穩(wěn)住中美關(guān)系大局

中美第八輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話日前結(jié)束，雙方達(dá)成九個領(lǐng)域共120項具體成果，令人們對因南海情勢而呈階段性緊繃的中美關(guān)系略松了一口氣。

其中雙方關(guān)于高層交往、兩軍關(guān)系、互信機(jī)制和戰(zhàn)略安全對話等議題達(dá)成的共識成果尤其令人感到鼓舞。這些成果的達(dá)成表明，雙方在不回避問題的同時，認(rèn)識到縮小和管控分歧、建立互信和拓展合作的充分必要性，并提出了具體的合作與交流機(jī)制。這種戰(zhàn)略基調(diào)的確定，對于中美兩國關(guān)系、亞太區(qū)域和世界局勢的穩(wěn)定都將起到積極正面的作用。

成果清單再度表明，中美關(guān)系不應(yīng)僅僅由南海問題所界定。將中美關(guān)系聚焦于問題領(lǐng)域，是對雙邊關(guān)系的窄化和誤導(dǎo)。除了在應(yīng)對地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)的共同訴求外，中美雙方在很多領(lǐng)域有著很大的合作空間，比如能源、環(huán)保、糧食和衛(wèi)生安全等。

雙方關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制、無煙工作場所、衛(wèi)生科技及農(nóng)業(yè)與食品等方面交流與合作機(jī)制的達(dá)成，充分表明美國作為現(xiàn)代化先行者所擁有的先進(jìn)公共治理經(jīng)驗，也將為中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)揮重大助力。

眼下世界處于多事之秋，全球增長新動能苦苦難覓，全球化紅利日漸銷蝕，地緣政治風(fēng)險漸趨抬頭，發(fā)達(dá)與新興市場國家和地區(qū)內(nèi)部普遍面臨政治、經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型壓力。

面對動蕩不安的國際局勢和重組中的國際政治經(jīng)濟(jì)格局，中美兩國作為第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，以及最大的發(fā)達(dá)國家和最大的新興市場國家，都在努力調(diào)適以應(yīng)對新的情勢所帶來的挑戰(zhàn)。

共同進(jìn)化也罷，共度時艱也罷，中美合作而非對抗才能給雙方、亞太和世界帶來穩(wěn)定與發(fā)展的紅利。與美蘇之間界線分明的冷戰(zhàn)格局不同，數(shù)十年來全球一體化和中美兩國合作進(jìn)程持續(xù)不斷地深入，令中美兩國不僅在雙邊關(guān)系中有著廣泛的利益交集，在全球和地區(qū)議題中也有著很多相同和近似的利益訴求，這種你中有我、我中有你的關(guān)系，決定了雙方的對抗與沖突將是一種零和游戲。

從中國方面來說，如何定位中美關(guān)系大局，歸根到底取決于人們怎么看待現(xiàn)有的國際體系，即使它包含不公正不完美的成分。而這又取決于兩個基本判斷，即我們從現(xiàn)有國際體系中能否繼續(xù)獲取紅利，以及我們是否有能力取而代之。

答案是顯而易見的。改革開放以來的歷史表明，中國從美國主導(dǎo)的國際政經(jīng)體系中獲益良多，以至于美國朝野都有不少人士認(rèn)為讓中國搭了多年的順風(fēng)車。此語雖然不無偏頗，忽視了美國從中美合作中獲得的戰(zhàn)略與投資紅利，但確實從另一方面折射出中美長期共乘一輛車的戰(zhàn)略現(xiàn)實。

中國決策高層也曾在國際場合公開表示，中國是現(xiàn)有國際秩序的受益者，中國不尋求挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的現(xiàn)有國際體系。

此前一段時間國內(nèi)有學(xué)者講到穩(wěn)定中美關(guān)系大局，更多是從中國的和平崛起不應(yīng)引起美國的猜忌與圍堵的角度出發(fā)去進(jìn)行考量。近幾年來國內(nèi)外形勢的演變表明，中美關(guān)系大局的穩(wěn)定，不僅事關(guān)如何更好地“走出去”，更關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)型。事實證明，中國的去產(chǎn)能、去杠桿等努力要想取得預(yù)期的成效，無不有賴于良好穩(wěn)定的中美關(guān)系格局下的雙邊宏觀政策協(xié)調(diào)與經(jīng)貿(mào)合作。

目前中美雙方面臨的一個共同挑戰(zhàn)是如何管控雙邊關(guān)系中潛在的沖突因素和可能的引爆點。以南海問題為例，中國可能需要在堅持國家主權(quán)利益的同時，以更積極有效的方式向各方表明中國捍衛(wèi)主權(quán)利益的舉動不是以所謂武力方式單方面改變現(xiàn)狀，也并不會妨害相關(guān)區(qū)域的通行自由與安全。而美國方面則需要在對戰(zhàn)略盟友的所謂安全承諾與中美關(guān)系大局之間尋找一個平衡點，以更好促進(jìn)問題的解決，以合作而非對抗的方式維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

此外，中美雙方還應(yīng)著力管控各自國內(nèi)因素對中美關(guān)系大局的沖擊。雖然體制和國情不同，但避免雙邊關(guān)系被各自國內(nèi)的特殊利益集團(tuán)和民粹主義勢力綁架裹挾應(yīng)為雙方的共識和維護(hù)中美關(guān)系大局的題中應(yīng)有之義。

作為雙方重要的溝通平臺與管道，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)揮了舉足輕重的作用，雙方舉行的前后八輪會談取得了重大成果。此次對話成果清單提到，雙方?jīng)Q定在2017年1月之前舉行戰(zhàn)略安全對話會間會，并在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前夕舉行下一次中美戰(zhàn)略安全對話。這表明此一被人們寄予厚望的平臺與管道能夠繼續(xù)發(fā)揮重大作用，不會因奧巴馬政府任期結(jié)束而面臨“人亡政息”。這對中美雙邊關(guān)系是一個利好。

當(dāng)然，除了戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話這個平臺與管道外，中美還應(yīng)開發(fā)更多的溝通渠道和對話機(jī)制，為雙方關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展提供更多支點。