“四輪齊驅(qū)”助推鄉(xiāng)村振興“換擋提速”

鄭宏偉

近年來(lái)，海晏縣牢牢抓住基層黨建這把“金鑰匙”，從夯實(shí)基層組織、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、壯大集體經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)組織資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁動(dòng)力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興換擋提速。

夯實(shí)組織建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”。著眼打造基層組織建設(shè)新高地，持續(xù)加大農(nóng)牧區(qū)“行動(dòng)支部”建設(shè)力度，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊(duì)上組建“行動(dòng)支部”23個(gè)，不斷擴(kuò)大“行動(dòng)支部”增量；持續(xù)開展黨建示范點(diǎn)培樹工作，以黨建品牌打造與項(xiàng)目化黨建相結(jié)合的方式，打造了東達(dá)村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、倉(cāng)開村黨風(fēng)廉政教學(xué)、哈勒景鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展等8個(gè)有貌可觀、有點(diǎn)可挖、有經(jīng)可學(xué)的示范引領(lǐng)典型；持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散村黨組織摸排整頓工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作+自選動(dòng)作，在省州確定的“負(fù)面”清單基礎(chǔ)上，把村級(jí)黨員活動(dòng)陣地管理、村級(jí)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)、村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情況納入軟弱渙散整頓范圍，全面啟動(dòng)新一輪軟弱渙散黨組織排查整頓工作。

建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“源動(dòng)力”。著眼打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍，結(jié)合村級(jí)換屆選舉準(zhǔn)備工作，深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程。制定《開展村級(jí)換屆選舉摸底調(diào)研工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》，建立健全人選資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審、一對(duì)一幫帶、日常監(jiān)督考察、動(dòng)態(tài)管理考核以及談心談話、工作領(lǐng)辦、列席會(huì)議等制度，探索出定“標(biāo)”選人、定“師”育人、定“崗”用人、定“制”管人的后備干部隊(duì)伍培育管理“四定”模式，選儲(chǔ)村級(jí)后備干部160名，并引導(dǎo)他們參與環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、矛盾糾紛排查化解等村級(jí)事務(wù)。聚焦全面提升村干部能力素質(zhì)，以實(shí)施黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)工程為契機(jī)，針對(duì)村黨組織負(fù)責(zé)人、村級(jí)后備干部、村級(jí)致富能人，分類制定教育培訓(xùn)年度計(jì)劃。

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，唱響鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”。將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理作為“書記工程”，建立縣鄉(xiāng)村“5+5”主體責(zé)任機(jī)制，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓“治弱、治窮、治亂”等措施，縣財(cái)政每年優(yōu)先安排黨建及社會(huì)治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)550萬(wàn)元，并投資200余萬(wàn)元建成了全州首個(gè)規(guī)范化縣級(jí)綜治中心及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心。突出社會(huì)協(xié)同、公眾參與，持續(xù)深化“一核七化”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系，扎實(shí)推進(jìn)“4+6”五治融合村級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，探索形成“四室+兩窗口”“五診”、六和調(diào)解室、七聯(lián)七共等基層治理工作模式，基層社會(huì)治理多元推進(jìn)。圍繞建立“陽(yáng)光村務(wù)”制度，推行“小微權(quán)力清單”制度，探索開展村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理記賬，構(gòu)建“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委監(jiān)察—村監(jiān)委會(huì)監(jiān)管—群眾監(jiān)督”的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“加速器”。著眼破解發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)中的瓶頸，積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)各村立足實(shí)際，因地制宜、大膽探索、多元化發(fā)展，通過“黨組織+合作社+N”“行動(dòng)支部”進(jìn)合作社、村黨組織書記和能人黨員牽頭領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方式，推動(dòng)“組織鏈”引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)鏈”。目前，整合中央財(cái)政扶持資金、扶貧專項(xiàng)資金等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金1996萬(wàn)元，作為資本金或流動(dòng)資金注入村集體經(jīng)濟(jì)。通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社新型經(jīng)營(yíng)主體，16個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以村企合作模式借力發(fā)展；著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)全縣14個(gè)村通過“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、提升本土、推進(jìn)特色”，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；19個(gè)村通過開發(fā)利用村級(jí)集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值、增值；8個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目通過入股龍頭企業(yè)、按股分紅，實(shí)現(xiàn)資源變股權(quán)、資金變股金。

（作者單位：海晏縣委組織部）

責(zé)任編輯：王冬燕