南方地區(qū)熱力管線橫斷面控制研究
——以珠海市金灣區(qū)為例

珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 武維勝

一、引言

近年來，隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)美好生活的向往，南方地區(qū)陸續(xù)開始啟動(dòng)區(qū)域集中供冷供熱專項(xiàng)規(guī)劃的研究。但由于現(xiàn)階段市政道路和已編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃中缺少熱力管線管位的預(yù)留，從而導(dǎo)致熱力工程管線的報(bào)批和建設(shè)存在一定的困難。本文以珠海市金灣區(qū)為例，研究熱力管線橫斷面控制的思路，從而解決熱力管線難以敷設(shè)的問題。

二、管線橫斷面現(xiàn)狀概述

金灣區(qū)現(xiàn)狀市政管線主干系統(tǒng)已初步形成，主要沿市政道路干線布局，但支管建設(shè)仍有待持續(xù)加強(qiáng)。目前，主要建設(shè)有給水管、原水管、污水重力管、污水壓力管、雨水管渠、燃?xì)夤?、電力管線、通信管線，尚無熱力管線。較早期建設(shè)管線中給水管、原水管、污水重力管、污水壓力管、雨水管渠、燃?xì)夤艿榷鄶?shù)為埋地敷設(shè)；給水管局部段跨越排洪渠時(shí)，架空敷設(shè)；電力管線尤其110kV以上等級(jí)線路存在架空敷設(shè)，10kV電力線路在居民住宅區(qū)多為沿墻壁掛設(shè)；通信管道存在少量沿道路敷設(shè)，另有部分道路設(shè)有架空線路。

近年來，新建或在建市政道路管線敷設(shè)較為規(guī)范，多嚴(yán)格按照《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）及《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2017版）相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，部分道路管線標(biāo)準(zhǔn)橫斷面示意圖如圖1。

圖1 現(xiàn)狀管線橫斷面示意圖

從圖1中可知，近期建設(shè)管線已結(jié)合珠海市最新要求應(yīng)用纜線管廊形式，統(tǒng)一納入通信管線及電力管線；市政管線多結(jié)合道路工程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工；多采用地下敷設(shè)形式。各項(xiàng)工程管線在平面和豎向上進(jìn)行統(tǒng)籌布局，未出現(xiàn)上下平行重疊埋設(shè)等現(xiàn)象，管線交叉矛盾時(shí)，一般遵循壓力管讓自流管、小管讓大管、支管讓干管、軟管讓硬管的原則。

三、熱力管線布置原則

（一）可操作性原則

規(guī)劃區(qū)部分區(qū)域?yàn)闉┩?、吹填區(qū)域，應(yīng)結(jié)合實(shí)際地質(zhì)情況及管線種類提出管線布置方案，保證可實(shí)施性。

（二）協(xié)調(diào)性原則

管線綜合布置應(yīng)與總平面布置、豎向設(shè)計(jì)和綠化布置統(tǒng)一進(jìn)行，使管線之間、管線與建（構(gòu)）筑物之間在平面及豎向上相互協(xié)調(diào)、緊湊合理。

（三）經(jīng)濟(jì)性原則

管線敷設(shè)方式應(yīng)根據(jù)管線內(nèi)介質(zhì)的性質(zhì)、地形、生產(chǎn)安全、施工檢修等因素，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后擇優(yōu)確定。

（四）分期實(shí)施原則

當(dāng)規(guī)劃區(qū)分期建設(shè)時(shí)，管線布置應(yīng)全面規(guī)劃，采用近期集中、近遠(yuǎn)期結(jié)合。近期管線穿越遠(yuǎn)期用地時(shí)，不得影響遠(yuǎn)期用地的使用。

（五）與上位規(guī)劃銜接原則

充分銜接《珠海市市政道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《珠海市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》等相關(guān)準(zhǔn)則、規(guī)劃。

四、平面及豎向間距控制

（一）平面間距控制

根據(jù)《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（2017版）》，關(guān)于熱力管線平面位置布置有以下規(guī)定：（1）規(guī)劃市政管線宜優(yōu)先布置于道路紅線范圍內(nèi)，其中纜線管廊、雨水管渠、污水管道宜布置在道路紅線范圍內(nèi)，給水管、燃?xì)夤?、熱力管、供冷管等工程管線可布置在道路紅線與建筑紅線之間的范圍；（2）沿城市道路敷設(shè)的工程管線，以道路中心線為界，宜在東、南側(cè)依次布置雨水管渠、給水管、燃?xì)夤?、供冷管，西、北?cè)依次布置污水管道、纜線管廊、熱力管；（3）紅線寬度超過40m的道路宜兩側(cè)同時(shí)布置給水、燃?xì)夤艿兰芭潘芫€，紅線寬度超過60m的道路采用纜線管廊雙側(cè)布置，熱力管及供冷管采取單側(cè)布置形式；（4）工程管線之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的最小水平凈距應(yīng)符合國家規(guī)定。當(dāng)受道路寬度、斷面以及現(xiàn)狀工程管線位置等因素限制難以滿足要求時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施后減少其最小水平凈距。

