面向改革強(qiáng)軍的軍隊(duì)科研能力建設(shè)研究

趙陽 李達(dá)維

摘 ?要：黨的十八大以來，習(xí)近平主席著眼于中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國夢和建成世界一流軍隊(duì)的強(qiáng)軍夢，科學(xué)謀劃設(shè)計(jì)、強(qiáng)力持續(xù)推動，使改革強(qiáng)軍成為國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的時代引擎。在持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革的關(guān)鍵時期，軍隊(duì)科研使命發(fā)生了深刻變化，軍隊(duì)科研力量面臨轉(zhuǎn)型重塑，軍隊(duì)科研工作的服務(wù)支撐作用將被重新定位，軍隊(duì)科研能力建設(shè)發(fā)展需要換擋提速。文章深入剖析軍隊(duì)科研的內(nèi)涵特征，系統(tǒng)梳理軍隊(duì)科研的指導(dǎo)理論，全面分析軍隊(duì)科研使命任務(wù)，提出科學(xué)地強(qiáng)化軍隊(duì)科研能力建設(shè)的對策建議，以期為軍隊(duì)科研在改革強(qiáng)軍的歷史機(jī)遇中換代升級提供借鑒。

關(guān)鍵詞：改革強(qiáng)軍;軍隊(duì)科研;能力建設(shè)

中圖分類號：E20;G311文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.06.04

Research on the Construction of Military Scientific Research Capability under the Background of the Military Reform

Zhao Yang1 ?Li Dawei2

（1.National University of Defense Technology，Hunan，Changsha，410074;2.Equipment System Evaluation Center，Beijing，100095）

Abstract：Since the Eighteenth National Congress of the CPC，President Xi Jinping has focused on the dream of the great rejuvenation of the Chinese nation and the dream of building a world class army and strong army，he has made scientific plans，designs，and continuously pushed forward，the reform of the strong army has become the engine of the development of national defense and army building. In the context of the key period of continuously deepening the reform of national defense and the armed forces，the mission and tasks of military scientific research have undergone profound changes，the military scientific research force is facing reshaping，the service support role of military scientific research work will be repositioned，and the development of military scientific research capacity needs to shift gears and speed up. This paper deeply analyzes the connotation and characteristics of military scientific research，systematically combs the theoretical guidance of military scientific research，comprehensively analyzes the mission and tasks of military scientific research，and scientifically puts forward countermeasures and suggestions to strengthen the construction of military scientific research capacity，so as to provide enlightenment for the upgrading of military scientific research in the historical opportunity of reforming and strengthening the army.

Key words：The reform strengthened the army;Military scientific research;Capacity building

黨的十九屆五中全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。[1]黨的十八大以來，習(xí)近平主席著眼于中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國夢和建成世界一流軍隊(duì)的強(qiáng)軍夢，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，持續(xù)推動武器裝備現(xiàn)代化、軍事人才現(xiàn)代化、組織形態(tài)現(xiàn)代化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革的關(guān)鍵時期，軍隊(duì)科研使命任務(wù)發(fā)生了深刻變化，軍隊(duì)科研工作對國防和軍隊(duì)建設(shè)的支撐作用需要重新定位。為了實(shí)現(xiàn)把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)的宏遠(yuǎn)目標(biāo)，軍隊(duì)科研必須堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為理論指導(dǎo)，牢固樹立戰(zhàn)斗力唯一標(biāo)準(zhǔn)，肩負(fù)起時代賦予的使命任務(wù)，通過突出服務(wù)支撐作用、優(yōu)化科研發(fā)展布局、改進(jìn)完善科研條件、加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、完善軍隊(duì)科研管理等多項(xiàng)舉措，著力加強(qiáng)能力建設(shè)，抓住改革強(qiáng)軍歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)換代升級。

