西寧市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作綜述

全國(guó)文明城市是最具價(jià)值的“城市名片”，也是一座城市極具競(jìng)爭(zhēng)力的“金字招牌”和戰(zhàn)略資源?！皠?chuàng)金牌”不易，“保金牌”更難。西寧市自2017年獲得全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)以來(lái)，始終堅(jiān)持以創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民為宗旨，以提高城市文明程度、市民文明素質(zhì)和人民群眾獲得感、幸福感為目標(biāo)，以持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果為抓手，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、人民中心和創(chuàng)新導(dǎo)向，推動(dòng)文明建設(shè)成果共建共享、創(chuàng)建工作不斷提升實(shí)效，交出了一份亮麗的“文明答卷”。2020年成功蟬聯(lián)全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)，榮獲2020中國(guó)最具幸福感城市。

一、創(chuàng)建為民，為城市發(fā)展凝心鑄魂。習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民?！蔽鲗幨姓J(rèn)真貫徹落實(shí)這一要求，堅(jiān)持把人民的需要和呼喚作為創(chuàng)建導(dǎo)向，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，真正把創(chuàng)建為民理念落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程。

高舉偉大旗幟，筑牢思想根基。始終把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，納入全市各縣區(qū)、各單位鞏固提升創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)舉辦各類專題培訓(xùn)、“十進(jìn)”宣講等，教育引導(dǎo)干部群眾不斷堅(jiān)定理想信念。充分依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“信仰的力量”等平臺(tái)載體，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論往深里走、往實(shí)里走、往心里走，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在西寧綻放耀眼光芒。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，開(kāi)展《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》主題實(shí)踐等活動(dòng)、中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳活動(dòng)，成風(fēng)化人、凝心聚力，凝聚起奮進(jìn)新征程的精神力量。

健全工作機(jī)制，推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)創(chuàng)城工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持“一把手”工程，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、3個(gè)專項(xiàng)工作部、4個(gè)聯(lián)點(diǎn)片區(qū)、N個(gè)市直單位聯(lián)點(diǎn)的“1+3+4+N”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的創(chuàng)建工作體系。建立了街長(zhǎng)制、聯(lián)席會(huì)議制、模擬測(cè)評(píng)、常態(tài)督導(dǎo)等機(jī)制，制定《西寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市考核辦法》，將創(chuàng)城工作納入全市年度目標(biāo)績(jī)效考核。層層壓實(shí)責(zé)任，印發(fā)《西寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作任務(wù)分解表》等，與全市各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和法治保障，設(shè)立精神文明建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)中心，頒布實(shí)施《西寧市文明行為促進(jìn)條例》《西寧市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。深化聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)，整合省直單位、各級(jí)文明單位資源力量，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全民動(dòng)手、齊抓共管”創(chuàng)建工作局面。

強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立“微信督導(dǎo)+專人督查+領(lǐng)導(dǎo)巡查”大督查機(jī)制，采取“一整改、二曝光、三約談、四扣分、五問(wèn)責(zé)”措施，對(duì)創(chuàng)城工作不力、問(wèn)題整改不徹底的5名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。推進(jìn)常態(tài)長(zhǎng)效，市級(jí)成立創(chuàng)城專項(xiàng)督查組、組建30人的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，創(chuàng)城微信群“隨手拍”每天反饋問(wèn)題約30余條，下發(fā)《督辦通知》113期。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合公安、交通、城管、市屬媒體開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)7次。市人大組織開(kāi)展“百名市人大代表專項(xiàng)視察創(chuàng)城工作”活動(dòng)，市政協(xié)委員開(kāi)展創(chuàng)城建言獻(xiàn)策活動(dòng)。強(qiáng)化聯(lián)點(diǎn)結(jié)對(duì)，深入社區(qū)小區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)建日”活動(dòng)30場(chǎng)次。

加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。在市屬各類媒體開(kāi)設(shè)創(chuàng)建全國(guó)文明城市專欄專題，對(duì)創(chuàng)建工作強(qiáng)化日常報(bào)道。在全市手機(jī)、座機(jī)開(kāi)通創(chuàng)城內(nèi)容的彩鈴，所有公交車設(shè)置創(chuàng)城內(nèi)容的語(yǔ)音提示。在人民公園等6個(gè)公園和部分街道設(shè)置了一批永久性公益宣傳陣地。在80%以上的建筑圍擋刊載創(chuàng)城等公益廣告，常態(tài)化刊播“講文明樹(shù)新風(fēng)”“文明健康有你有我”，并在城市廣場(chǎng)、商超、環(huán)衛(wèi)車輛等持續(xù)播放《文明城市幸福西寧》10秒和10分鐘創(chuàng)城宣傳片和語(yǔ)音提示。通過(guò)發(fā)放《西寧市市民文明手冊(cè)》、一封信、宣傳品等，深入創(chuàng)建社區(qū)、小區(qū)開(kāi)展宣傳，市民的知曉率、支持率、參與率和滿意度不斷提高。

