淺析混合所有制電力產(chǎn)業(yè)學(xué)院可行性

陳榮 馮俊琨

摘??要：文章從政策層面、理論和實(shí)踐探索現(xiàn)狀、建設(shè)前景三個(gè)方面分析了混合所有制電力產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可行性。筆者認(rèn)為在國家政策的大力支持下，有大量的理論研究和實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)借鑒，又有大量社會(huì)勞動(dòng)力需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)的市場(chǎng)需求，混合所有制電力產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)是可行的。

關(guān)鍵詞：混合所有制;電力產(chǎn)業(yè)學(xué)院;可行性

Analysis?on?the?Feasibility?of?building?a?Mixed?Ownership?Power?Industrial?College

Chen?Rong??Feng?Junkun

Department?of?Electrical?Engineering，?Sichuan?Water?Conservancy?Vocational?College??SichuanChongzhou??611230

Abstract：?The?paper?analyzes?the?feasibility?of?building?a?mixed?ownership?power?industrial?college?from?three?aspects：policy?level，?theoretical?and?practical?exploration?status，and?construction?prospects.The?author?believes?that?under?the?strong?support?of?national?policies，there?is?not?only?a?large?amount?of?theoretical?research?and?practical?exploration?experience?for?reference，but?also?a?market?demand?for?a?large?number?of?social?labor?forces?needs?to?strengthen?for?skills?training.Therefore，?the?construction?of?a?mixed?ownership?power?industrial?college?is?feasible.

Keywords：?Mixed?ownership;power?industrial?college;Feasibility

1?政策層面

我國對(duì)職業(yè)教育改革的政策引導(dǎo)，是從2005年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》開始的，初期人們將開展“校企深度合作”視為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實(shí)現(xiàn)路徑。2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，也只是在校企合作層面提出了要建立建全辦學(xué)機(jī)制和制定辦學(xué)法規(guī)的要求，合作層面僅僅停留在諸如學(xué)生實(shí)訓(xùn)、教師實(shí)踐和企業(yè)職工培訓(xùn)等方面。直到中共十八屆三中全會(huì)明確混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要地位后，國務(wù)院于2014年6月印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，“決定”明確了企業(yè)也是重要的辦學(xué)主體，企業(yè)不能只局限于出資辦學(xué)，還得派員直接參與教育教學(xué)運(yùn)行。職業(yè)教育界也開始意識(shí)到進(jìn)行混合所有制改革是產(chǎn)業(yè)學(xué)院向好發(fā)展的關(guān)鍵。

2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，“意見”為企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)指明了方向，并明確提出鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2019年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》，“通知”規(guī)劃了職業(yè)教育中長期發(fā)展愿景，就是通過政府放開職業(yè)教育主辦權(quán)，達(dá)成社會(huì)多元辦學(xué)的格局，此舉將推動(dòng)混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院爆發(fā)式增長。四川省人民政府在2020年也出臺(tái)了相關(guān)政策。

綜上所述，在政策引導(dǎo)上，職業(yè)教育改革從最初的開展“校企深度合作”逐步向“產(chǎn)教深度融合”轉(zhuǎn)變，最終落到了建立具有混合所有制特征的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，是國家、政府為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升人力資源質(zhì)量的產(chǎn)物。

2?產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)研究現(xiàn)狀

自2005年以來，國內(nèi)學(xué)者在國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的背景下，借鑒英國“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”構(gòu)建模式，從的內(nèi)涵、功能、建設(shè)困境、對(duì)策措施等方面，對(duì)在中國舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行了積極探索。如蔣新革[1]將產(chǎn)業(yè)學(xué)院界定為以提升高校服務(wù)特定產(chǎn)業(yè)能力為目標(biāo)，整合高校、政府、行業(yè)、企業(yè)資源，建立以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，兼有學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、繼續(xù)教育等多功能的、多主體深度融合的新型實(shí)體性辦學(xué)機(jī)構(gòu)，并認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，匯聚各方資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接的重要價(jià)值，同時(shí)提出以產(chǎn)教融合問題為導(dǎo)向、理事會(huì)治理章程為依據(jù)、運(yùn)行制度為關(guān)鍵、建設(shè)方案為基本的治理模式。殷勤、肖偉平[2]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行機(jī)制改革主要是組織結(jié)構(gòu)和制度體系的變革，并提出了相應(yīng)的改革措施。吳新燕、席海濤、顧正剛[3]闡述了產(chǎn)業(yè)學(xué)院制定績效考核的必要性及應(yīng)遵循的原則，同時(shí)分析了其應(yīng)包含的指標(biāo)，并提出相關(guān)指標(biāo)占比建議。金煒[4]分析了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)困境，并從匡正思想、澄明身份、明確產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化治理四個(gè)方面論述了破解方法。黃文偉、郭建英、王博[5]以沙溪紡織服裝學(xué)院和中愷汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院為例，提出兩種產(chǎn)業(yè)學(xué)院收益分配機(jī)制范例，但同時(shí)表示收益分配的問題并未得到徹底解決。