一、軍隊(duì)科研的內(nèi)涵特征

軍隊(duì)科研特指軍隊(duì)單位和人員為支撐部隊(duì)建設(shè)、服務(wù)備戰(zhàn)打仗、推動軍事發(fā)展而進(jìn)行的研究性工作，包括軍事理論研究、軍事需求論證、軍事科技創(chuàng)新、軍事發(fā)展設(shè)計(jì)等。軍隊(duì)科研單位和人員是軍隊(duì)編成的重要組成部分，軍隊(duì)科研工作為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供重要的內(nèi)生性動力。軍隊(duì)科研的概念內(nèi)涵具有3個重要屬性特征：

（一）軍隊(duì)屬性

軍隊(duì)科研特指軍隊(duì)內(nèi)部的科研工作，其主體必須是軍隊(duì)單位或軍隊(duì)人員。軍隊(duì)科研不能完全等同于軍事科研，雖然在科研工作的客體方面，軍隊(duì)科研與軍事科研有很大的重疊部分，但軍事科研的主體并不限定為軍隊(duì)內(nèi)部，從事軍事科研的人員可能來自地方科研院所、軍工部門甚至公司企業(yè)，而軍隊(duì)科研的主體專指軍隊(duì)體系內(nèi)的單位和人員，在編制上歸屬軍隊(duì)管理。

（二）研究屬性

軍隊(duì)科研的核心工作是開展研究，而不是具體的指揮作戰(zhàn)、教育訓(xùn)練、行政管理等其他類型的相關(guān)工作，研究屬性是軍隊(duì)科研區(qū)別于軍隊(duì)其他工作的本質(zhì)特征。研究性工作的本質(zhì)是創(chuàng)新，需要專業(yè)知識、專屬技能和專門經(jīng)驗(yàn)，追求的是挖掘新問題、發(fā)現(xiàn)新規(guī)律、開發(fā)新技術(shù)、發(fā)明新工具、設(shè)計(jì)新應(yīng)用等，而不是一般事務(wù)性工作所要求的履行程序、符合規(guī)范、高效可靠等。研究屬性決定了軍隊(duì)科研部門不同于軍隊(duì)其他部門具有自身特有的客觀規(guī)律。

（三）軍事屬性

軍隊(duì)科研不同于一般性科研工作，其研究客體直接或間接地具有軍事屬性。軍隊(duì)科研的服務(wù)對象明確，即國防和軍隊(duì)建設(shè)。為此，軍隊(duì)科研的研究對象無論是理論、方法、技術(shù)，還是設(shè)計(jì)、評估、驗(yàn)證、鑒定，都要面向軍隊(duì)需要，都要圍繞軍事需求，都要服務(wù)戰(zhàn)斗力提升，這從根本上規(guī)范了軍隊(duì)科研的主要工作和任務(wù)范圍。軍事屬性是軍隊(duì)科研區(qū)別于一般性科研的重要領(lǐng)域特征，研究客體的特殊性框定了軍隊(duì)科研主體及其活動規(guī)律的特殊性。

二、軍隊(duì)科研工作的理論指導(dǎo)

黨的十八大以來，習(xí)近平主席著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，圍繞強(qiáng)軍興軍作出一系列重要論述，為新時代軍隊(duì)科研工作建設(shè)和改革發(fā)展提供了根本遵循。

（一）建設(shè)世界一流軍隊(duì)為軍隊(duì)科研工作樹立目標(biāo)指向

習(xí)近平主席在黨的十九大報告中明確指出，力爭到2035年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。[2]這是習(xí)近平主席以縱觀世界發(fā)展趨勢的宏大視角和總攬國家戰(zhàn)略全局的廣闊視野，對國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖的科學(xué)描繪，是加速推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)改革的動員令和沖鋒號，是新時代國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的指南針和航向標(biāo)。軍隊(duì)的一切工作和所有力量都要聚焦到建成世界一流軍隊(duì)的目標(biāo)上來。軍隊(duì)科研工作要緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，找準(zhǔn)在國防和軍隊(duì)建設(shè)各個階段中的歷史方位，為全面建成世界一流軍隊(duì)提供力量支撐。

