造價(jià)工程師在全過程造價(jià)控制中的作用

劉秉潔 張銳

中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》（中價(jià)協(xié)[2017]45號），旨在加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)的自律管理。全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍一般可以分為五個階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)承包階段、實(shí)施階段和竣工階段。全過程造價(jià)咨詢服務(wù)需要造價(jià)工程師根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)等規(guī)定通過對建設(shè)項(xiàng)目各階段的造價(jià)分析，以實(shí)現(xiàn)整個建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助委托單位進(jìn)行資金的管理，確保工程造價(jià)的目標(biāo)控制。造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)，并且具有與全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力，同時具有良好的職業(yè)道德。

項(xiàng)目各個階段造價(jià)師的主要作用

項(xiàng)目決策階段

在項(xiàng)目決策階段，造價(jià)工程師應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步的了解，調(diào)查項(xiàng)目的范圍、重點(diǎn)、深度要求和服務(wù)期限及質(zhì)量要求。了解這些基本情況后，再與委托單位及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行深入的交流、調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場情況，多方面收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料，包括相關(guān)法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法；建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議；設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；項(xiàng)目涉及的設(shè)備材料供應(yīng)及價(jià)格；項(xiàng)目的管理、施工條件、技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等。這一階段造價(jià)師的重點(diǎn)作用在于從項(xiàng)目前期控制投資，如果是政府投資項(xiàng)目，還需要對可行性研究報(bào)告中的方案具有比選的能力、能對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)等內(nèi)容具有分析能力，從而決策項(xiàng)目是否具有可行性。對于企業(yè)投資項(xiàng)目，造價(jià)師需要具備投資機(jī)會研究、投資政策研究的編制和咨詢能力。這些能力需要造價(jià)師脫離算量本身，站在一個更高的角度、全面的分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，全面分析建設(shè)項(xiàng)目的用戶的需求，期望目標(biāo)，通過大量搜集技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面資料，使可行性研究報(bào)告中的投資估算更加準(zhǔn)確和合理，拒絕盲目提高規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，造成投資浪費(fèi)。進(jìn)一步確定好初步設(shè)計(jì)中概算的控制，在相同口徑下，設(shè)計(jì)概算不突破投資估算，建設(shè)項(xiàng)目的工程決算不突破設(shè)計(jì)概算。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)階段后，設(shè)計(jì)會比建設(shè)前期決策階段更加深入，造價(jià)工程師需要多與設(shè)計(jì)院溝通，設(shè)計(jì)出的圖紙首先送給項(xiàng)目造價(jià)工程師復(fù)核是否達(dá)到相應(yīng)階段的造價(jià)需求，在設(shè)計(jì)階段造價(jià)師的主要作用是負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)概算的編制、審核與調(diào)整，提出工程設(shè)計(jì)、施工方案的優(yōu)化建議，對各方案工程造價(jià)進(jìn)行編制和比選，施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍恕Ｈ绻l(fā)現(xiàn)概算超過估算，要及時調(diào)整設(shè)計(jì)，主要可以通過以下方式調(diào)整：1.使用材料的規(guī)格尺寸，品牌，材質(zhì)需求，同樣條件下的設(shè)備，進(jìn)口的有可能比國產(chǎn)的貴很多，材料也一樣，因此，可以在不改變需求、不降低質(zhì)量的情況下選擇功能相適應(yīng)和設(shè)計(jì)相匹配的設(shè)備和材料，進(jìn)而合理控制造價(jià)；2.材料和設(shè)備價(jià)格需要多方詢價(jià)，結(jié)合不同的廠家報(bào)價(jià)來篩選匹配度最高、性價(jià)比最好的材料，把選好的材料放入設(shè)計(jì)中，跟蹤價(jià)格變化，通過大數(shù)據(jù)隨時了解市場行情，靈活多變的處理造價(jià)。

