談公共文化服務(wù)的“精準(zhǔn)供給”

劉 默

（寧德市蕉城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,福建寧德 352100）

當(dāng)前，公共文化服務(wù)雖然取得了一定的成績(jī)，但是也存在著一定的問題，比如服務(wù)供給簡(jiǎn)單粗放，文化樣態(tài)重?cái)?shù)輕質(zhì)等等，需要我們加以重視。為此，本文將從公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀入手，分析公共文化服務(wù)的原則，在此基礎(chǔ)上結(jié)合自己的體會(huì)，對(duì)公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給展開論述。

一、公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

在當(dāng)前的公共文化服務(wù)中，存在著服務(wù)供給簡(jiǎn)單粗放、文化樣態(tài)重?cái)?shù)輕質(zhì)的情況，一定程度上影響了公共文化服務(wù)的水平。

1.服務(wù)供給簡(jiǎn)單粗放

由于地理位置、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等等方面的影響，各個(gè)地區(qū)間存在著一定的文化差異；由于年齡、文化程度、文化素養(yǎng)的不同，群眾的需求也存在著較大的差異。為了最大限度地發(fā)揮公共文化服務(wù)的作用，必須要進(jìn)行精準(zhǔn)化的供給。但是在當(dāng)前的公共文化服務(wù)中，采用的多為自上而下的單向供給模式，與群眾的需求有一定的舉例，這種“一刀切”“大水漫灌”式的公共文化服務(wù)難以滿足人們的文化需求，服務(wù)供給簡(jiǎn)單粗放，導(dǎo)致供需不匹配的矛盾。

2.文化樣態(tài)重?cái)?shù)輕質(zhì)

當(dāng)前，我國文化樣態(tài)的數(shù)量越來越豐富，各式各樣的文化形式層出不窮，基本上滿足了群眾對(duì)于文化服務(wù)“量”的需求。但是與此同時(shí)，重?cái)?shù)輕質(zhì)的情況卻不容樂觀，中低端的文化樣態(tài)供應(yīng)充足，但是高端文化樣態(tài)卻相對(duì)較少。

當(dāng)下公共文化服務(wù)中存在的問題，啟示我們，要想做好公共文化服務(wù)工作，就必須要秉承一定的原則，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給。

二、公共文化服務(wù)的原則

在公共文化服務(wù)中，我們應(yīng)該秉承公益性原則、開放性以及便捷化原則。

1.秉承公益性原則

在公共文化服務(wù)中，應(yīng)該秉承公益性原則和理念，始終如一的面向人民大眾，遵循向上、向善的發(fā)展路徑。

首先，在面向社會(huì)公眾提供公共文化服務(wù)之前，必須實(shí)現(xiàn)對(duì)非公益內(nèi)容加以剔除，不得將小眾服務(wù)等同于公益服務(wù)，不得出現(xiàn)管理者個(gè)人意志強(qiáng)行施加給社會(huì)公眾的情況，不得為了迎合公眾的低級(jí)趣味而提供低俗或迷信服務(wù)，不得運(yùn)用種類繁雜。供給混亂的方式達(dá)成對(duì)公眾的魅惑。其次，在面向社會(huì)公眾提供公共文化服務(wù)的過程之中，應(yīng)當(dāng)避免市場(chǎng)化運(yùn)作，以免因?yàn)樵谶@一過程之中加入了經(jīng)濟(jì)利益的考量而影響到公共文化服務(wù)的供給品質(zhì)。

2.秉承開放性原則

公共文化服務(wù)中，應(yīng)該秉承開放、持久的理念，推動(dòng)公共文化服務(wù)不斷發(fā)展向前。一方面，應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)的擴(kuò)大公共文化服務(wù)領(lǐng)域的開放程度，即，由先前的政府承辦轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，政府機(jī)關(guān)的文化主管機(jī)構(gòu)不能壟斷公共文化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)資本充分參與其中。另一方面，應(yīng)當(dāng)導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以便能夠使社會(huì)資本獲得同政府公平競(jìng)爭(zhēng)的契機(jī)，從而有助于公共文化服務(wù)的整體質(zhì)量在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中不斷補(bǔ)足短板、不斷取得進(jìn)步。