（二）推進(jìn)科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略賦予軍隊(duì)科研工作新的歷史使命

2017年，習(xí)近平主席在第十二屆全國人民代表大會第五次會議解放軍代表團(tuán)全體會議講話中明確要求大力推動科技興軍，“加快我軍建設(shè)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變”[3]。同年，習(xí)近平主席在黨的十九大報告中進(jìn)一步鮮明提出“科技是核心戰(zhàn)斗力”的重要思想。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在如火如荼地進(jìn)行，科技進(jìn)步在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)方式和生活模式的同時，也在廣泛而深刻地改變著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式，并正在引發(fā)一場波及全世界的新軍事革命熱潮。面對科技給軍事領(lǐng)域帶來的前所未有的變化，習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。習(xí)近平主席關(guān)于“科技是核心戰(zhàn)斗力”的思想，是黨對國防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的最新成果，將馬克思主義建軍思想提升到新的更高境界。[4]大力推動科技強(qiáng)軍，軍隊(duì)科研重任在肩。

（三）深化國防和軍隊(duì)改革對軍隊(duì)科研工作提出時代要求

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，深化國防和軍隊(duì)改革是一場整體性、革命性變革。[5]軍隊(duì)科研工作誕生于中華人民共和國成立之初，取得了如“兩彈一星”等可彪炳史冊的輝煌成就，為維護(hù)國家安全提供了重要戰(zhàn)略支撐。改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速發(fā)展，軍隊(duì)科研工作得到持續(xù)加強(qiáng)，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和國防科技自主創(chuàng)新方面成績斐然。新時代、新起點(diǎn)、新征程，改革強(qiáng)軍最根本的就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力。[5]軍隊(duì)科研工作要借改革強(qiáng)軍的東風(fēng)，革除多年形成的固化積弊，找準(zhǔn)新的歷史方位、重塑新的力量體系、煥發(fā)新的發(fā)展活力，努力打造軍隊(duì)科研體系升級版。

（四）推進(jìn)軍地協(xié)同創(chuàng)新深度發(fā)展為軍隊(duì)科研工作理清任務(wù)重心

實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一是國家大政、時代大勢。習(xí)近平主席指出：“要主動發(fā)現(xiàn)、培育、運(yùn)用可服務(wù)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的前沿尖端技術(shù)，捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長點(diǎn)，強(qiáng)化軍事需求牽引，最大限度實(shí)現(xiàn)民為軍用，做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章?！盵6]軍隊(duì)科研工作要主動適應(yīng)民用技術(shù)的快速發(fā)展，在積極引進(jìn)地方優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源和科研力量的同時，堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量、堅(jiān)守主業(yè)、突出特色、強(qiáng)化優(yōu)勢，進(jìn)一步找準(zhǔn)自身定位、理清任務(wù)重心、夯實(shí)發(fā)展基點(diǎn)，努力成為軍地協(xié)同創(chuàng)新體系的堅(jiān)實(shí)力量。

三、軍隊(duì)科研工作的主要任務(wù)

一般來說，軍隊(duì)科研工作要承擔(dān)以下3種角色。第一，需求方角色。軍隊(duì)科研代表了軍方在一定條件下對“產(chǎn)品”（廣義的產(chǎn)品，包括技術(shù)、裝備、系統(tǒng)、項(xiàng)目等）的需要。在這個角色下，軍隊(duì)科研工作延伸出需求論證、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、作戰(zhàn)支撐等任務(wù)。第二，供給方角色。軍隊(duì)科研所獲得的成果都將服務(wù)于軍隊(duì)，表現(xiàn)為軍方在一定條件下愿意并可能采購的“產(chǎn)品”。在這個角色下，軍隊(duì)科研工作延伸出軍事理論研究、體系建設(shè)、特色研究等相關(guān)任務(wù)。第三，第三方角色。這個角色介于需求方和供給方之間，提供諸如試驗(yàn)鑒定、評價監(jiān)管等服務(wù)。

