農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作經(jīng)驗(yàn)做法

侯 苗， 翁松干， 張馨元， 王志寰， 楊 星

(江蘇省水利科學(xué)研究院， 江蘇 南京 210017)

長期以來，我國農(nóng)田水利運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)業(yè)用水管理不到位、農(nóng)業(yè)水費(fèi)偏低等問題突出，影響工程效益的正常發(fā)揮，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重[1-2]。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，是國家對節(jié)約用水、優(yōu)化水資源配置的頂層設(shè)計(jì)[3-4]。按照國家相關(guān)部署要求，江蘇省積極響應(yīng)改革號召，已率先在全國完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。鹽城市響水縣積極響應(yīng)改革精神及工作部署要求，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水特點(diǎn)，緊扣改革目標(biāo)，于2020年12月全面完成了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。本文以響水縣為例，對江蘇省水價(jià)改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行凝練與總結(jié)，既為江蘇省其他地區(qū)的水價(jià)改革工作提供參考，也可為全國其他類似地區(qū)水價(jià)改革提供借鑒。

1 改革背景

響水縣是江蘇省鹽城市所轄縣之一，地處江蘇省東北部沿海地區(qū)，淮河下游，鹽城市最北端，與濱?？h毗鄰。因東瀕黃海，略帶有海洋性氣候特點(diǎn)，多年平均降水量929 mm，極值降水量分別為1 553.2 mm和593.9 mm。全縣總耕地面積5.8萬hm2，有效灌溉面積3.2萬hm2，占耕地面積的55%。縣域內(nèi)農(nóng)作物主要以水稻、小麥、玉米為主，常年種植模式為稻—麥、玉—麥，一年兩熟，有部分地區(qū)種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，平均復(fù)種指數(shù)約2.0。

水價(jià)改革前，響水縣農(nóng)業(yè)用水的定價(jià)、核算、收費(fèi)、補(bǔ)貼等運(yùn)行機(jī)制不健全，末級渠系計(jì)量設(shè)施不完善，實(shí)施“按畝分類收費(fèi)”“按需定供”的管理，農(nóng)戶節(jié)約用水的意識(shí)普遍不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外，管護(hù)組織不健全、工程管護(hù)水平不高的現(xiàn)象較為普遍，加上農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差，導(dǎo)致工程老化失修問題較為嚴(yán)重，渠系水利用水系數(shù)偏低，灌排糾紛多，群眾勞作負(fù)擔(dān)重，滿意度差。

為建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高群眾節(jié)水意識(shí)，響水縣積極響應(yīng)改革號召，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，建立改革領(lǐng)導(dǎo)體系，求真務(wù)實(shí)、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)加力、形成合力，認(rèn)真落實(shí)改革各項(xiàng)制度政策。2016年改革以來，響水縣出臺(tái)了水價(jià)核定辦法，健全了資金籌集辦法，完善了工程管護(hù)辦法，優(yōu)化了用水管理模式。至2020年12月完成了全部應(yīng)改面積，改革范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)管護(hù)組織、用水計(jì)量全覆蓋，節(jié)水成效初步顯現(xiàn)，農(nóng)民群眾減負(fù)顯著。

2 改革措施

根據(jù)國家、省、市相關(guān)要求及本地區(qū)實(shí)際情況，響水縣綜合考慮供水成本、水資源現(xiàn)狀、用戶承受能力等多種因素，提出了“惠民節(jié)水、利民利國”的改革目標(biāo)，采取“一推五化”模式，即組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力化、農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制制度化、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)精細(xì)化、工程管護(hù)常態(tài)化、用水管理明確化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、有序推進(jìn)改革

