耕還林工程管理中的推廣運用

胡潔群

（重慶市大足區(qū)林業(yè)局，重慶 402360）

0 引言

在可持續(xù)發(fā)展的過程中，國土綠化是十分重要的一項任務。而在國土綠化的過程中，退耕還林是必不可少的重要內(nèi)容。在2014—2019 年重慶市大足區(qū)的國家森林城市綠化退耕還林工程任務中，對25°以上非基本農(nóng)田坡耕地進行規(guī)劃，規(guī)劃面積5 萬畝。在退耕還林的過程中，為了確保工程建設的精確性、合理性，需要采取有效的工程管理措施，加強高新技術的應用。GIS 技術目前已經(jīng)廣泛應用在各個領域中，在退耕還林工程管理中應用，可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，使工程管理更加規(guī)范、高效，實現(xiàn)信息化、數(shù)字化的建設。

圖1 GIS 技術在各個領域的應用

1 退耕還林工程建設思路

以重慶市大足區(qū)為例，在退耕還林工程開展的過程中，要依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水土保持法》《關于新一輪退耕還林還草的實施意見》等法律規(guī)范和政策文件，同時也要符合相關技術標準，落實科學、全面的建設方案。在退耕還林工程實施的過程中，應該將建設中國特色社會主義的理論作為指導思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”的建設理念，優(yōu)化存量的和擴增量的同時，也要提升質(zhì)量，重點落實生態(tài)修復工程，使林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到全面的改進和發(fā)展[1]。在工程建設的過程中，不僅能要遵守自然發(fā)展規(guī)律，還要遵守社會、經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理機制的優(yōu)化。在建設管理的過程中，積極應用現(xiàn)代科技技術。

總的來看，退耕還林工程的建設周期比較長，同時需要投入大量的資金、資源，受到國家的重視和關注。在工程實施的過程中，需要使用多種技術方法，具有很強的政策性和技術性，涉及的信息數(shù)據(jù)較多。所以，需要利用GIS 技術，對工程實施情況進行實時監(jiān)測、評估分析，以此保障工程質(zhì)量，推進數(shù)字林業(yè)的發(fā)展。

2 GIS 技術在退耕還林工程管理中的推廣

2.1 完善技術，開發(fā)系統(tǒng)

重慶市常年開展退耕還林工程，已經(jīng)取得了一定的成效。在城鎮(zhèn)綠化、道路綠化、水系綠化等多個方面發(fā)揮了積極作用。在退耕還林工程開展的過程中，各個部門應該做好組織領導工作，采取有效的宣傳手段，提升群眾和工作人員對國土綠化生態(tài)、社會和經(jīng)濟功能的認識，以此提升綠化參與度。為了發(fā)揮GIS 技術的作用，要不斷完善技術應用方式，積極開發(fā)新的軟件系統(tǒng)[2]。在實際開發(fā)的過程中，要先明確退耕還林樹種代碼、小班記錄項目明細等內(nèi)容?？梢杂蓪I(yè)的技術公司進行軟件開發(fā)，根據(jù)工程建設和管理的需求設計各項功能，確保數(shù)據(jù)格式符合標準，為用戶帶來良好的使用體驗。

2.2 三方合作，優(yōu)化措施

為了推廣GIS 軟件，需要加大宣傳力度，采取三方合作的方式，開展技術培訓班、線上宣傳活動、線上交流平臺等，通過不同的渠道宣傳技術并提供咨詢服務。退耕還林中心要發(fā)揮自身的職能作用，組織管理人員參與培訓活動，提升工程管理人員的技術水平。技術方則負責授課、教學，同時根據(jù)用戶的反饋意見進行軟件的調(diào)整和完善，使GIS 技術可以在退耕還林工程管理中充分發(fā)揮作用。為了做好退耕還林工作，必須要全面落實各項責任，確保各司其職。一方面，要確保區(qū)林業(yè)局責任的落實，做好檢查驗收、確權發(fā)證等工作，可以利用GIS 技術輔助這些工作的落實；另一方面，區(qū)發(fā)改委要協(xié)調(diào)新一輪退耕還林工作，結(jié)合GIS數(shù)據(jù)信息保障監(jiān)管、分配等工作的合理性。

2.3 總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣

在技術推廣的過程中，應該不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，然后不斷完善技術方案和推廣方法。首先，要明確推廣對象。本次推廣以區(qū)林業(yè)局退耕辦的技術人員為主，尤其強化對鎮(zhèn)街基層林業(yè)工作人員的宣傳推廣，通過新技術的演示教學，使鎮(zhèn)街基層林業(yè)工作人員掌握科學的管理方式，促進管理質(zhì)量的提升。其次，采用多樣化的推廣方式，可以將線上推廣和線下宣傳結(jié)合在一起，不僅提供各種咨詢渠道、交流平臺，也可以在線下實踐應用、“手把手”教學，使GIS 技術在退耕還林管理中的應用更加深入、全面。

