在線訴訟規(guī)則 讓公眾對(duì)在線司法更信任

謝鵬遠(yuǎn)

盡管互聯(lián)網(wǎng)已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獔?chǎng)景，但如果讓糾紛當(dāng)事人完全通過在線的方式參加訴訟過程解決糾紛，不少當(dāng)事人仍然會(huì)感到信心不足、有所顧慮。但是，在線環(huán)境確實(shí)極大改變了人們對(duì)糾紛解決的認(rèn)知，已有的糾紛解決經(jīng)驗(yàn)、既成的慣例似乎都被“打破”。如當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)诰€解決糾紛時(shí)，用戶注冊(cè)、上傳文件給指定系統(tǒng)取代了親手遞交資料給工作人員；等待網(wǎng)上信息回復(fù)取代了面對(duì)面的語言交流；從關(guān)注當(dāng)面交流內(nèi)容到同時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)流暢、畫面清晰以及是否漏掉了關(guān)鍵語言等等。此外，糾紛當(dāng)事人在關(guān)注糾紛解決結(jié)果的同時(shí)，也越來越關(guān)注在線糾紛解決的程序是否足夠透明、設(shè)計(jì)是否公正、回應(yīng)是否迅速、資源是否易用等影響自身權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代時(shí)空分離的“脫域”場(chǎng)景下，決定當(dāng)事人是否愿意使用在線糾紛解決系統(tǒng)的關(guān)鍵，主要在于糾紛當(dāng)事人對(duì)線上司法的信任。糾紛當(dāng)事人是否作出信任決定，又取決于對(duì)在線系統(tǒng)的感受與體驗(yàn)，相對(duì)于“便捷、經(jīng)濟(jì)、專業(yè)”而言，糾紛當(dāng)事人更關(guān)注在線糾紛解決系統(tǒng)的聲譽(yù)、透明性、易于溝通性、公平性和安全性等要素。自8月1日起，最高人民法院頒布的《人民法院在線訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）已正式施行。它不僅提供了在線訴訟的制度依據(jù)，更在糾紛解決系統(tǒng)中嵌入了公眾信任的關(guān)鍵要素，必將大幅提升糾紛當(dāng)事人以及公眾對(duì)在線訴訟及線上司法的信任。

《規(guī)則》提升了在線訴訟的聲譽(yù)?！兑?guī)則》頒布以前，涉及在線訴訟的內(nèi)容零散地規(guī)定在民事訴訟法、互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)之中。雖然這些規(guī)定在一定程度上為在線訴訟提供了規(guī)則指引，但在系統(tǒng)性、邏輯性、適用范圍、效力層級(jí)等方面有一定局限性?！兑?guī)則》的出臺(tái)，為在線訴訟提供了明確的法律依據(jù)，保障了當(dāng)事人訴訟中的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌兼顧了不同群體的司法需求，對(duì)未成年人、老年人、殘障人士等弱勢(shì)群體給予了特殊關(guān)注和引導(dǎo)，既提高了公眾對(duì)在線訴訟的普遍認(rèn)知，又提升了在線訴訟的社會(huì)聲譽(yù)，在線上與線下訴訟同等效力的前提下，必將促進(jìn)糾紛當(dāng)事人敢用、想用、愿用在線訴訟系統(tǒng)解決糾紛。

《規(guī)則》提高了在線訴訟的透明度。在線訴訟的透明度是糾紛當(dāng)事人對(duì)其建立信任的關(guān)鍵因素，它能夠降低網(wǎng)絡(luò)虛擬性、復(fù)雜性、隱蔽性等帶來的不信任感，增加糾紛當(dāng)事人對(duì)糾紛管理的控制感和可預(yù)測(cè)性?！兑?guī)則》以簡(jiǎn)明的條文規(guī)定了適用在線訴訟的案件范圍和具體的程序環(huán)節(jié)，在規(guī)定當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，加深了當(dāng)事人對(duì)在線訴訟的理解。此外，《規(guī)則》還特別要求人民法院在適用在線訴訟前，要征得當(dāng)事人的同意；決定適用時(shí)，須告知適用的具體環(huán)節(jié)、主要形式、權(quán)利義務(wù)、法律后果和操作方法等。對(duì)于融合高科技的電子數(shù)據(jù)證據(jù)的審查及認(rèn)定，則設(shè)置了細(xì)致的判斷標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)賦予當(dāng)事人申請(qǐng)專家輔助人和申請(qǐng)鑒定等權(quán)利。對(duì)同步與非同步訴訟、調(diào)解流程、線上和線下程序的轉(zhuǎn)換，《規(guī)則》也作出了明確規(guī)定。

《規(guī)則》增加了在線訴訟各方溝通的有效性。順暢的溝通是網(wǎng)絡(luò)行為模式對(duì)現(xiàn)代糾紛解決機(jī)制提出的新要求，習(xí)慣于電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社交模式的當(dāng)事人對(duì)在線訴訟系統(tǒng)的回應(yīng)具有高度的敏感性和期待感，一旦出現(xiàn)回復(fù)遲緩、文字歧義，或者網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)障礙等情況，當(dāng)事人對(duì)在線訴訟的信任感就容易消減?！兑?guī)則》強(qiáng)化了人民法院對(duì)當(dāng)事人的提示、說明、告知義務(wù)，強(qiáng)化了對(duì)當(dāng)事人及特殊群體的訴訟引導(dǎo)，使當(dāng)事人和辦案人員在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)都能保持及時(shí)的溝通和交流；引入非同步的方式開展在線訴訟過程，使各方當(dāng)事人能夠恰當(dāng)利用自身時(shí)間，做好充分準(zhǔn)備，增強(qiáng)溝通有效性；在電子送達(dá)環(huán)節(jié)，人民法院可以通過電話、訴訟平臺(tái)等方式確認(rèn)受送達(dá)人是否同意電子送達(dá)及具體方式和地址，通知受送達(dá)人查閱、接收、下載相關(guān)送達(dá)材料。這些有效的溝通舉措有利于糾紛當(dāng)事人各方坦誠(chéng)地交換意見，保持對(duì)在線司法系統(tǒng)的持續(xù)信任。