二、創(chuàng)建靠民，為城市激發(fā)創(chuàng)建活力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要自覺(jué)拜師人民、尊重人民、依靠人民。”實(shí)踐證明，只有充分發(fā)揮人民群眾在文明城市建設(shè)中的主體作用，才能為文明城市建設(shè)匯聚最大的資源和力量。為激發(fā)城市“細(xì)胞活力”，全市廣泛開(kāi)展道德模范、身邊好人、最美人物等評(píng)選活動(dòng)，道德模范巡講巡演等實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)細(xì)胞創(chuàng)建活力。

發(fā)揮榜樣力量，厚植道德沃土。倡導(dǎo)好風(fēng)尚、弘揚(yáng)正能量、促進(jìn)全社會(huì)向上向善，全市涌現(xiàn)出全國(guó)道德模范含提名獎(jiǎng)3人，1人榮登“中國(guó)好人榜”，4人榮獲“全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)，2人榮獲2020年“全國(guó)向上向善好青年”，7戶家庭榮獲全國(guó)“抗疫最美家庭”和青海省“戰(zhàn)疫最美家庭”殊榮。評(píng)選市級(jí)道德模范及提名獎(jiǎng)33名，“最美抗疫天使”100名，五區(qū)二縣評(píng)選縣區(qū)級(jí)道德模范107人，形成七星共明、群星燦爛的工作格局。成立道德模范等先進(jìn)典型事跡宣講團(tuán)，開(kāi)展宣講活動(dòng)12場(chǎng)。不斷加固道德之堤，厚植道德模范、身邊好人土壤，使“德”者，有所“得”，慰問(wèn)道德模范資金達(dá)74.3萬(wàn)元。

推進(jìn)全域創(chuàng)建，提升文明程度。深化文明單位創(chuàng)建，印發(fā)《西寧市文明單位創(chuàng)建管理辦法》，創(chuàng)建市總工會(huì)等第六屆全國(guó)文明單位10家，命名市級(jí)文明單位（標(biāo)兵）243個(gè)，對(duì)4家發(fā)生重大問(wèn)題、工作滑坡單位給予約談警告。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)601個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)54.6%以上。深化文明家庭創(chuàng)建，3戶家庭榮獲全國(guó)文明家庭、11戶家庭榮獲省級(jí)文明家庭，創(chuàng)建“五星級(jí)文明戶”27萬(wàn)戶，綠色家庭200戶，舉辦傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)交流會(huì)等活動(dòng)，有效推動(dòng)全市家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。

倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。把移風(fēng)易俗作為提振農(nóng)民精氣神的重要抓手，在全市打造了111個(gè)以移風(fēng)易俗為內(nèi)容的示范點(diǎn)，各縣區(qū)均制定了切合實(shí)際、科學(xué)可行的《農(nóng)村紅白喜事禮俗參照標(biāo)準(zhǔn)》，并將紅白喜事操辦標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施納入村規(guī)民約。開(kāi)展村規(guī)民約“大體檢”，全市100%的村制定完善村規(guī)民約，建立健全“四會(huì)”。組織民政、公安等17個(gè)部門(mén)召開(kāi)全市移風(fēng)易俗工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引導(dǎo)群眾不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，婚事新辦風(fēng)尚漸顯，喪事簡(jiǎn)辦蔚然成風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興注入文明力量。

打造實(shí)踐陣地，激活源頭活水。全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)工作，全市建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）1144個(gè)，覆蓋率達(dá)98%，大通縣、城中區(qū)被列為全國(guó)試點(diǎn)縣區(qū)。豐富活動(dòng)載體，通過(guò)“你點(diǎn)我供”的模式，開(kāi)展理論宣講、技能培訓(xùn)等活動(dòng)1.74萬(wàn)場(chǎng)次，群眾點(diǎn)單3220個(gè)，群眾評(píng)單滿意度達(dá)99.9%。深入開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、文藝輕騎兵下基層等活動(dòng)，大型秦腔民族現(xiàn)代戲《尕布龍》獲得國(guó)家藝術(shù)基金傳播交流推廣資助項(xiàng)目，順利完成百場(chǎng)演出，《花兒·少年》在銀川等9個(gè)城市進(jìn)行巡演，《湟水河畔》成功首演。