明確工作職責(zé)：成立了由副縣長為總牽頭人，水利、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等部門為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，分解落實(shí)改革任務(wù)，形成了各負(fù)其責(zé)、合力共為的工作格局(圖1)。明確改革目標(biāo)：根據(jù)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革要求，響水縣結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀，確定了農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)只減不增的目標(biāo)，以目標(biāo)倒逼改革任務(wù)落實(shí)。明確考核責(zé)任：將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革列為縣政府年度重點(diǎn)工作和重大改革任務(wù)進(jìn)行考核，通過編制改革實(shí)施方案，確定工程總量、經(jīng)費(fèi)保障、節(jié)點(diǎn)要求、具體措施等，嚴(yán)格按照方案有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

圖1 響水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)圖

2.2 健全各項(xiàng)機(jī)制、完成改革任務(wù)

農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制：響水縣出臺(tái)了《響水縣農(nóng)業(yè)用水價(jià)格核定管理試行辦法》(響發(fā)改〔2019〕164號)，辦法明確了農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本核定，不計(jì)利潤和稅金，運(yùn)行維護(hù)成本包括維修費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、職工薪酬、管理維護(hù)費(fèi)用、生產(chǎn)費(fèi)用；全縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，有條件地區(qū)可以由供需雙方協(xié)商議定價(jià)格。根據(jù)種植結(jié)構(gòu)和作物用水規(guī)模，科學(xué)測算農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，分類計(jì)價(jià)、分檔定價(jià)、超額加價(jià)，農(nóng)業(yè)用水成本在0.062～0.092元/m3之間。

精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制：響水縣出臺(tái)了《響水縣農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》(響水發(fā)〔2019〕48號)，辦法明確對使用地表水灌溉，種植小麥、水稻、玉米等糧食作物的用水戶進(jìn)行補(bǔ)貼，在每年農(nóng)灌周期結(jié)束并核定運(yùn)行維護(hù)成本水價(jià)后，在水費(fèi)計(jì)收過程中直接扣減運(yùn)行維護(hù)成本與定額內(nèi)用水成本的差額，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的發(fā)放?？h水務(wù)、財(cái)政等部門全面加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的監(jiān)管和績效考核，加大違規(guī)懲罰力度，確保精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制落到實(shí)處、見到實(shí)效。

節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：響水縣出臺(tái)了《響水縣農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》(響水發(fā)〔2019〕49號)，辦法明確對使用地表水灌溉種植水稻等糧食作物的用水戶定額內(nèi)用水的節(jié)約部分給與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對超定額用水的部分實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。節(jié)水量占定額用水5%以內(nèi)、5%～10%、10%～20%的，分別按節(jié)水量乘以核定水價(jià)的1倍、1.5倍、2倍給予獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)以定額用水量的20%為上限。獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌，鎮(zhèn)區(qū)協(xié)會(huì)監(jiān)管，建立專項(xiàng)賬目，由協(xié)會(huì)匯總水田面積和用水量后上報(bào)縣水務(wù)局，縣水務(wù)局核查后由縣財(cái)政局撥付。

工程管護(hù)機(jī)制：響水縣推進(jìn)工程管護(hù)組織多元化建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜選擇農(nóng)民用水合作組織管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理、水管單位管理以及購買社會(huì)化服務(wù)等模式，構(gòu)建完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為紐帶，以灌區(qū)管理單位、農(nóng)民用水合作組織、灌排服務(wù)公司等為主體，以村級水管員為補(bǔ)充的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將“應(yīng)改”面積細(xì)化到管護(hù)組織，確保農(nóng)田灌排工程管護(hù)全覆蓋，同時(shí)，出臺(tái)農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法，規(guī)范工程管護(hù)工作。

用水管理機(jī)制：響水縣按照農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作要求，綜合考慮自然條件、水土資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、作物種植結(jié)構(gòu)等因素，完善作物的灌溉制度，按照省級農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，分解用水指標(biāo)到用水主體。加快計(jì)量設(shè)施建設(shè)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。堅(jiān)持總量控制和定額管理，加強(qiáng)灌區(qū)取水許可。

