建立快速響應(yīng)的消防救援應(yīng)急通信保障體系

黃健

摘要：消防救援隊伍自2018年改革轉(zhuǎn)隸，退出現(xiàn)役成建制劃歸應(yīng)急管理部以來，除了承擔原有的滅火搶險救援任務(wù)外，還承擔著各類特殊災害等急、難、險、重的應(yīng)急救援工作，發(fā)揮著應(yīng)急救援主力軍和國家隊作用，隊伍向更加專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。應(yīng)急通信保障工作對提升消防救援隊伍戰(zhàn)斗力水平，為高效、科學指揮決策提供科技支撐都起著重要的作用。研究探索建立快速響應(yīng)的消防救援應(yīng)急通信保障體系，有利于提升快速應(yīng)急通信保障能力，更好地為消防滅火救援行動保駕護航。

關(guān)鍵詞：消防救援;快速響應(yīng);應(yīng)急通信

我國災害事故多發(fā)頻發(fā)，各類災害事故現(xiàn)場條件復雜，不確定因素、干擾因素多，消防救援隊伍在救援現(xiàn)場經(jīng)常面臨通信不暢、通信手段不多、通信保障與滅火救援行動不適應(yīng)等問題。應(yīng)急通信保障的作用就是解決現(xiàn)場通信難的問題，解決現(xiàn)場通信連得上、不間斷的問題。隨著消防救援工作的發(fā)展，現(xiàn)有的應(yīng)急通信裝備能夠基本解決現(xiàn)場通信“聯(lián)”和“通”的問題，如何實現(xiàn)建立快速響應(yīng)通信保障體系，快速高效地為救援現(xiàn)場提供應(yīng)急通信保障是消防通信保障工作亟待解決的瓶頸性問題。

一、建立消防救援快速應(yīng)急通信保障體系的重要性

為盡快適應(yīng)“全災種、大應(yīng)急”消防救援新常態(tài)、新要求，應(yīng)急管理部黃明書記提出了“組成網(wǎng)、隨人走，不中斷、連得上，聽得見、看得清，能圖傳、能分析”的應(yīng)急通信保障體系工作總體目標。如何將現(xiàn)場的災情狀況第一時間反饋到指揮部，對科學決策指揮和災害處置起到至關(guān)重要的作用。建立快速響應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系能夠為現(xiàn)場提供快速通信連接，特別是在發(fā)生如地震、泥石流、洪水等大型地質(zhì)災害時，現(xiàn)場通信功能通常會受到嚴重的影響，在現(xiàn)場迅速建立有效可靠的消防應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)尤為重要。通信保障人員在現(xiàn)場迅速組建現(xiàn)場作戰(zhàn)單位、前方指揮部、總隊（支隊）指揮中心之間的立體通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保作戰(zhàn)指令命令的暢通，確保作戰(zhàn)行動在科學有效的決策中進行，能夠有效地避免盲目施救和作戰(zhàn)安全事故。

二、現(xiàn)場應(yīng)急通信保障的基本特征

消防救援現(xiàn)場的環(huán)境惡劣，消防救援人員需要在惡劣的環(huán)境中確保通信的正常進行，從而才能提升救援的效率并且保障自己的生命安全。消防救援現(xiàn)場的應(yīng)急通信特征有時具有時間突發(fā)、使用場景豐富以及形式豐富的特點。

（一）時間突發(fā)。由于災害發(fā)生通常在一瞬間，且發(fā)生了災害之后需要消防救援人員迅速趕往現(xiàn)場，這也就意味著消防救援人員沒有充足的時間臨時準備應(yīng)急通信的各項事宜，所以對于應(yīng)急通信的使用與調(diào)派也非常的突然，通信保障工作也和救援工作一樣，處于時刻準備著的待命狀態(tài)。

（二）環(huán)境復雜。消防救援工作需要參與到許多種惡劣的災害之中，例如危化品事故、洪澇、地震、火災、臺風等，并且需要處理的環(huán)境既有高空又有地下，甚至還需要在水下進行救援工作，因此對應(yīng)急通信的使用場景復雜多變。通常災害的發(fā)生也會導致其環(huán)境的通信中斷，并且還會出現(xiàn)電力供應(yīng)中斷、交通阻礙等問題，因此在惡劣的環(huán)境中對于應(yīng)急通信的保障工作就顯得尤為重要，通信保障暢通與否事關(guān)在如此復雜環(huán)境下的救援處置工作的能否順利開展。

（三）形式多樣。消防救援通信保障的形式多樣、手段靈活，因為應(yīng)急通信不僅僅可以通過文字、語音等常規(guī)的通信形式保障通信，還可以通過視頻、數(shù)據(jù)等傳遞信息，所以需要使用到無線鏈路、微波鏈路、有線鏈路以及衛(wèi)星鏈路等多種通信手段。在消防救援現(xiàn)場，最好的方式是進行視頻與語音的形式的通信，因為這兩種方式可以最為直觀且快速地實現(xiàn)對救援現(xiàn)場的了解以及高效的溝通。但是如果現(xiàn)場條件受到限制，也需要保障文字、數(shù)據(jù)等簡單的溝通形式，確保最低限度的通信手段將信息與外界進行傳遞。

三、建立快速響應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系的關(guān)鍵點

建立消防救援快速響應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系，關(guān)鍵如何在快速上。如何快速響應(yīng)、快速展開，快速組網(wǎng)，從而確?，F(xiàn)場應(yīng)急保障的快速高效。