圖1 ?軍隊(duì)科研工作的任務(wù)劃分

（一）軍事理論研究

軍事理論研究是指對軍事理論進(jìn)行分析和探討的活動，包括基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用理論研究和對策性研究。[7]軍事理論是關(guān)于戰(zhàn)爭和國防問題的理性認(rèn)識和知識體系。[8]先進(jìn)的軍事理論歷來是軍事實(shí)踐發(fā)展和變革的先導(dǎo)，是戰(zhàn)爭的重要制勝因素，重視創(chuàng)新和發(fā)展軍事理論是我軍的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。軍事理論本質(zhì)上是一個隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展的軍事思想體系[9-10]，須面向世界、面向未來、面向發(fā)展，立足國情軍情，緊跟世界科技革命前沿，把握世界產(chǎn)業(yè)革命脈搏，瞄準(zhǔn)世界軍事變革變化，主動借鑒吸收世界各國最新軍事理論成果，持續(xù)發(fā)展中國特色的軍事理論。

（二）需求論證

需求論證是指對軍事系統(tǒng)建設(shè)的需求依據(jù)、內(nèi)容及規(guī)格等進(jìn)行研究論證的活動。一般來說，要運(yùn)用科學(xué)的方法手段，基于充分翔實(shí)的事實(shí)論據(jù)，通過嚴(yán)密的邏輯推理，依據(jù)潛在使命任務(wù)，對相關(guān)論證對象的發(fā)展要求進(jìn)行分析判斷，給出科學(xué)論斷。根據(jù)研究對象和論證任務(wù)的不同，需求論證主要可以劃分為宏觀論證、型號論證、專題論證等，論證結(jié)論可作為上級決策部門進(jìn)行產(chǎn)品發(fā)展決策的參考和依據(jù)。[11]需求論證的本質(zhì)是論證，是由軍事需求分析到需求方案生成的一系列目標(biāo)明確、邏輯嚴(yán)密、組織有序的論證活動所構(gòu)成的，它表現(xiàn)為一個由粗略到精確、由抽象到具體、由模糊到清晰的不斷進(jìn)化的過程。

（三）體系建設(shè)

在軍事領(lǐng)域，體系一般是指系統(tǒng)的系統(tǒng)，本質(zhì)上是一個由多個子系統(tǒng)組成的更高層級的復(fù)雜系統(tǒng)。體系相較于一般系統(tǒng)，它更強(qiáng)調(diào)各分系統(tǒng)的合成與協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，體系這一術(shù)語被廣泛使用，表示作戰(zhàn)平臺、武器系統(tǒng)、指控系統(tǒng)、情報系統(tǒng)、通信系統(tǒng)以及裝備、后勤、政工保障系統(tǒng)組成一個緊密協(xié)同的整體，依靠整體的力量制敵。現(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系的對抗，單靠單一武器平臺是很難取得勝利的。因此，體系建設(shè)是軍隊(duì)科研工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（四）特色研究

軍隊(duì)科研的特色研究主要體現(xiàn)在3個方面。1.軍事特色。軍隊(duì)科研本身就是軍隊(duì)工作的一部分，具有先天軍事屬性，服務(wù)作戰(zhàn)最為直接，開展軍事領(lǐng)域相關(guān)研究是其天職所在、根本所在。2.傳統(tǒng)優(yōu)勢。軍隊(duì)科研經(jīng)過長期的建設(shè)發(fā)展，在前沿技術(shù)領(lǐng)域形成了獨(dú)特優(yōu)勢，凝聚了一批專業(yè)基礎(chǔ)好、攻關(guān)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咚刭|(zhì)科技人才。要鞏固發(fā)展傳統(tǒng)科研優(yōu)勢、用好建強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科研力量，使之成為新時代大力推動科技興軍的排頭兵和突擊隊(duì)。3.戰(zhàn)略牽引。軍隊(duì)科研更加注重前瞻性和戰(zhàn)略性，尤其關(guān)注軍事應(yīng)用潛力巨大且尚未形成利基驅(qū)動的戰(zhàn)略技術(shù)、特種技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，面向未來，為國防科技創(chuàng)新發(fā)展提供目標(biāo)指向和路線牽引。