2.3 節(jié)水宣傳到位、強(qiáng)化改革效果

強(qiáng)化政策宣傳，提高改革知曉率。利用各種宣傳媒介廣泛宣傳農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意義、目標(biāo)和任務(wù)，提高農(nóng)民對政策的知曉率，增強(qiáng)群眾自覺參與改革的意愿；強(qiáng)化效益宣傳，提高群眾參與度。堅(jiān)持將田間工程和計(jì)量設(shè)施數(shù)量公示到組，工程效益宣傳到戶，并聘請農(nóng)戶代表全程監(jiān)督工程建設(shè)，以規(guī)范透明消除改革阻力；強(qiáng)化科技宣傳，提升農(nóng)民科學(xué)用水能力。向農(nóng)民宣講農(nóng)作物用水量、用水時(shí)間和用水方式與作物產(chǎn)量的關(guān)系，促使他們由被動(dòng)節(jié)水轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X節(jié)水。

3 改革成效

截至2020年8月，響水縣完成了全部的改革面積3.2萬hm2，改革區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了管護(hù)組織全覆蓋、用水計(jì)量全覆蓋、用水管理全覆蓋及精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)措施全覆蓋。

(1)節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)。通過農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，推行末級渠系農(nóng)戶自律管理，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)和獎(jiǎng)補(bǔ)制度，農(nóng)戶改變了以往農(nóng)田漫灌方式，改變了用多用少一個(gè)樣的觀念，灌溉節(jié)水意識(shí)明顯提高。農(nóng)田灌溉周期縮短、更有秩序。

(2)水費(fèi)收取率提高。響水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革水費(fèi)收取形式以收據(jù)代替，根據(jù)用水戶用水量年底統(tǒng)一結(jié)算。由于項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收完工和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)參與管理，全縣灌溉水費(fèi)實(shí)收率提高到95%以上，小型農(nóng)田水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理得到加強(qiáng)，提高了農(nóng)業(yè)用水“依價(jià)補(bǔ)本”能力。

(3)灌溉節(jié)水效果明顯。響水縣水價(jià)改革結(jié)合重點(diǎn)縣和“千億斤糧食”等農(nóng)水項(xiàng)目的實(shí)施，打造了西蘭花產(chǎn)業(yè)基地節(jié)水示范園。改革以來，響水縣灌溉水有效利用系數(shù)由2017年的0.611上升至2019年為0.615，灌溉水有效利用系數(shù)逐年提高，節(jié)水效果明顯。

(4)管護(hù)組織全覆蓋。響水縣共注冊成立了用水者協(xié)會(huì)22個(gè)，參與農(nóng)戶9萬余戶，結(jié)合農(nóng)村工作復(fù)雜性，以村級為單元，成立村級用水者協(xié)會(huì)分會(huì)9家。分會(huì)在組織機(jī)構(gòu)方面，實(shí)行會(huì)員代表大會(huì)、會(huì)長及管水員三級管理模式；在運(yùn)行服務(wù)方面，負(fù)責(zé)統(tǒng)一供排水和管水，負(fù)責(zé)全年轄區(qū)內(nèi)泵站及其渠(管)系維修和管護(hù)，幫助解決灌排水系及上下游用水等問題。

(5)計(jì)量設(shè)施全覆蓋。改革以來，響水縣加快計(jì)量設(shè)施建設(shè)，裝了電磁流量計(jì)、計(jì)時(shí)器等計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量。在各鎮(zhèn)區(qū)選取運(yùn)行情況良好的泵站優(yōu)先安裝計(jì)量設(shè)施。響水縣共有泵站1 225座，目前已全部安裝計(jì)量設(shè)施。

(6)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度健全。實(shí)行總量控制、定額管理，明確水權(quán)分配方式，明確年度用水總量分配指標(biāo)，將用水量指標(biāo)先分配到農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，再由協(xié)會(huì)分配到具體用水戶。全縣灌區(qū)均已發(fā)放取水許可證，共13本。