圖2 某道路原控規(guī)市政管線橫斷面控制圖

圖3 某道路結(jié)合原控規(guī)增加冷水管線橫斷面布置圖

圖4 某道路結(jié)合設(shè)計(jì)導(dǎo)則增加蒸汽和冷水管線橫斷面布置圖

（二）豎向間距控制

各種工程管線不應(yīng)在垂直方向上重疊直埋敷設(shè)，工程管線交叉時(shí)之間的最小凈距應(yīng)符合國家規(guī)定。一般情況下，自地表面向下的排列順序宜為：纜線管廊、燃?xì)夤堋⒔o水管、雨水管、污水管。雨水管計(jì)算斷面大于D1200時(shí)可采用矩形暗渠，凈高1.0-1.2m；計(jì)算斷面小于等于D1200時(shí)采用埋地排水管；豎向綜合有條件地區(qū)可適當(dāng)放大管徑。根據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-2016），直埋熱力管線敷設(shè)在非機(jī)動(dòng)車道（含人行道）時(shí)，最小覆土深度控制為0.7m，敷設(shè)與機(jī)動(dòng)車道時(shí)，最小覆土深度控制為1.0m。

五、熱力管線橫斷面布局

珠海市金灣區(qū)規(guī)劃熱力管網(wǎng)布局主要存在于控制性詳細(xì)規(guī)劃已覆蓋區(qū)域及控制性詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋區(qū)域兩種情況，因城市道路建設(shè)時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是由控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的，因此熱力管線橫斷面布置以控制性詳細(xì)規(guī)劃中相應(yīng)管線布局圖為基礎(chǔ)，進(jìn)行補(bǔ)充完善；對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋區(qū)域，應(yīng)結(jié)合《珠海市市政道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》及國家相關(guān)規(guī)范，編制管線橫斷面布局圖，作為后續(xù)建設(shè)時(shí)參考依據(jù)。

另外，對(duì)于部分已設(shè)計(jì)或已施工道路，根據(jù)施工圖進(jìn)行補(bǔ)充管線，按照不影響現(xiàn)狀管線使用及減少開挖的原則，放置于道路最外側(cè)位置；同時(shí)結(jié)合綜合管廊布局，優(yōu)先利用綜合管廊內(nèi)空間進(jìn)行熱力管道布置，減少反復(fù)開挖影響。

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃已覆蓋區(qū)域

金灣區(qū)大部分區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃已覆蓋，對(duì)于近年編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃，其道路斷面形式及管線敷設(shè)原則基本符合目前規(guī)范要求，予以銜接補(bǔ)充完善熱力管道，對(duì)于早年編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃，其道路斷面及管線形式未納入海綿城市、纜線管廊等元素，按《珠海市市政道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》對(duì)該部分區(qū)域管線斷面布置進(jìn)行調(diào)整，作為后期設(shè)計(jì)施工時(shí)的參考依據(jù)。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋區(qū)域

金灣區(qū)部分區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未覆蓋，該區(qū)域道路熱力管線橫斷面主要結(jié)合現(xiàn)狀及《珠海市市政道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》提出布置方案，作為后期設(shè)計(jì)施工時(shí)的參考依據(jù)。

（三）已設(shè)計(jì)或已施工道路

考慮使用年限及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題，在近年已完成施工圖或已施工的道路進(jìn)行補(bǔ)充管位，減少反復(fù)開挖影響；較早建設(shè)的道路或未敷設(shè)管線的道路則根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行補(bǔ)充。同時(shí)，金灣區(qū)部分道路規(guī)劃建設(shè)有綜合管廊，考慮其對(duì)未來管網(wǎng)維護(hù)管養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃優(yōu)先考慮布局在有綜合管廊的路段。

六、結(jié)語

熱力管線橫斷面控制主要是在現(xiàn)狀市政道路橫斷面和已編規(guī)劃或設(shè)計(jì)導(dǎo)則市政道路橫斷面布置圖中進(jìn)行補(bǔ)充完善，尚缺乏法定規(guī)劃的支撐。為確保熱力管線的實(shí)施，市政管線管理部門應(yīng)針對(duì)熱力管線從規(guī)劃行政許可和實(shí)施規(guī)劃管理方面作出適當(dāng)調(diào)整，并結(jié)合片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的新編或修編，及時(shí)將熱力管線納入管線橫斷面控制之中。