（五）作戰(zhàn)支撐

現(xiàn)代戰(zhàn)爭首先在實(shí)驗(yàn)室打響，從作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)?zāi)M、作戰(zhàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、作戰(zhàn)目標(biāo)分析、作戰(zhàn)信息支援到作戰(zhàn)指控優(yōu)化、精準(zhǔn)后勤保障、作戰(zhàn)效果評估等，都需要有科學(xué)的理論方法、先進(jìn)的技術(shù)手段和可靠的平臺資源給予支持和保障。軍隊(duì)科研要落實(shí)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向服務(wù)打仗聚焦，緊貼部隊(duì)作戰(zhàn)實(shí)際、瞄準(zhǔn)世界發(fā)展前沿，切實(shí)用科學(xué)的研究成果保障作戰(zhàn)需求，努力為部隊(duì)作戰(zhàn)提供理論方法指導(dǎo)、技術(shù)手段支持和資源力量支撐，服務(wù)作戰(zhàn)實(shí)施，引導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)，推動戰(zhàn)斗力持續(xù)發(fā)展。

（六）試驗(yàn)鑒定

試驗(yàn)鑒定是對科研成果戰(zhàn)技性能和作戰(zhàn)效能進(jìn)行全面考核評估，確認(rèn)其是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的活動。它貫穿于科研論證、設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)、交付、使用保障的全壽命過程。按試驗(yàn)鑒定的任務(wù)和性質(zhì)，其主要包括研制試驗(yàn)鑒定、作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定和特殊試驗(yàn)等，對確?？蒲谐晒纳a(chǎn)質(zhì)量、促進(jìn)科研成果盡快形成作戰(zhàn)保障能力具有十分重要的意義。

（七）轉(zhuǎn)化應(yīng)用

轉(zhuǎn)化應(yīng)用主要指軍事科研成果在軍隊(duì)建設(shè)中的推廣和應(yīng)用，包括人員素質(zhì)的提高，軍事技能的加強(qiáng)，武器效率的增加等。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力包括人、生產(chǎn)工具和勞動對象。因此，科學(xué)技術(shù)這種潛在的生產(chǎn)力要轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力、形成戰(zhàn)斗力，最終是通過提高軍隊(duì)人員（不僅是科研人員）的素質(zhì)、改善科研方法工具和軍事裝備來實(shí)現(xiàn)的。轉(zhuǎn)化應(yīng)用主要包括直接和間接兩種轉(zhuǎn)化方式，并且這兩種方式也并非涇渭分明，經(jīng)常是相互包含的。直接轉(zhuǎn)化一般指軍事院校、科研院所和應(yīng)用部隊(duì)開展合作，間接轉(zhuǎn)化一般指軍內(nèi)成立專門機(jī)構(gòu)來實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（八）評價監(jiān)管

評價監(jiān)管是指軍隊(duì)科研人員運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段對國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐方案、活動、成果和人員等進(jìn)行評價、監(jiān)督、管理，為決策機(jī)關(guān)和執(zhí)行部門調(diào)整目標(biāo)、優(yōu)化方案、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐。評價監(jiān)管是軍事管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是軍事管理學(xué)科的一個重要研究領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的政策性、理論性和技術(shù)性，涉及軍事學(xué)、管理學(xué)、信息科學(xué)等多個領(lǐng)域，需要專門的科研人員開展深入研究，為形成有效的軍隊(duì)建設(shè)管理閉環(huán)提供有力支撐。

四、加強(qiáng)軍隊(duì)科研能力建設(shè)的舉措

當(dāng)今世界，新軍事變革如火如荼，其主要動力便是科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展。軍隊(duì)科研是軍事技術(shù)創(chuàng)新的核心力量，是影響國家軍事實(shí)力和軍隊(duì)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素。世界一流軍隊(duì)要有世界一流的軍事科技創(chuàng)新能力，要堅(jiān)持聚焦打仗、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持優(yōu)勢特色、堅(jiān)持戰(zhàn)略先導(dǎo)，持續(xù)推動軍隊(duì)科研向更高層級躍升、向更高能級發(fā)展。

