新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計

何麗波

目前一些國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作存在一定的問題，使企業(yè)發(fā)展受到制約，難以適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。對此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計工作，分析并找出此項工作中存在的問題，采取針對性措施予以解決，以便此項工作與時俱進，有效實施，為促進國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。文文著重分析新常態(tài)背景下國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計問題，探究具有可行性的解決對策。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟環(huán)境等方面的變化均推動著國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，伴隨著國有企業(yè)改革，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計工作逐漸暴露出一些問題，導(dǎo)致審計結(jié)果的有效性不高，這或多或少給國有企業(yè)發(fā)展帶來一定負面影響。對此，應(yīng)從新常態(tài)視角展望國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展態(tài)勢，探究具有可行性的解決對策，提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的有效性、可行性。

新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展態(tài)勢

審計對象變化越來越快

國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的對象是企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部，主要對其在任期間的會計信息和會計信息反映的資產(chǎn)、負債、損益內(nèi)容進行監(jiān)督與檢查。隨著國有企業(yè)改革步伐不斷加快，使國有資本企業(yè)逐漸退出競爭性行業(yè)，轉(zhuǎn)型成為適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的國有企業(yè)。因此國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計范圍縮小，但審計對象變化越來越快。

審計內(nèi)容越來越多

國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的主要目的是了解國有資產(chǎn)是否完整安全，是否保值、增值。國有企業(yè)能否持續(xù)健康地發(fā)展，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟能否穩(wěn)步推進，若國有企業(yè)內(nèi)部存在貪污受賄等不良風(fēng)氣，造成資產(chǎn)損失嚴重，這將極大地降低經(jīng)濟效益和社會效益。為了避免此種情況發(fā)生，根據(jù)國有企業(yè)運營實際情況，應(yīng)科學(xué)合理地落實經(jīng)濟責(zé)任審計工作。隨著國有企業(yè)改革的不斷推進，企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營模式等均有所改變，相應(yīng)的企業(yè)財務(wù)會計、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)管理等均有所調(diào)整。因此，相對以往審計工作實施來看，當(dāng)前此項工作內(nèi)容增多。

審計要求越來越嚴格

時代不斷發(fā)展，社會不斷進步，均給國有企業(yè)帶來較大的沖擊和影響，使企業(yè)經(jīng)營理念、管理方法、財務(wù)會計工作等發(fā)生根本性的變化。又因為黨中央高度重視黨員干部紀律問題，為了有效地遏制國有企業(yè)出現(xiàn)貪污、受賄等不良現(xiàn)象，頒布實施《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細則》對經(jīng)濟審計工作提出嚴格的要求。此種情況下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確認識到經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性，根據(jù)以上《細則》的內(nèi)容制定可行的審計任務(wù)，并根據(jù)企業(yè)內(nèi)制定的規(guī)章制度，規(guī)范化、合理化、有效化地落實經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題

從新常態(tài)的角度來分析現(xiàn)階段我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作落實實際情況，不難發(fā)現(xiàn)此項工作存在一些問題，致使國有企業(yè)發(fā)展壯大受到制約。

經(jīng)濟責(zé)任審計工作方式單一

就現(xiàn)階段國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計工作落實實際情況來看，此項工作以結(jié)果為導(dǎo)向，即將審計對象任職期間結(jié)果的好壞作為評價考核的依據(jù)?？陀^來講，此種審計方式過于片面，未能全面地、深入地了解審計對象任職期間的工作狀況，不能確定其是否做出違法違規(guī)的行為，比如某些領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間挪用專項資金、虛報財務(wù)收入等，但在退任之際采取措施彌補以往工作的不足，從而獲得了良好的任期結(jié)果。另外，經(jīng)濟責(zé)任審計工作過于依賴財務(wù)收支審計。國有企業(yè)運營規(guī)模不斷擴大、業(yè)務(wù)類型增多，使得財務(wù)工作越來越重要、越來越復(fù)雜，在貫徹落實此項工作的過程中可能受到某些因素的影響，比如制度因素、人員因素、政策因素等。但經(jīng)濟責(zé)任審計工作也不能過于依賴財務(wù)會計審計結(jié)果而忽略其他方面的情況，否則將會導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計不科學(xué)、不合理且無效。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任界定模糊

雖然相關(guān)規(guī)定表明，國有企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部在履職期間所負經(jīng)濟責(zé)任需要進行公平公正的評價，但現(xiàn)階段仍存在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任界定模糊的問題。對于企業(yè)各部門之間任職安排不合理的問題，難以明確是前任領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任還是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；對于企業(yè)集體制定的戰(zhàn)略發(fā)展決策或者經(jīng)濟項目，難以明確是集體責(zé)任還是個人責(zé)任。如此勢必難以得到公平公正、合情合理的審計結(jié)果。

經(jīng)濟責(zé)任審計人員存在不足

審計人員作為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的主體，他們的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素質(zhì)等均會給此項工作帶來一定的影響，所以需要嚴格要求審計人員，保證其能夠認真負責(zé)、公平公正地落實各項審計工作，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的會計信息全面、準確、真實地呈現(xiàn)出來，反映企業(yè)資產(chǎn)變化情況。但從現(xiàn)階段某些國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作實施情況來看，審計人員在崗位工作中表現(xiàn)出專業(yè)知識缺乏、業(yè)務(wù)能力不強、職業(yè)素質(zhì)偏低等不足，導(dǎo)致審計工作結(jié)果不佳。

新常態(tài)下強化國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的對策

為促進國有企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展，應(yīng)高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計工作，正確認識到此項工作存在的問題，探究行之有效的措施，提高經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的有效性，保證企業(yè)資產(chǎn)保值增值。

創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計工作方式

新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職持續(xù)上升，推動企業(yè)發(fā)展壯大。為此，在企業(yè)內(nèi)部實施的經(jīng)濟責(zé)任審計工作應(yīng)全面化、有效化、合理化地展開。以往單一的工作方式難以滿足不斷增多的審計工作內(nèi)容、更嚴格的審計要求、不斷變化的審計對象，創(chuàng)新工作方式成為必然。應(yīng)詳細了解國有企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，明確企業(yè)發(fā)展面臨的困境和挑戰(zhàn)，尤其是經(jīng)濟責(zé)任審計方面，應(yīng)進一步完善審計內(nèi)部控制制度，從強化內(nèi)部控制、加強風(fēng)險預(yù)警、加強風(fēng)險管理三方面來創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出可行的解決措施，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。