3 GIS 技術在退耕還林工程管理中的應用

3.1 小班面積求算

在重慶市大足區(qū)退耕還林工程中，需要根據(jù)《造林作業(yè)設計規(guī)程》等相關技術規(guī)范對適宜造林作業(yè)的小班現(xiàn)地的各個因子進行詳細的調(diào)查和報告填寫，利用1∶10000 地形圖勾繪塊狀小班，并且確定小班邊界[3]。通過實地調(diào)查了解當?shù)氐木唧w情況，將水田、石包、糞坑等無效造林面積扣除，使用GIS 軟件確定實際擬作業(yè)面積，以畝為單位，保留1 位小數(shù)。GIS 技術可以提取土地利用類型，也可以計算退耕還林面積，可以為退耕還林工程的管理和落實提供詳細的數(shù)據(jù)信息依據(jù)，確保工程建設的科學性。對于GIS 技術來說，面積求算是基礎功能之一，由于該技術采用地圖投影等同于紙質(zhì)地圖投影，在GIS 系統(tǒng)中對地形圖進行配準之后，通過系統(tǒng)計算的方式獲得圖幅面積，其應該與理論面積相同，即使存在誤差，也應該在忽略不計的范疇內(nèi)。通常，因為地形圖掃描前出現(xiàn)變形問題、掃描儀存在誤差、矢量化存在誤差等原因，導致計算結(jié)果出現(xiàn)些許誤差。所以，采用GIS 技術對小班面積進行求算，不用進行平差也可以獲得計算結(jié)果。繪制好小班區(qū)域界線皆可，減少了許多求算步驟，具有簡單、便捷、精確的特點。

3.2 地圖制作功能

GIS 技術最基礎的功能就是制作地圖，在退耕還林工程中，該技術可以用于制作退耕小班分布圖、退耕還林作業(yè)設計圖等專題圖，具有精確、高效的特點，可以極大地減少人工誤差，GIS使繪圖工作更加輕松自如。以大足區(qū)的退耕還林來說，在制作退耕還林小班分布圖時，GIS 把地圖的信息源按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小地名、小班號、坡度、計劃年度、作業(yè)年度、林種、樹種、面積等分成不同的“層”，使每一層與立地上的植被相關聯(lián)，從而簡化了成圖工作。

3.3 數(shù)據(jù)查詢共享

GIS 可以實時查詢各項數(shù)據(jù)，主要對屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)進行查詢，同時也可以完成同步更新。在現(xiàn)實的圖形中，管理人員可以根據(jù)管理需求查詢相應區(qū)域的數(shù)據(jù)信息，系統(tǒng)可以將信息歸納、整理為圖形和表格提供各用戶。具體可以查詢退耕還林的具體位置、工程范圍、退耕面積、成活率等信息數(shù)據(jù)，并且以表格、圖形的形式輸出，具有直觀、詳細、便捷的特點[4]。不僅如此，該系統(tǒng)還配有數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，可以對各項數(shù)據(jù)進行存儲和管理，可以對數(shù)據(jù)信息進行實時更新，詳細展示空間位置信息，其中一項數(shù)據(jù)發(fā)生變化，其他數(shù)據(jù)也會同步更新，避免出現(xiàn)誤差、錯誤等問題。在工程管理的過程中，每年都需要檢查驗收，如果經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)與實際不符的小班邊界，則需要對小班進行重新勾繪，做好邊界的調(diào)整處理，確保小班邊界的準確性，同時再次計算小班面積。采用GIS 技術可以更加快速、便捷的更新地圖。同時，運用計算功能可以更加便捷地更新小班面積，實現(xiàn)同步、自動更新，可以動態(tài)監(jiān)測退耕還林工程。地理空間數(shù)據(jù)具有數(shù)量大、內(nèi)容多的特點，要管理海量數(shù)據(jù)，就要發(fā)揮GIS 技術的優(yōu)勢，構(gòu)建快捷的數(shù)據(jù)交換、共享平臺?？梢岳糜嬎銠C生成各項數(shù)據(jù)，然后通過GIS 系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互與共享，為管理人員進行管理工作提供便利?？梢詷?gòu)建退耕還林地理系信息系統(tǒng)，對原始資源進行共享和傳輸，包括地圖數(shù)據(jù)、區(qū)劃界線等，增加信息獲取的便捷性，使各個系管理系統(tǒng)可以高效運行，包括地理信息管理系統(tǒng)、森林防火信息系統(tǒng)等。

3.4 防止地塊重疊

退耕還林作業(yè)設計的過程中，即使每一年都需要更新，也可以在同一個圖層文件中管理設計小班，利用GIS 的區(qū)域重疊檢查功能，對造林地塊進行自動檢查，確定該地塊是否存在交叉重疊的情況，避免出現(xiàn)重報、冒報等情況。該功能也可以在林權證發(fā)放中應用，可以直觀展現(xiàn)已發(fā)證和未發(fā)證的地塊有哪些，避免出現(xiàn)重復發(fā)證的情況。

4 結(jié)語

綜上所述，在退耕還林工程管理中，可以應用GIS 技術。該技術可以為工程管理提供詳細、全面的信息支持，有助于管理水平的提升。所以，要加強GIS 技術的推廣和宣傳，使更多人掌握該技術的使用方式，保障GIS 技術充分發(fā)揮作用。