城市社區(qū)公共健身設施使用與維護現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑分析

李碧蓮 陳進健

【摘? 要】隨著全民健身熱潮的到來，公共健身設施建設如火如荼。公共健身設施不僅是人們運動休閑的重要載體，也是地區(qū)文明的重要標志。論文運用文獻分析、問卷調(diào)查和訪談法，就城市社區(qū)公共健身設施問題進行探討，并以江門市蓬江區(qū)公共健身設施為例，發(fā)現(xiàn)其存在設施數(shù)量不足、功能不全、管理機制不完善與設施日常維護不足等問題。針對這些問題，論文提出黨和政府要加大對公共體育設施建設的投入力度、增加社區(qū)居民反映渠道等解決方法。

【Abstract】With the arrival of the national fitness upsurge， the construction of public fitness facilities is in full swing. Public fitness facilities are not only an important carrier of people's sports and leisure， but also an important symbol of regional civilization. By means of literature analysis， questionnaire survey and interview， this paper discusses the problems of public fitness facilities in urban communities. Taking Pengjiang District of Jiangmen City as an example， it finds that there exists some problems such as insufficient number of facilities and incomplete functions， imperfect management mechanism and insufficient daily maintenance of facilities. In view of these problems， the paper puts forward that the Party and the government should increase the investment in the construction of public sports facilities， increase the reflection channels of community residents and other methods.

【關(guān)鍵詞】城市;社區(qū);公共健身設施;使用與維護

【Keywords】city; community; public fitness facilities; usage and maintenance

【中圖分類號】R181.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）09-0131-03

1 引言

“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康”。這是習近平總書記對人民群眾健康問題的親切關(guān)懷。黨的十八大以來，習近平總書記多次就開展全民健身、增強人民體質(zhì)、提高人民健康水平發(fā)表重要講話。2019年7月8日正式公布的《健康中國行動（2019—2030）》，把健康中國戰(zhàn)略的理念和要求融入人民群眾日常生產(chǎn)生活的方方面面。隨著全民健身計劃的深入推廣， 各地公共體育設施的建設如火如荼。

近年來，由于全民健身計劃的迅速推動，弘揚體育文化，開展全民健身活動，統(tǒng)籌建設全民健身場地設施等任務得到大力推進，這一舉措大力激發(fā)了城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設施的投放。然而，在公共體育設施大面積投入使用的同時，也對其管理和維護提出了更高的要求。本文以江門蓬江區(qū)為例，從社區(qū)居民的角度出發(fā)關(guān)注和了解關(guān)于公共健身設施的建設，分析現(xiàn)存公共健身設施使用情況以及地區(qū)規(guī)劃等方面出現(xiàn)的問題，從而了解更多居民的健身設施需求，同時提高社區(qū)居民使用健身設施時的滿意度，促進公共健身設施在全市范圍內(nèi)的進一步普及，并為相關(guān)的決策提供參考。最終希望這些與民眾生活息息相關(guān)的公共健身設施不僅滿足硬性指標，又能從內(nèi)容和實質(zhì)上更好地惠益群眾，營造更好的運動文化氛圍，促進全民健身，助推江門市建設文明城市。

2 江門蓬江區(qū)公共健身設施現(xiàn)狀分析

2.1 江門市區(qū)公共健身設施現(xiàn)狀

本文通過抽樣調(diào)查研究的方法，在市區(qū)選擇了育德、農(nóng)林、五福、幸福四個社區(qū);在市郊我們選擇了金朗、棠下、坦邊三個社區(qū)。

從市區(qū)來看，蓬江區(qū)兩大街道辦是白沙街和環(huán)市街，我們從中各抽樣兩個社區(qū)，更具有說明性。農(nóng)林和幸福社區(qū)是老城區(qū)，五福社區(qū)是新老城區(qū)的過渡，育德社區(qū)是新城區(qū)，新城區(qū)設施較為完善，老城區(qū)屬于正在翻新當中。這樣新老城區(qū)社區(qū)綜合起來可以更好地反映其公共健身設施的建設、完善以及維護情況。

而從市郊來看，棠下、坦邊、金朗社區(qū)分別為市區(qū)周邊三鎮(zhèn)當中的代表性社區(qū)，能夠比較綜合地反映市郊公共健身設施的情況。

2.1.1 公共健身設施建設成效

第一，設施種類較豐富，覆蓋地點較廣。市區(qū)的公共健身設施除一般的健身器械外，還擁有健身小廣場、籃球場、羽毛球場、跑步道等，且社區(qū)內(nèi)的健身器械分布地點較廣，如所調(diào)研的育德社區(qū)，全社區(qū)共有四個公共健身設施設置點，其中以環(huán)市街全民健身廣場最為代表，其公共健身設施的種類多樣，包括健身器械、羽毛球場、籃球場以及一個小廣場供廣場舞或其余少兒溜冰訓練班使用，基本上滿足了社區(qū)內(nèi)不同街道對于公共健身設施的一般需求。