（一）突出服務(wù)支撐作用

軍隊(duì)科研是軍隊(duì)組織開展研究工作的內(nèi)核力量，是推進(jìn)軍事理論、技術(shù)、組織、管理、文化等各方面創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)的先鋒隊(duì)和主力軍，要為國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供持續(xù)的、強(qiáng)有力的服務(wù)支撐。1.做好科研供給，完成好軍隊(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，為部隊(duì)建設(shè)和軍事發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動;2.當(dāng)好軍隊(duì)代表，做好軍地科研協(xié)同發(fā)展的溝通銜接，當(dāng)好保證地方科技資源有序進(jìn)入軍隊(duì)市場的引導(dǎo)員，為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)需求與地方供給完美匹配提供有力支撐;3.做到中立評價，守住強(qiáng)軍興軍的根本立場，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力唯一標(biāo)準(zhǔn)，以客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的科學(xué)精神，參與鑒定評估軍隊(duì)建設(shè)各項(xiàng)工作，為評價、優(yōu)化和推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)改革任務(wù)提供專業(yè)服務(wù)保障。[12]

（二）優(yōu)化科研發(fā)展布局

突出軍事特色，建立以軍事科學(xué)為核心、以軍事技術(shù)為支撐、以軍事管理為補(bǔ)充的學(xué)科專業(yè)體系;加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，在新思想、新發(fā)現(xiàn)、新知識、新原理、新方法上積極進(jìn)取，強(qiáng)化源頭儲備[13];關(guān)注軟科學(xué)研究，重視發(fā)展管理科學(xué)、決策科學(xué)、戰(zhàn)略科學(xué)等軟科學(xué)的研究應(yīng)用，提升決策咨詢服務(wù)能力;聚力戰(zhàn)略前沿技術(shù)研究，加大對具有先導(dǎo)性、顛覆性、戰(zhàn)略性的科學(xué)探索和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的支持力度，瞄準(zhǔn)能夠撬動下一場軍事革命的前沿技術(shù)提前布局，搶占國際競爭制高點(diǎn);找準(zhǔn)軍地協(xié)同定位，統(tǒng)籌好軍隊(duì)和地方兩個資源，利用好市場和計(jì)劃兩種手段，堅(jiān)持以我為主、任務(wù)驅(qū)動。

（三）改進(jìn)完善科研條件

保障科研經(jīng)費(fèi)，確?？栖婈?duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入投量，穩(wěn)步增加軍事科技研發(fā)所占比重，并向創(chuàng)新主體和項(xiàng)目傾斜;完善軟硬件環(huán)境建設(shè)，建成一批現(xiàn)代化科學(xué)研究試驗(yàn)平臺、大科學(xué)裝置，建成數(shù)個軍事特色鮮明、發(fā)展?jié)摿薮?、?zhàn)略影響深遠(yuǎn)的國家級科技創(chuàng)新中心;著力打造“軍隊(duì)科研航母”，整合軍內(nèi)優(yōu)勢學(xué)科與優(yōu)質(zhì)科研資源，打造多個國防科技領(lǐng)域的科研航母編隊(duì)，面向國防科技前沿問題，牢牢扭住為軍服務(wù)這一重要抓手，提升核心科技競爭力，帶動軍隊(duì)科研發(fā)展。

（四）加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)