(7)改革資金有保障。管護(hù)資金、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)到位，自2016年改革起，中央下達(dá)水價(jià)改革專項(xiàng)資金、省級配套下達(dá)改革資金、市(縣)累計(jì)安排農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革經(jīng)費(fèi)合計(jì)超過3 000萬元。

4 改革驗(yàn)收

根據(jù)國家有關(guān)要求，江蘇省計(jì)劃在2020年底前完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，省政府也提出75個(gè)縣(市、區(qū))要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收進(jìn)度，于2020年10月底前完成市級驗(yàn)收，并向省級相關(guān)部門報(bào)送驗(yàn)收申請的要求。響水縣政府于2020年9月2日至9月16日組織水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等4個(gè)部門(以下簡稱縣級四部門)，聯(lián)合開展了鎮(zhèn)級備驗(yàn)和縣級自驗(yàn)工作，并于2020年9月18日向市級提交了驗(yàn)收申請。響水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收共分為5個(gè)步驟包括鎮(zhèn)級備驗(yàn)、縣級自驗(yàn)、市級初驗(yàn)、第三方核驗(yàn)、省級驗(yàn)收見圖2。

圖2 響水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收流程圖

(1)鎮(zhèn)級備驗(yàn)。2020年9月，響水縣各鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府的組織下開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收自評工作，由鎮(zhèn)政府、水務(wù)站、財(cái)政所、農(nóng)服中心、農(nóng)機(jī)站等相關(guān)人員組成自評小組，參照《江蘇省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收辦法》(以下簡稱驗(yàn)收辦法)和《響水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收辦法》進(jìn)行自評，自評合格后向縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議管理辦公室提交驗(yàn)收申請。于2020年9月2—16日完成響水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革鎮(zhèn)級備驗(yàn)工作，各鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)論合格。

縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組在收到鎮(zhèn)級驗(yàn)收申請后，成立由縣政府和縣級四部門組成的驗(yàn)收小組，按照《響水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收辦法》對鎮(zhèn)開展驗(yàn)收工作。

(2)縣級自驗(yàn)。在完成全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級驗(yàn)收后，縣政府組織開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革縣級自驗(yàn)工作，由縣政府、縣級四部門組成自驗(yàn)小組，按照《驗(yàn)收辦法》進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向市級水利、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(以下簡稱市級四部門)提交市級驗(yàn)收申請。于2020年9月16日完成響水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革縣級自驗(yàn)工作，驗(yàn)收結(jié)論合格。

(3)市級初驗(yàn)。由市政府組織市級四部門成立驗(yàn)收小組，按照《驗(yàn)收辦法》對縣級開展驗(yàn)收工作，市級驗(yàn)收合格后由市級四部門向省級水利、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(以下簡稱省級四部門)提交驗(yàn)收申請。于2020年11月23日完成響水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革市級初驗(yàn)工作，驗(yàn)收結(jié)論合格。

(4)第三方核驗(yàn)。由省級四部門發(fā)文組織江蘇省5家會(huì)計(jì)事務(wù)所，對全省79個(gè)有改革任務(wù)的縣(市、區(qū))及省監(jiān)獄局、省農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)場，依照《驗(yàn)收辦法》和《驗(yàn)收指南》開展驗(yàn)收。由江蘇興華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司對鹽城市全市開展核驗(yàn)。于2020年11月23日完成響水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革第三方核驗(yàn)工作，驗(yàn)收結(jié)論合格。

(5)省級驗(yàn)收。由省政府組織省級四部門成立省級核驗(yàn)收小組，按照《驗(yàn)收辦法》開展省級核驗(yàn)工作。省級驗(yàn)收小組分為4個(gè)工作組，由省級四部門分別帶隊(duì)開展驗(yàn)收工作，其中省水利廳帶隊(duì)于2020年12月8日完成響水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革省級驗(yàn)收工作，驗(yàn)收得分96.0分，驗(yàn)收結(jié)論合格。