第二，居民對社區(qū)公共服務設施配套的總體滿意程度較高。關(guān)于“您對自己所居住社區(qū)（村＼鎮(zhèn)）的公共服務設施配套情況滿意嗎”？由圖1可知，居民對自己所居住社區(qū)（村＼鎮(zhèn)）的公共服務設施配套情況滿意程度，認為很滿意的占2%，認為基本滿意的占30%，認為一般的占48%，認為比較不滿意的占12%，認為很不滿意的占8%。總體看來，居民對自己社區(qū)內(nèi)的公共健身配套措施的滿意程度還是很高的。

2.1.2 公共健身設施建設中存在的不足

第一，周圍環(huán)境條件不佳。在抽樣調(diào)查的四個市區(qū)社區(qū)，其公共健身設施周邊活動環(huán)境都出現(xiàn)了不同程度的問題，如保護沙池的泥沙不足或無安全保護的緩沖磚區(qū);設置地點無遮蔭處;位于山旁，蚊蟲較多等。這些公共健身設施周邊的環(huán)境條件在一定程度上對居民使用公共健身設施的健身體驗、滿意度產(chǎn)生不利影響，并在一定程度上存有安全隱患。

第二，設施老化情況嚴重。設施老化現(xiàn)象仍然是社區(qū)公共健身設施中比較突出的問題。受調(diào)查的居民反映，雖然部分的公共健身設施都有經(jīng)過翻新，但大部分只是進行了簡單涂漆，也有部分的器械出現(xiàn)部件螺絲松動的現(xiàn)象。而出現(xiàn)這系列現(xiàn)象后，設施的維修周期也十分漫長，短則一周，長則一年。

第三，設施的使用規(guī)范、安裝日期不明確。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)所有的社區(qū)公共健身設施上都貼有產(chǎn)品介紹及安全警示標志，但仔細觀察后發(fā)現(xiàn)，雖然有設施的使用年限，可安裝日期卻是不明確甚至是空白的，而掃描了標志中部分二維碼后顯示錯誤網(wǎng)頁;另外，雖有公共健身器械的使用方式，但其用詞與圖示還是稍難理解，因此，對于年紀稍小的使用者來說會更加難以明白，容易造成錯誤使用而受傷或?qū)ζ餍翟斐蓳p壞。這些缺漏的存在會對公共健身設施的使用造成一定安全隱患，群眾若對器材使用方法不了解而使用不當，會產(chǎn)生受傷的風險。

2.2 江門郊區(qū)公共健身設施現(xiàn)狀

2.2.1 郊區(qū)公共健身設施建設成效

第一，可滿足日常的需求。通過實地走訪、觀察所選擇的郊區(qū)社區(qū)發(fā)現(xiàn)，郊區(qū)的社區(qū)公共健身設施雖然數(shù)量和種類有限，但也使得郊區(qū)人們對于健身娛樂的需求得到一定的滿足，由于郊區(qū)社區(qū)人口聚集程度較低，雖然各處的公共健身設施相對市區(qū)公共健身設施點的數(shù)量和種類有限，但也能滿足人們的日常需求。

第二，在一定程度上豐富了郊區(qū)的建設景觀，豐富了郊區(qū)的基礎(chǔ)設施。雖然說郊區(qū)的健身設施數(shù)量和種類相對于市區(qū)來說，都比較少。但它也有少數(shù)的公共健身設施，并且也有相對較大的一個運動場存在，如籃球場、乒乓球場等。從社區(qū)環(huán)境整體上看來，這些公共健身、運動設施豐富了社區(qū)的建設景觀，完善了當?shù)氐幕A(chǔ)設施，豐富大眾的日常娛樂健身活動。

2.2.2 郊區(qū)公共健身設施建設中存在的不足

第一，健身設施數(shù)量和種類特別單一、數(shù)量少且環(huán)境條件不佳。從我們調(diào)研的3個郊區(qū)綜合來看，都是設施數(shù)量極其少，并且種類非常貧乏。有些社區(qū)甚至只有區(qū)區(qū)兩個籃球框，一個乒乓球臺，一個展示臺，很難滿足人們目前的健身需求，多是當做散步的場所。并且照明條件不是很好，設施旁沒有遮蔭處，蚊蟲較多。