厚植軍隊(duì)科研育才土壤，加大科研資源的投入和建設(shè)力度，集中優(yōu)化配置人員、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和儀器設(shè)備等科研資源，形成創(chuàng)新合力，產(chǎn)生集聚效應(yīng);用好軍隊(duì)文職人員制度，使其成為吸引地方人才為軍服務(wù)的梧桐樹，為軍隊(duì)科研不斷注入新鮮血液，著力構(gòu)建老中青結(jié)合、梯次清晰、持續(xù)傳承的科研團(tuán)隊(duì);加強(qiáng)國際科研合作，鼓勵科研人員參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加大對赴海外一流科研機(jī)構(gòu)訪問交流的支持力度，提升軍隊(duì)科研國際化水平;構(gòu)建人才分類評價體系，引入團(tuán)隊(duì)自主評價方式，賦予團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人與其職責(zé)相匹配的評價權(quán)力，樹立正確的用人導(dǎo)向，激勵引導(dǎo)人才隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。

（五）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

創(chuàng)建服務(wù)科研的創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化對科研人員的信任感，提高對智力勞動者的尊重，改變“重物不重人”狀況，破除“科研跟著財(cái)務(wù)走”不良現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前科研管理“管得太多”“卡得太死”局面，突出科研團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主導(dǎo)作用，從根本上激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，真正讓科研人員聚焦主業(yè)、聚焦創(chuàng)新;營造寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，對待基礎(chǔ)性研究，切莫急功近利，對待前沿性研究，要充分認(rèn)識風(fēng)險，建立完善項(xiàng)目研發(fā)的容錯機(jī)制，保護(hù)好科研人員的創(chuàng)新熱情;建立體現(xiàn)成果價值的分配機(jī)制，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)收入分配自主權(quán)，建立與崗位職責(zé)相統(tǒng)一的收入分配激勵制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益反饋機(jī)制，構(gòu)建“基礎(chǔ)工資、績效工資、科技成果轉(zhuǎn)化性收入”三元薪酬結(jié)構(gòu)，讓知識價值成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力的新引擎。

（六）完善軍隊(duì)科研管理

加強(qiáng)對軍隊(duì)科研的宏觀統(tǒng)籌，完善軍隊(duì)科研重大決策機(jī)制，理順軍隊(duì)科研管理職能，建立軍隊(duì)科研決策咨詢制度，優(yōu)化軍隊(duì)科研組織方式，推動軍隊(duì)科研工作持續(xù)發(fā)展;推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革，建立科研項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評價相對分離、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，完善科研項(xiàng)目管理組織流程，加強(qiáng)目標(biāo)管理，嚴(yán)格把握項(xiàng)目驗(yàn)收程度和質(zhì)量，健全對科研項(xiàng)目和條件建設(shè)的第三方評估機(jī)制;深化科研評價和獎勵制度改革，根據(jù)不同類型、不同性質(zhì)科研活動特點(diǎn)，以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為基本指標(biāo)，開發(fā)激勵與約束并重的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立評價專家責(zé)任制度和評價信息公開制度，開展科研項(xiàng)目評價標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立第三方評價機(jī)制，完善對重大軍隊(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)督評估制度。

五、結(jié)語

世界一流軍隊(duì)要有世界一流的科技實(shí)力作支撐。理清軍隊(duì)科研使命任務(wù)、提高軍隊(duì)科研工作能力，是建成世界一流軍隊(duì)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢、強(qiáng)軍夢的必然要求。[14]筆者歸納總結(jié)了習(xí)近平主席關(guān)于發(fā)展軍隊(duì)科研事業(yè)、推進(jìn)軍隊(duì)科研改革的重要論述，在此基礎(chǔ)上對軍隊(duì)科研使命任務(wù)內(nèi)涵進(jìn)行了剖析，最后提出了加強(qiáng)軍隊(duì)科研能力建設(shè)的對策建議，為軍隊(duì)決策機(jī)關(guān)研究制定相關(guān)政策、規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展路徑、部署推動建設(shè)任務(wù)提供了理論支持和思路啟發(fā)。未來，科技將越來越成為影響軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量、影響軍隊(duì)作戰(zhàn)能力的核心要素。要大力發(fā)展軍隊(duì)科研力量，持續(xù)增強(qiáng)軍隊(duì)科研能力，為提升國防和軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量、引領(lǐng)軍事技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

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