食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）評(píng)價(jià)作用淺析

焦曉塵 趙暉 王霞

（北京中大華遠(yuǎn)認(rèn)證中心，北京 100833）

誠(chéng)信，可以說(shuō)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。誠(chéng)信觀(guān)引領(lǐng)和諧社會(huì)的不斷向前發(fā)展。那么在食品質(zhì)量上的誠(chéng)信問(wèn)題，更是一個(gè)全民關(guān)注的焦點(diǎn)和永遠(yuǎn)繞不開(kāi)的話(huà)題。為進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)先后建立了誠(chéng)信管理體系認(rèn)證和評(píng)價(jià)工作，其中食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)可以說(shuō)是誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)的一種。隨著其國(guó)標(biāo)的相繼發(fā)布，可以說(shuō)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作已有10 余年的發(fā)展歷程了，且日漸成熟，本文就食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）評(píng)價(jià)作用淺析。

1 食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）的起源、相關(guān)文件、評(píng)價(jià)流程、上報(bào)系統(tǒng)

1.1 食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）的起源

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2009]15 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]8 號(hào)）部署和要求，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)10 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)消費(fèi)[2009]701 號(hào)），以此來(lái)共同推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)工作，也就是說(shuō)自2009 年12 月18 日開(kāi)始，食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）評(píng)價(jià)正式開(kāi)始實(shí)施。

1.2 食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件

工信部于2010 年8 月16 日發(fā)布，2010 年10 月1 日實(shí)施的QB/T 4112-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》及《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》；2010年10 月21 日印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度》和《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知（工信部消費(fèi)[2010]549 號(hào)），于2011 年9 月13 日，印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則（試行）和委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單（第一批）的通知》；以及《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)專(zhuān)家管理規(guī)定（試行）》《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作程序（試行）》，并于2016 年12 月13 日發(fā)布，2017 年7 月1 日實(shí)施的GB/T 33300-2016《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》標(biāo)準(zhǔn)等文件，以此來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系的健康、有序發(fā)展[1]。

1.3 食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）的評(píng)價(jià)流程[2]

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）的評(píng)價(jià)流程圖如圖1所示，此評(píng)價(jià)流程圖用于指導(dǎo)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)企業(yè)，清晰了解獲得評(píng)價(jià)證書(shū)的全過(guò)程及要求，在企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)過(guò)程中，需嚴(yán)格遵守并參照該流程圖步驟進(jìn)行。

圖1 評(píng)價(jià)流程圖

1.4 食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）上報(bào)系統(tǒng)

可登錄中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部的官方網(wǎng)站—政務(wù)服務(wù)—公共服務(wù)平臺(tái)—國(guó)家食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息公共服務(wù)平臺(tái)端口進(jìn)行上報(bào)和相關(guān)信息查詢(xún)。

基于以上相關(guān)文件，可以看出食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系與其它領(lǐng)域的管理體系認(rèn)證的依據(jù)、評(píng)價(jià)流程方式、上報(bào)系統(tǒng)等框架基本一致，只是監(jiān)管部門(mén)有所差異，但是目的都一樣，都是為了加強(qiáng)食品安全管理，確保食品安全。

2 食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）評(píng)價(jià)在其它食品領(lǐng)域體系認(rèn)證中的作用

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）和其它管理體系一樣，都是屬于企業(yè)的自愿性行為，屬于第三方評(píng)價(jià)/認(rèn)證形式中的一種；可以說(shuō)，二者是相輔相成，互相促進(jìn)的關(guān)系。具體來(lái)講，食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)涉及的行業(yè)包括乳制品業(yè)、葡萄酒業(yè)、肉制品業(yè)、飲料業(yè)、調(diào)味品業(yè)、罐頭業(yè)、方便面業(yè)、發(fā)酵制品業(yè)、植物油及油脂制品業(yè)以及白酒等行業(yè)[3]。

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）評(píng)價(jià)主要有以下幾個(gè)方面的積極作用：

（1）有利于提高企業(yè)的信譽(yù)度。信守承諾、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是企業(yè)立足發(fā)展的基石，如果企業(yè)已通過(guò)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)，那么在食品領(lǐng)域的體系認(rèn)證中，可大大提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信任度，同時(shí)可參照其有效性的評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行高度認(rèn)可或同時(shí)采納其相關(guān)信息給予其管理體系認(rèn)證的綜合表述。

（2）有利于規(guī)范企業(yè)的自律行為。自律是企業(yè)成功的通行證。自我監(jiān)督、自我檢查，嚴(yán)格按國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的行為，保證產(chǎn)品的合格。如在食品添加劑的使用方面，一律不得超標(biāo)，按標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，這樣的企業(yè)在通過(guò)其它食品領(lǐng)域的管理體系認(rèn)證時(shí)，能有效控制食品在生產(chǎn)/加工過(guò)程中的食品安全度。

（3）有利于減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)是不確定的影響。任何食品工業(yè)企業(yè)都有可能發(fā)生食品安全風(fēng)險(xiǎn)，只有層層把關(guān)，控制生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范產(chǎn)品存儲(chǔ)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查自糾機(jī)制是關(guān)鍵。如果企業(yè)能通過(guò)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)，同時(shí)又能通過(guò)其它食品領(lǐng)域認(rèn)證的話(huà)，可大大減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，只要層層把關(guān)，層層控制，將會(huì)對(duì)確保食品安全起到積極的推動(dòng)作用。

（4）食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)是其它管理體系認(rèn)證的有益補(bǔ)充。例如：某三元食品有限公司通過(guò)了食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)，并取得了評(píng)價(jià)認(rèn)證證書(shū)，在通過(guò)某機(jī)構(gòu)的乳制品GMP/HACCP 體系認(rèn)證等食品領(lǐng)域的管理體系認(rèn)證時(shí)，會(huì)大大提高機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信任度，并以此來(lái)提高其加分項(xiàng)，這樣不僅為企業(yè)提供管理上的保障，也為企業(yè)奠定良好的信用基礎(chǔ)。

（5）和其它管理體系認(rèn)證一樣，是一種可追溯的體系。此體系也是以全面落實(shí)主體責(zé)任，建立食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效為機(jī)制。在保證質(zhì)量、落實(shí)主體責(zé)任、全面提升食品質(zhì)量安全水平等方面發(fā)揮積極作用；一旦發(fā)生食品問(wèn)題，可追根溯源，以規(guī)避各類(lèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3 結(jié)束語(yǔ)

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)與其它食品安全管理體系認(rèn)證的有效結(jié)合，有利于全面建立各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)食品安全方面的信譽(yù)度，完善誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，結(jié)合《中華人民共和國(guó)食品安全法》的出臺(tái)，并探索通過(guò)實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“紅黑”名單制度，為促進(jìn)企業(yè)在食品安全領(lǐng)域方面的健康、安全、有序向前發(fā)展提供有效保障，為實(shí)實(shí)在在的確保人們舌尖上的食品安全起到保駕護(hù)航的作用。