（一）應(yīng)急通信保障的快速響應(yīng)。應(yīng)急通信保障人員在日常準備中要做到時刻枕戈待旦，做好隨時打大仗、打惡仗的準備，通信人員要能夠快速準備，隨時出發(fā)。值班值守人員能夠第一時間響應(yīng)遂行出動，應(yīng)急通信裝備能夠隨時攜行裝箱。

（二）通信裝備到場的快速展開。應(yīng)急通信保障的裝備和人員要充足和完善，達到現(xiàn)場及時選取有利位置，迅速搭建指揮部，搭設(shè)現(xiàn)場電臺、指揮終端、衛(wèi)星設(shè)備、供電設(shè)備等，通信人員合理分工協(xié)作，快速展開所攜帶的應(yīng)急通信裝備。

（三）現(xiàn)場應(yīng)急通信的快速組網(wǎng)。應(yīng)急通信保障人員到場迅速依托公網(wǎng)、短波、衛(wèi)星網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)手段，建立與上級指揮部、友鄰隊伍的通信聯(lián)絡(luò)，通信聯(lián)絡(luò)要能夠在現(xiàn)場上下聯(lián)動橫向貫通，既能與上級指揮部保持音視頻互通，又要能與現(xiàn)場的聯(lián)動單位、職能部門實現(xiàn)有效的指揮調(diào)度。

四、建立快速響應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系的措施

為探索建立快速響應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系，提高應(yīng)急通信保障能力，積極采取有效措施加強應(yīng)急通信保障體系建設(shè)。從人員、裝備、訓練等各個方面有針對性地加強應(yīng)急通信建設(shè)。

（一）加強通信人才隊伍建設(shè)。通信保障工作中人的要素至關(guān)重要，一支優(yōu)秀的應(yīng)急通信保障隊伍，其通信員應(yīng)該具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強的動手能力，通信基本功扎實，臨場解決問題的能力突出，能夠勝任各種應(yīng)急通信保障環(huán)境的需要。為選配優(yōu)秀的通信人才，在通信專業(yè)人員選拔、考核、任用、管理、交流上建立健全制度與機制，將一批懂技術(shù)、會操作、愛鉆研的人員編入應(yīng)急通信保障隊伍，加強通信人員技能培養(yǎng)，重點突出通信裝備實操、實訓，建立技術(shù)過硬的應(yīng)急通信保障隊伍，為建立快速響應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系打牢人才的基礎(chǔ)。

（二）建立科學的通信人員與裝備編組。建立健全應(yīng)急通信保障人員編組和裝備編組，針對不同類型的災害事故和環(huán)境特征，將不同類別的應(yīng)急通信裝備合理編配裝箱，做到各類災害事故快速響應(yīng)，裝備精準攜行。人員編組要結(jié)合災害事故的強度和處置時間，合理編排出動人員和后備人員，既要確保第一出動滿足現(xiàn)場應(yīng)急通信保障的需求，又要確保有后備人員和輪換作業(yè)人員。編組的裝備要能適用不同的災害現(xiàn)場，比如地震環(huán)境中要加強衛(wèi)星通信設(shè)備、供電設(shè)備的準備，洪澇災害環(huán)境應(yīng)側(cè)重考慮通信設(shè)備的防水性能、供電續(xù)航能力，化學危險品處置環(huán)境應(yīng)考慮設(shè)備的耐腐蝕、防爆性能等，在不同應(yīng)用場景發(fā)揮應(yīng)急通信裝備的最大效能。通過強化通信人員和應(yīng)急通信裝備編成，優(yōu)化通信力量的科學調(diào)派，確保在災害現(xiàn)場能滿足各類通信保障的需求。

（三）強化應(yīng)急通信專業(yè)化訓練演練。應(yīng)急通信的保障要立足最不利的條件下開展訓練和實戰(zhàn)演練。重點模擬在公網(wǎng)癱瘓、道路損毀、電力中斷等通信不利條件下，前突應(yīng)急通信保障小組快速響應(yīng)，快速組網(wǎng)上傳災害信息等科目訓練，著重開展音視頻和融合通信訓練，強化裝備編成、力量調(diào)度和融合組網(wǎng)訓練，提升快速建立與上級指揮部、應(yīng)急聯(lián)動部門以及各作戰(zhàn)單元的通信保障能力。切實提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障能力，確保一旦發(fā)生大型災害事故，應(yīng)急通信保障能在第一時間“拉得出、沖得上、保暢通”。通過訓練演練不斷磨合通信人員與通信裝備契合度，提升應(yīng)急保障人員在救援現(xiàn)場應(yīng)急裝備使用技巧，逐步實現(xiàn)從熟悉掌握到快速高效的轉(zhuǎn)變。

總之，隨著消防救援隊伍職責任務(wù)的不斷擴展，新問題、新挑戰(zhàn)將會層出不窮，消防救援隊伍始終堅持科學發(fā)展觀，堅持繼承與創(chuàng)新，夯實基礎(chǔ)，繼往開來，通過建立健全快速響應(yīng)的消防救援通信保障體系，不斷提高處置各類突發(fā)災害的通信保障能力，有效提升消防救援隊伍的核心戰(zhàn)斗力，擔負起消防主力軍、國家隊的神圣使命。

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