第二，體育設施的用途的錯誤化。許多社區(qū)管理不夠，一些體育設施成了居民們晾曬被子的地方，也有些居民把體育設施當做休息的地方，閑談時，就坐在那里霸占著，使這些設施的價值未能最大體現(xiàn)出來。

第三，管理機制不完善與設施日常維護的不足。部分郊區(qū)設施還比較齊全，可能由于社會宣傳不夠到位，加上市民們素質(zhì)參差不齊，對設備的使用存在盲目性，容易造成體育設施的人為損壞，而損壞的設施沒有及時維護，顯得有些破舊。居民不知道找誰維護，向社區(qū)工作人員反映后還是不能及時維修，漸漸變得無人問津，久而久之，居民們就變得抱怨起來，也沒有人愿意反饋上去。這些損壞的設施也成為小朋友們玩耍的安全隱患問題。

3 完善公共健身設施建設的建議

3.1 黨和政府要加大對公共健身設施建設的投入力度

健身設施的不足及其維護是城市居民在日常健身活動中遇到的大難題，因此，各級黨委和政府要重視關(guān)于公共健身設施在各地區(qū)的數(shù)量分布情況以及各項體育項目的落實情況，加大對社區(qū)體育設施的資金投入力度，一方面可在財政資金上予以相應社區(qū)支持，另一方面也可鼓勵相關(guān)機構(gòu)和慈善人士進行款項捐贈，從而保證建設和維護資金的到位。

3.2 完善社區(qū)公共體育健身設施管理制度

根據(jù)現(xiàn)有社區(qū)公共體育健身設施制度存在的不足，社區(qū)和政府要完善這方面的制度，做好相對應的安排。做好合理的專門負責的機構(gòu)和人員安排，或者將該建設或者維護業(yè)務進行外包，另外，還要對負責人員進行相應培訓，提高其服務意識和工作意識。在制度落實上，要設立一個督察小組，專門負責對公共健身設施和維護情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促相關(guān)機構(gòu)和人員進行處理，確保公共健身設施的貫徹落實。

3.3 加大宣傳力度，增加社區(qū)居民反映渠道

社區(qū)和政府在粵港澳大灣區(qū)背景下應該積極響應全民健身的大號召，呼吁全市全區(qū)全鎮(zhèn)全村人民參與進來，多給社區(qū)人民普及健身知識，多開展全民健身活動，使全民健身范圍不僅是局限于發(fā)展較好的地區(qū)，同時，要多注重機構(gòu)關(guān)于設施建設和維護功能的宣傳，增加線上電話、微信公眾號，線下設置意見箱或者開展接受群眾意見建議的活動等，多途徑多方面了解群眾關(guān)于公共健身設施的想法。

3.4 年輕一代要積極參與社區(qū)健身活動

在實地問卷填寫調(diào)查中，可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)公共健身設施使用最多的人群是中老年人，不過調(diào)查中，兒童的數(shù)量是非常多的，他們往往跟中老年人一起，由于兒童不方便填寫，所以數(shù)據(jù)上就有所偏差，從總的來看，年輕一代人是很少參與的，希望他們要端正自己的生活方式，積極參與進來，多向機構(gòu)反映情況和需求，可向社區(qū)和政府提出關(guān)于設施年輕化的建議，讓政府在年輕活力的設施建設上多下點功夫，共同響應全民健身號召，提高整體身體素質(zhì)，促進全民健身運動實現(xiàn)進一步的飛躍。

3.5 與社會以及高校開展合作志愿者服務

社區(qū)可以與社會各界開展合作關(guān)系，進行社會志愿者和學生志愿者招募，志愿者在到達規(guī)定社區(qū)進行設施使用勸導義工服務的同時，可以通過掃描規(guī)定的二維碼、線上平臺欄目填寫或者其他方式向該社區(qū)的負責部門和人員反映最近公共健身設施的使用和維護的基本情況，以及群眾的意見建議等，以便上級部門或者負責部門有效了解最近社區(qū)的發(fā)展情況并及時發(fā)現(xiàn)問題和線下安排人員處理問題。

4 結(jié)語

緊跟粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，促進江門的經(jīng)濟文化發(fā)展，做好江門的公共體育設施建設和維護工作，給社區(qū)居民一個穩(wěn)定良好舒適的鍛煉環(huán)境，需要政府、機構(gòu)和社區(qū)居民共同努力做好相關(guān)的建設工作，使設施得到及時維護，共同推動文化繁榮發(fā)展，完善江門的公共文化服務體系，豐富居民文化生活，推動粵港澳大灣區(qū)的建設發(fā)展，滿足新時代人們的健身、運動需求。

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