項(xiàng)目發(fā)承包階段

項(xiàng)目在發(fā)承包階段主要需要造價(jià)師編制和審核工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，造價(jià)工程師還可以參與招標(biāo)文件與合同條款擬定以及工程合同價(jià)款的確定。造價(jià)工程師需要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容計(jì)算工程量，不能漏項(xiàng)。需要明確掌握所使用的材料價(jià)格數(shù)據(jù)，確定好招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。分部分項(xiàng)工程量清單是構(gòu)成工程實(shí)體的清單，里面的每一項(xiàng)都需要量價(jià)統(tǒng)一，盡量的精準(zhǔn)，特別是土方、鋼筋、混凝土等主體結(jié)構(gòu)這種占比較大的工程，計(jì)算出的工程量需要嚴(yán)格把關(guān)，多次復(fù)核，在套價(jià)時也需要嚴(yán)格按照圖紙的做法逐層套價(jià)。最終確定出一個全面、準(zhǔn)確、可靠的分布分項(xiàng)工程量清單。措施項(xiàng)目清單是為完成分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性的清單，有的按照項(xiàng)計(jì)入，也有按面積計(jì)入的，應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙要求，合理計(jì)算，避免漏項(xiàng)。其他項(xiàng)目清單是招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求的項(xiàng)目清單。

項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，造價(jià)師需要編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，審核工程計(jì)量與工程款，對材料設(shè)備價(jià)格需要詢價(jià)和核價(jià)、工程變更和簽證審核管理、處理工程索賠、對工程造價(jià)進(jìn)行動態(tài)管理。

造價(jià)工程師應(yīng)組織團(tuán)隊(duì)，分專業(yè)分期進(jìn)駐施工項(xiàng)目現(xiàn)場，了解項(xiàng)目現(xiàn)場的環(huán)境和施工方案，合理控制項(xiàng)目變更和簽證，在項(xiàng)目發(fā)生變更和簽證的第一時間做好工程量和材料價(jià)格的認(rèn)證。對于每一項(xiàng)材料的入場，造價(jià)工程師應(yīng)和監(jiān)理工程師一起核實(shí)現(xiàn)場材料規(guī)格、型號、質(zhì)量，符合要求的入場，否則按要求退廠并報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人。造價(jià)工程師在項(xiàng)目施工階段需要緊密聯(lián)系好監(jiān)理工程師，一起做好項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，做好信息管理、合同管理以及協(xié)調(diào)甲方、施工方等各方的需求。

項(xiàng)目竣工階段

項(xiàng)目驗(yàn)收合格后進(jìn)入竣工結(jié)（決）算階段。綜合考慮在項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的項(xiàng)目變更和簽證，按規(guī)定審核工程結(jié)算。工程竣工結(jié)算完成后再進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。

1.竣工結(jié)算。結(jié)算的第一步是將竣工資料與原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查對、核實(shí)，必須反復(fù)去現(xiàn)場實(shí)地測量，確認(rèn)實(shí)際變更情況，是否與圖紙的量吻合，如果不吻合按實(shí)際測量的工程量計(jì)算結(jié)果。套價(jià)時要考慮市場價(jià)格因素，根據(jù)最新的材料指導(dǎo)價(jià)格、合同價(jià)、市場價(jià)等來計(jì)入材料和設(shè)備價(jià)，需要注意的是，價(jià)格依據(jù)具有優(yōu)先級順序，具體可以參照以下順序：合同價(jià)>指導(dǎo)價(jià)>市場詢價(jià)>施工方報(bào)價(jià)。

2.財(cái)務(wù)決算。財(cái)務(wù)決算時需要考慮將項(xiàng)目決策、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工交易、施工階段、工程竣工結(jié)算等所有階段的相關(guān)費(fèi)用全部整合梳理，進(jìn)行最終決算價(jià)格的控制，除了工程建設(shè)費(fèi)用以外還包括工程建設(shè)其他費(fèi)用。清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資，做到工程完畢賬目清晰、相符。需要對各種往來款項(xiàng)要及時進(jìn)行全面清理，為編制竣工決算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和結(jié)果。