圍繞立德樹(shù)人，夯實(shí)成長(zhǎng)平臺(tái)。堅(jiān)持從娃娃抓起，扣好人生第一粒扣子，引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的道德認(rèn)知、自覺(jué)的道德養(yǎng)成。全市建立“兒童之家”588個(gè)，掛牌成立社區(qū)“家長(zhǎng)學(xué)校”“未成年人成長(zhǎng)驛站”230個(gè)。推選新時(shí)代好少年10名，1名獲得全國(guó)“新時(shí)代好少年”榮譽(yù)稱號(hào)，評(píng)選市級(jí)文明校園168個(gè)，3所校園獲得國(guó)家級(jí)文明校園榮譽(yù)稱號(hào)。開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)12批次，21余萬(wàn)名學(xué)生開(kāi)展“指尖祭英烈”活動(dòng)，開(kāi)展主題班團(tuán)隊(duì)會(huì)近6000余次。建成各級(jí)鄉(xiāng)村學(xué)校少年官79所，實(shí)現(xiàn)符合條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

三、創(chuàng)建惠民，為城市厚植幸?；A(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“抓精神文明建設(shè)要辦實(shí)事、講實(shí)效，緊緊圍繞促進(jìn)人民福祉來(lái)進(jìn)行?！蔽鲗幨惺冀K堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為文明城市建設(shè)的目標(biāo)，將提升群眾幸福感擺在突出位置，堅(jiān)持80%以上的財(cái)政支出用于民生，讓文明創(chuàng)建成果惠及全體市民。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市形象。鳳凰山路、時(shí)代大道等全線通車，構(gòu)建“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”城市交通格局，交通擁堵指數(shù)累計(jì)下降62%，連續(xù)入選全國(guó)十大擁堵緩解城市。人民公園、同仁路等39個(gè)過(guò)街設(shè)施投用，人行地下通道、天橋累計(jì)加裝電梯97部。在全省率先建成城市運(yùn)行管理指導(dǎo)中心，海綿城市獲得住建部專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。成功入選“無(wú)廢城市”試點(diǎn)的省會(huì)城市，生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率65%。“10分鐘體育健身圈”“15分鐘生活圈”提檔升級(jí)，市民的幸福感、獲得感和安全感不斷增強(qiáng)。

緊盯群眾需求，增進(jìn)民生福祉。新華聯(lián)國(guó)際旅游城（海洋館）、熊貓館、冰球館等標(biāo)志性文旅項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。從“醫(yī)聯(lián)體”邁向“健共體”入選全國(guó)醫(yī)改“十大新舉措”。在全省率先啟動(dòng)文化惠民卡試點(diǎn)，市民中心成為國(guó)內(nèi)一流的綜合性辦事服務(wù)平臺(tái)，新改建162個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心?！熬蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)”入選全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例。新增38所城鄉(xiāng)普惠性幼兒園，免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放22個(gè)學(xué)校和社會(huì)體育場(chǎng)館，城鄉(xiāng)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式入選全國(guó)教育扶貧典型案例。169個(gè)中央廚房、愛(ài)老幸福食堂和助餐點(diǎn)惠及20萬(wàn)老年人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.8%。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，提升環(huán)境質(zhì)量。標(biāo)志性綠化工程加快建設(shè)，西北地區(qū)首個(gè)園博園開(kāi)工建設(shè)，城市“綠芯”西堡生態(tài)森林公園完成一期工程。三北、天保等重點(diǎn)工程造林284.54萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40.5%，建成400公里三級(jí)綠道，累計(jì)建設(shè)137處花街花橋，成為西北地區(qū)首個(gè)“國(guó)家森林城市”的省會(huì)城市，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革走在全國(guó)前列?！扒鍧嵨鲗帯背蔀槌鞘行旅?，深入推進(jìn)街長(zhǎng)制，實(shí)施“門(mén)前六包”，城市生活垃圾分類居民達(dá)標(biāo)率65%?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率91.2%，位居西北省會(huì)城市前列。濕地公園面積增長(zhǎng)到374.57公頃，設(shè)立河長(zhǎng)987名、湖長(zhǎng)258名，河湖“四亂”問(wèn)題整改率100%。

文明沒(méi)有終點(diǎn)，創(chuàng)建貴在持之以恒。黨的十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六個(gè)目標(biāo)之一就是社會(huì)文明程度得到新提高，2021年至2023年是新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建周期，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，西寧市滿懷信心，將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心，凝聚全市人民力量，不斷鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建水平，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代高原美麗幸?！按笪鲗帯苯ㄔO(shè)新篇章，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾，讓人民生活更加幸福美好。

（西寧市委宣傳部供稿）

責(zé)任編輯：崔雅麗