3.秉承便捷化原則

在面向社會(huì)公眾提供公共文化服務(wù)的過程之中，應(yīng)當(dāng)為社會(huì)公眾參與公共文化活動(dòng)提供各式各樣的便利條件，以便能夠降低公眾參與的成本和門檻，從而確保社會(huì)公眾能夠以最為經(jīng)濟(jì)、最為便捷的方式參與到各種類型的公共文化服務(wù)之中，并在這一過程之中充分享受到公共文化福祉。作為公共文化服務(wù)而言，其乃是為社會(huì)公眾提供的“文化盛宴”，其所承載的價(jià)值在于能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾所充分的感知與享用，唯有這樣，方才能夠?qū)崿F(xiàn)的基本方式就是要被社會(huì)公眾所廣泛獲取和充分享用。否則，即便提供了較為優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，但因社會(huì)公眾缺少參與便捷性，或者參與活動(dòng)需要支付較高的成本，則將導(dǎo)致這些活動(dòng)出現(xiàn)曲高和寡的局面。有鑒于此，各地在切實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)的過程之中，應(yīng)當(dāng)充分秉承社會(huì)公眾便捷參與理念，唯有這樣，方才能夠真正確保公共文化服務(wù)發(fā)揮和彰顯出應(yīng)有的效用。

基于以上幾點(diǎn)，筆者以為，在公共文化服務(wù)過程中，應(yīng)該追求“精準(zhǔn)化”的服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給。

三、公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的策略

為了實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)化，應(yīng)該依托大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，基于群眾的需求進(jìn)行公共文化服務(wù)的決策，創(chuàng)設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的公共文化服務(wù)供給評(píng)估機(jī)制，進(jìn)行公共文化品質(zhì)供給予特色供給。

1.依托大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給

如今，信息化的時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)越來越發(fā)達(dá)，我們可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給。具體見如下幾個(gè)方面。

（1）依托大數(shù)據(jù)信息采集實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給

在推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的過程之中，應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)的數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息采集，諸如物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、政府門戶網(wǎng)站、微博等，采集方式包括借助前述平臺(tái)直接搜集、爬蟲采集、圖像識(shí)別等，通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息資源的采集和分析，將為公共文化服務(wù)提供精準(zhǔn)的依據(jù)，確保公共文化服務(wù)活動(dòng)的指向性、針對(duì)性以及實(shí)效性。

（2）依托大數(shù)據(jù)信息資源分析實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給

通過此項(xiàng)工作的開展，將實(shí)現(xiàn)對(duì)所收集到的同公共文化服務(wù)相關(guān)的信息資源的有效篩選，從而為數(shù)據(jù)挖掘提供依據(jù)，進(jìn)而能夠在海量的數(shù)據(jù)信息資源當(dāng)中提煉出隱含的信息及其價(jià)值，并最終洞悉和把握所研究對(duì)象的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律。從分析的方法來看，有多維分析方法、聚類分析方法、預(yù)測(cè)分析方法、回歸分析方法以及關(guān)聯(lián)分析方法等。

（3）依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)確保公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給

對(duì)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給的前提在于對(duì)受眾對(duì)象文化服務(wù)訴求的精準(zhǔn)分析，以便能夠在此基礎(chǔ)之上確保所提供的公共文化服務(wù)同社會(huì)公眾的文化服務(wù)訴求實(shí)現(xiàn)高度匹配，進(jìn)而確保公共文化服務(wù)的信度與效度。在對(duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的過程之中，應(yīng)當(dāng)生成受眾對(duì)象訴求的標(biāo)簽，借助這些標(biāo)簽體現(xiàn)出受眾對(duì)象的行為、習(xí)慣及其興趣。有必要指出的是，訴求標(biāo)簽的生成必須建立在對(duì)公共文化服務(wù)的大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上，在大數(shù)據(jù)分析技術(shù)未能得到運(yùn)用時(shí)，即便在公共文化服務(wù)供給時(shí)洞悉和掌握了受眾對(duì)象的潛在文化服務(wù)訴求，不過因?yàn)槭芟抻趯?duì)信息資源發(fā)掘存在廣度以及深度層面的技術(shù)障礙，因而難免會(huì)出現(xiàn)訴求與供給無法精準(zhǔn)匹配的問題。這也是應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析的意義所在。

