全力推動生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

張銀燕/江蘇省宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年以來，江蘇省宿遷市將恢復(fù)生豬生產(chǎn)作為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本盤的核心工作、重中之重，在統(tǒng)籌部署上提前謀劃，在工作措施上強力推進，形成生豬穩(wěn)產(chǎn)、疫病防控“兩手抓兩手硬”的工作局面。

超前謀劃做細(xì)政策保障

立足生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)安排，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

工作謀劃早。早在2018年，宿遷市就確定將生豬產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)首個百億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行謀劃，出臺《宿遷市百億級農(nóng)牧循環(huán)型生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案》，推動生豬產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效”。當(dāng)年引入了德康、光明等生豬養(yǎng)殖集團，新布局150萬頭高標(biāo)準(zhǔn)、全產(chǎn)業(yè)的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，破解生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

配套舉措實。為推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，針對養(yǎng)殖污染治理難、疫情防控復(fù)雜的現(xiàn)實情況，市政府出臺《宿遷市畜禽養(yǎng)殖提檔升級工程（2018-2020年）實施方案》，收放并舉，對存欄500頭豬當(dāng)量以下的小散養(yǎng)殖戶綜合施策，實施清理整頓，近三年共關(guān)閉搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)小散養(yǎng)殖場戶4500多家。同步推進生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，以溫氏、立華等企業(yè)為主體，優(yōu)先土地供應(yīng)，規(guī)劃新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)12個，解決小散戶復(fù)產(chǎn)安置、疫病統(tǒng)防、糞污統(tǒng)治等問題，有效降低生豬安全養(yǎng)殖的環(huán)境風(fēng)險。

要素保障穩(wěn)。2020年初專項開展生豬養(yǎng)殖用地后備資源統(tǒng)計調(diào)查，全市共梳理可供生豬養(yǎng)殖土地81宗、1.4萬畝，每宗地塊精準(zhǔn)到面積、位置和規(guī)劃用途，為生豬項目落戶提供用地保障；出臺促進生豬恢復(fù)生產(chǎn)扶持政策“宿八條”，市縣兩級財政在生豬保險、產(chǎn)能增量、生態(tài)治理等方面給予資金支持。

緊密調(diào)度推動穩(wěn)產(chǎn)擴能

堅持以問題和需求為導(dǎo)向，精心服務(wù)、周密調(diào)度，努力盤活現(xiàn)有存量、做大增量。

建立監(jiān)測服務(wù)機制。對內(nèi)加強生豬生產(chǎn)調(diào)度，年出欄2000頭以上規(guī)模豬場實行月調(diào)度，對生豬屠宰實行周報制，對生豬價格實行日監(jiān)測。對外加強部門協(xié)作監(jiān)測，與農(nóng)調(diào)部門開展聯(lián)合調(diào)研，形成季度培訓(xùn)會商機制，及時做好生產(chǎn)監(jiān)測；健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)制度，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖場在復(fù)養(yǎng)過程中存在的困難，幫助解決問題30多項。

建立保供合作機制。深化南北合作，宿遷、蘇州兩地市委市政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門就生豬穩(wěn)產(chǎn)保供事宜多次深入交流洽談，積極推動生豬域外基地建設(shè)，2020年建設(shè)域外保供基地50個，外供蘇州、南京生豬飼養(yǎng)量85.9萬頭。

建立項目推動機制。將生豬養(yǎng)殖項目納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點事項加以推進，實行“月跟蹤、季調(diào)度、年考核”機制，持續(xù)加快項目建設(shè)。目前，35個年出欄5000頭以上新（改、擴）建豬場中29個項目已竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)能存欄種豬近10萬頭、年出欄育肥豬近200萬頭。德康集團二期100萬頭生豬養(yǎng)殖項目已開工建設(shè)。

嚴(yán)防死守營造安全環(huán)境

始終把疫病防控作為重中之重，突出養(yǎng)殖、運輸、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓緊壓實各項防控措施，為恢復(fù)生豬生產(chǎn)創(chuàng)造安全環(huán)境。

強化檢疫監(jiān)管。針對基層檢疫票證亂開票和網(wǎng)絡(luò)非法買賣苗豬的現(xiàn)象，不護短、不遮丑，堅持“以打開路、打管并重”，通過專項打擊活動和督導(dǎo)檢查相結(jié)合、警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，嚴(yán)肅整治違法違規(guī)行為，嚴(yán)格官方獸醫(yī)整頓，凈化基層獸醫(yī)隊伍。兩年來，針對全市官方獸醫(yī)開展警示教育培訓(xùn)會3場，在專項整治和督導(dǎo)整改過程中，發(fā)現(xiàn)問題18個，查處違法違規(guī)案件64件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分14人，立案處理13起；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，出臺《宿遷市生豬產(chǎn)地檢疫出證制度》等8項工作制度，在全市推行基層官方獸醫(yī)輪崗制度。

強化檢測監(jiān)測。執(zhí)行縣級月抽檢、市級季抽檢制度，充分利用獸醫(yī)實驗室、企業(yè)自檢實驗室、第三方檢測機構(gòu)三類檢測平臺，持續(xù)加大非洲豬瘟檢測監(jiān)測頻次。2021年以來，全市采樣監(jiān)測非洲豬瘟樣品9000多份。

強化部門聯(lián)動。與公安、交通、市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)合會商機制、信息互通機制、聯(lián)合執(zhí)法機制，實現(xiàn)部門良好互動，構(gòu)建執(zhí)法合力。2020年以來，在重點時段、重要節(jié)假日共開展聯(lián)合督導(dǎo)和聯(lián)合執(zhí)法行動6次，已立案查處私屠濫宰、違規(guī)調(diào)運等非法行為60余起，對境內(nèi)違法違規(guī)行為起到較強的震懾作用。

強化智能監(jiān)管。為破解監(jiān)管人員少、監(jiān)管對象廣、監(jiān)管事項雜的監(jiān)管難題，2021年專門安排市級財政投入250萬元，實施動物衛(wèi)生監(jiān)督視頻監(jiān)控與智能識別項目，對境內(nèi)所有屠宰場、無害化處理場、病死動物收集點、病死動物運輸車輛、動物診療機構(gòu)等實施專線高清監(jiān)控，新安裝探頭180個，配套生豬電子計數(shù)、運輸車輛軌跡跟蹤、違法違規(guī)行為抓拍和預(yù)警等功能，提高監(jiān)管效能，實現(xiàn)產(chǎn)地檢疫與屠宰場入場閉環(huán)管理，病死動物收集點和無害化處理場入場數(shù)量無縫對接。

延鏈補鏈助推產(chǎn)業(yè)升級

以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈思維抓產(chǎn)業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)短板，破解木桶效應(yīng)，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)肉食品加工新突破。招引德康集團300萬頭生豬屠宰及肉食品精深加工項目，打造高端肉食品精深加工基地，整體規(guī)模全國領(lǐng)先，建成后年產(chǎn)值將超百億元?？偼顿Y10億元的江蘇鹽鐵食品科技有限公司一期已建成投產(chǎn)，主要從事速凍肉制品生產(chǎn)、研發(fā)、銷售和配送，這些項目落地將有力推動宿遷豬肉食品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

補強產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。招引總投資2億元的華騰農(nóng)牧融合項目落戶建設(shè)，項目以生豬養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，將休閑、觀光、旅游、文化融合于其中，創(chuàng)新牧旅融合發(fā)展模式，拓展養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能。□