《規(guī)則》增強(qiáng)了在線訴訟的公平性。糾紛解決的核心價(jià)值目標(biāo)是對(duì)公平的追求，包括公平的結(jié)果和公平的程序。在線訴訟環(huán)境下，影響當(dāng)事人公平感受的主要方面，在于在線程序是否尊重自己的選擇，是否理解自己的處境，是否被給予平等、充分的陳述及展示證據(jù)的機(jī)會(huì)，等等。為此，《規(guī)則》確立了公正高效原則，要求人民法院嚴(yán)格依法開展在線訴訟活動(dòng)；確立了合法自愿原則，賦予雙方當(dāng)事人及其他訴訟參與人同等的在線訴訟選擇權(quán)，未經(jīng)同意不得強(qiáng)制適用在線訴訟。此外，《規(guī)則》還充分考慮到不同個(gè)體的特殊情況設(shè)置具體在線訴訟規(guī)則，如當(dāng)事人欠缺在線訴訟能力、不具備在線訴訟條件或者相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)不宜在線辦理的，應(yīng)將相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為線下進(jìn)行；當(dāng)事人對(duì)選擇在線訴訟反悔的，根據(jù)案件情況也可以轉(zhuǎn)為線下進(jìn)行；當(dāng)事人提交電子化材料確有困難的，人民法院可以輔助其將線下材料作電子化處理后導(dǎo)入訴訟平臺(tái)。這些超越傳統(tǒng)線下訴訟的新規(guī)則，以當(dāng)事人的感受為基點(diǎn)，強(qiáng)化了當(dāng)事人在線訴訟過程中對(duì)公平的切身感受，增強(qiáng)了當(dāng)事人對(duì)在線訴訟程序的信任。

《規(guī)則》強(qiáng)化了在線訴訟的安全性和保密性。網(wǎng)絡(luò)安全一直是在線糾紛解決體系建設(shè)十分關(guān)注的問題，當(dāng)事人對(duì)在線訴訟的安全性和保密性的直觀感受決定了他們是否愿意實(shí)施信任行為?！兑?guī)則》對(duì)此作出了安排，如確立了安全可靠原則，要求在線訴訟必須保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，保障數(shù)據(jù)信息安全，確保技術(shù)中立和平臺(tái)中立；設(shè)置實(shí)名注冊(cè)程序嚴(yán)格確認(rèn)訴訟主體身份，并要求在線開展調(diào)解、證據(jù)交換、庭審等訴訟活動(dòng)時(shí)再次驗(yàn)證身份，甚至可以線下進(jìn)行核實(shí)以確保訴訟主體適格；對(duì)采用區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)的證據(jù)設(shè)置了專門的認(rèn)定規(guī)則；允許當(dāng)事人申請(qǐng)專家輔助人對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)電子數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)問題提出意見，法院對(duì)該類證據(jù)材料可以委托鑒定以確定其真實(shí)性；參與在線訴訟的主體不得違法違規(guī)披露、傳播和使用在線訴訟數(shù)據(jù)信息；在線作證的證人必須按照法院指定的方式遵守保密規(guī)則履行義務(wù)，保證無法知悉案件審理過程、不受他人干擾。這些規(guī)則搭建起在線訴訟的安全防火墻，增強(qiáng)了在線訴訟的安全性和保密性，能夠有效去除當(dāng)事人的使用顧慮。

公正、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)和人們的持續(xù)信任是在線訴訟發(fā)揮社會(huì)治理功能的重要條件。推動(dòng)在線訴訟規(guī)則的完善和加快在線訴訟信任機(jī)制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)司法新境界的重要措施和必經(jīng)之路。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的糾紛解決機(jī)制需要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)生存規(guī)則的開放、多元、易變的特征，信任要素的持續(xù)嵌入才能保證在線訴訟系統(tǒng)的活力和作用。為了進(jìn)一步提升和保持公眾對(duì)在線訴訟系統(tǒng)的信任，司法機(jī)關(guān)需要設(shè)置平臺(tái)運(yùn)行和相關(guān)信息的監(jiān)管機(jī)制，征求當(dāng)事人意見的程序和告知程序，糾紛解決人員回饋信息的方式、時(shí)機(jī)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用戶評(píng)價(jià)機(jī)制，鏈接其他糾紛解決網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)，在線訴訟流程信息、相關(guān)費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)、糾紛解決人員等信息的披露規(guī)則，人工智能提供的解決方案和算法提供的案件信息的告知和解釋方法，數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，等等。這些重要議題均需要在司法實(shí)踐中提煉經(jīng)驗(yàn)，不斷形成相應(yīng)的制度規(guī)范。

（摘自8月4日《人民法院報(bào)》）