2.基于群眾的需求進(jìn)行公共文化服務(wù)的決策

為此，在公共文化服務(wù)決策之前，應(yīng)該充分收集群眾的意見，對(duì)群眾的需求進(jìn)行調(diào)查、整理、匯總，從而制定出有針對(duì)性的服務(wù)決策。具體來說，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，強(qiáng)化群眾的信息表達(dá)意識(shí)，使群眾樹立主人翁意識(shí)，積極地表達(dá)自己的需求，了解公共文化服務(wù)決策是以群眾需求為導(dǎo)向；第二，廣開言路，增加群眾信息表達(dá)渠道，通過電話、信箱、公眾號(hào)平臺(tái)等使群眾更多地參與到建言獻(xiàn)策中來。如此，公共文化服務(wù)才能更精確，更精準(zhǔn)。

3.創(chuàng)設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的公共文化服務(wù)供給評(píng)估機(jī)制

假若缺失了科學(xué)的準(zhǔn)據(jù)，則精細(xì)化管理無從談起。為了確保公共文化服務(wù)得到有序的開展和推進(jìn)，不能僅僅滿足于流程的科學(xué)設(shè)定，更要?jiǎng)?chuàng)設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的公共文化服務(wù)評(píng)估機(jī)制，唯有這樣，方才能夠避免公共文化服務(wù)陷入混沌無序的狀態(tài)之中。假若評(píng)估機(jī)制欠缺規(guī)范化與系統(tǒng)化，則將影響到評(píng)估的效度。同時(shí)，評(píng)估機(jī)制的不完善，亦會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制的不完善。前述種種，均會(huì)影響到公共文化服務(wù)的有效供給。通過對(duì)公共文化服務(wù)評(píng)估機(jī)制實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工作責(zé)任的明確落實(shí)，確保每一個(gè)參與其中的工作人員能夠各司其職、勤勉履職，強(qiáng)化執(zhí)行力，如此，能夠使公共文化服務(wù)的有效性得到提高，從而將讓社會(huì)公眾的文化福祉得到保障。此外，在公共文化服務(wù)評(píng)估機(jī)制建設(shè)過程之中，應(yīng)當(dāng)引入KPI關(guān)鍵績(jī)效考核機(jī)制，通過這一考核模式，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)公共文化服務(wù)供給工作的客觀評(píng)估，洞悉工作開展過程之中存在的紕漏和不足，并在此基礎(chǔ)之上加以改進(jìn)和提高。

4.進(jìn)行公共文化品質(zhì)供給予特色供給

為了使公共文化服務(wù)更好地適應(yīng)群眾的文化需求，精準(zhǔn)地服務(wù)于群眾，滿足群眾的精神文化需求，我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)文化品質(zhì)供給和文化特色供給。

（1）進(jìn)行公共文化品質(zhì)供給

公共文化服務(wù)雖然是公益性的，但是文化的品質(zhì)不能有所折扣。為此，我們應(yīng)該積極提高公共文化品質(zhì)，加強(qiáng)特色和優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)，使人民群眾能夠接觸到更優(yōu)質(zhì)的、更豐富的、更健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)，從而使公共文化服務(wù)更符合當(dāng)下群眾的需求。

（2）進(jìn)行公共文化特色供給

各地區(qū)由于地理位置、風(fēng)俗人情、宗教信仰等存在差異，所以文化之間也存在著一定的差異。公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給應(yīng)該強(qiáng)調(diào)特色供給，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣?，為群眾提供具有?dāng)?shù)匚幕厣奈幕?wù)和文化產(chǎn)品。

四、結(jié)語

以上，筆者分析了公共文化服務(wù)現(xiàn)狀，探究了公共文化服務(wù)的原則，在此基礎(chǔ)上對(duì)公共文化精準(zhǔn)供給的策略展開了論述。文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心擔(dān)負(fù)著為群眾提供文化服務(wù)的重任，是公共文化服務(wù)的重要力量。為此，我們應(yīng)積極認(rèn)清自身的作用，了解當(dāng)下群眾對(duì)于文化的需求，為群眾提供精準(zhǔn)的文化服務(wù)，使群眾文化繁榮發(fā)展。