5 經(jīng)驗(yàn)啟示

(1)切實(shí)筑牢改革基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作是完成水價(jià)改革任務(wù)的“壓艙石”，如果改革基礎(chǔ)打得不牢，完成的改革任務(wù)不是空中樓閣，就是“百尺危樓”。響水縣緊緊圍繞改革目標(biāo)，扎實(shí)開展改革工作，自開展工作以來，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了實(shí)施方案，按照“應(yīng)改盡改”的原則，改革區(qū)域內(nèi)建立了“水價(jià)形成機(jī)制、工程管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制”，工程管護(hù)成效明顯，節(jié)水效果顯著，農(nóng)民負(fù)擔(dān)降低。

(2)嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收組織。組織改革驗(yàn)收是完成改革任務(wù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和必備程序，驗(yàn)收本身不是目的，驗(yàn)收的目的是查漏補(bǔ)缺、揚(yáng)長補(bǔ)短，推進(jìn)更高質(zhì)量全面落實(shí)改革各項(xiàng)要求。響水縣在開展驗(yàn)收工作以來緊盯改革目標(biāo)，對照《江蘇省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作驗(yàn)收辦法》(蘇水農(nóng)〔2019〕27號)，嚴(yán)守驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、自下而上、分級組織、分批實(shí)施開展驗(yàn)收工作；按照《江蘇省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作驗(yàn)收指南》(蘇水農(nóng)〔2020〕7號)，明確驗(yàn)收重點(diǎn)、規(guī)范驗(yàn)收程序，穩(wěn)步開展驗(yàn)收工作。

(3)持續(xù)鞏固改革成果。改革不是權(quán)宜之計(jì)，能否持續(xù)深化成果是改革成功與否的“試金石”。要將深化改革成果與落實(shí)改革措施、組織開展驗(yàn)收等同步考慮、無縫對接、有機(jī)結(jié)合，確保改革成效的可持續(xù)性。響水縣自開展改革工作以來，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，制定改革卡片，并向其他地區(qū)學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)；在開展驗(yàn)收工作的過程中，積極總結(jié)驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題，及時(shí)解決問題，持續(xù)完善改革的各項(xiàng)機(jī)制；制定縣級農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作宣傳片，在完成省級驗(yàn)收工作后，將繼續(xù)加大對群眾的宣傳力度。

6 結(jié)論與建議

(1)響水縣水利部門與相關(guān)部門密切配合，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，由點(diǎn)及面、因地制宜，全面高質(zhì)完成改革任務(wù)，取得了較好的效果，為全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水、工程良性運(yùn)行帶來實(shí)在效益，惠及農(nóng)民群眾，也為江蘇其他地區(qū)改革提供了示范引領(lǐng)作用。

(2)持續(xù)近6年的水價(jià)改革歷程，響水縣通過宣傳和總結(jié)，群眾對水價(jià)改革的內(nèi)容和形式有了充分認(rèn)識(shí)，但是有償用水意識(shí)不強(qiáng)、用水效率有待提升等問題還存在，后續(xù)工作建議充分借助媒體，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)。

(3)響水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)改革現(xiàn)已通過省級驗(yàn)收，后續(xù)工作中需要定期組織“改革回頭看”，并持續(xù)投入水價(jià)改革資金，同時(shí)加強(qiáng)工程管護(hù)組織建設(shè)，保證工程良性運(yùn)行，發(fā)揮節(jié)水效益，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提升農(nóng)民滿意度。

(4)用水計(jì)量智能化、信息化水平不高，制約了當(dāng)前用水量統(tǒng)計(jì)工作的精細(xì)與效率，推進(jìn)“以電折水” “以時(shí)折水”信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，強(qiáng)化取用水計(jì)量和監(jiān)控，提高計(jì)量統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，兼顧可操作性，具有重大意義。