住建部等3部門印發(fā)《意見》：鄉(xiāng)村居住條件將有大變化

日前，住建部、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《關于加快農房和村莊建設現(xiàn)代化的指導意見》（以下簡稱《意見》），就“十四五”時期加快推進農房和村莊建設現(xiàn)代化、提高農房品質、提升鄉(xiāng)村建設水平作了部署。

《意見》強調，農房和村莊建設現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村建設的重要內容。加快農房和村莊建設現(xiàn)代化，完善農房功能，提高農房品質，加強農村基礎設施和公共服務設施建設，對于整體提升鄉(xiāng)村建設水平、建設美麗宜居鄉(xiāng)村，提高農民居住品質、改善農民生產生活條件，不斷增強農民群眾獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。

補齊村莊建設短板

“黨的十八大以來，我國大力實施農村危房改造，全國建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)住房安全有保障，農村住房條件和居住環(huán)境明顯改善。同時也要看到，我國農房的設計建造水平亟待提高，村莊建設仍然存在較多短板，迫切需要完善農房功能，提高農房品質，加強農村基礎設施和公共服務設施建設，整體提升鄉(xiāng)村建設水平，改善農民生產生活條件?！弊〗ú肯嚓P負責人表示。

具體來看，我國農房和村莊建設因嚴寒與酷暑地區(qū)的不同、干旱與豐雨地區(qū)的不同、山區(qū)與平原地區(qū)的不同、農林牧地區(qū)的不同，既具有明顯的差異性，也具有共同的目標和底線要求。對此，《意見》要求各地因地制宜做好組織實施工作。

“長期以來，鄉(xiāng)村的農房建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，農房主要依靠農戶自建，大多農房質量參差不齊，存在安全隱患，一旦出現(xiàn)重大自然災害，不僅容易造成人員傷亡，而且也會造成農戶經濟損失。同時，很多鄉(xiāng)村公共基礎設施投資不足，不少農房還缺乏足夠的衛(wèi)生條件，不利于公共衛(wèi)生的維護。”中國農業(yè)大學國家鄉(xiāng)村振興研究院常務副院長李小云在接受本報記者采訪時表示。

李小云表示，《意見》對農房和村莊建設現(xiàn)代化作出了全面部署，對城鄉(xiāng)均衡發(fā)展具有積極意義。

多措并舉改善居住條件

在河北省衡水市故城縣董學村村民蘇彥軍家，小院紅磚鋪地，十多盆花草嬌嫩欲滴、長勢正旺?！皾不ㄓ玫乃际俏覀儾蛷N、洗浴產生的廢水。這些廢水經過處置后，不僅能澆花，還用來沖廁、灑掃。”蘇彥軍說，自從家里安上污水處置系統(tǒng)，污水廢水都能收集起來再利用。

截至目前，河北全省新增完成覆蓋3987個村莊的生活污水無害化處理設施建設，累計完成建設覆蓋32474個村莊的生活污水無害化處理設施，覆蓋率達到70%。

改善鄉(xiāng)村居住條件還有哪些重點工作呢？《意見》給出了提升農房設計建造水平、營造留住“鄉(xiāng)愁”的環(huán)境、因地制宜推進農村生活污水處理等12個方面的具體措施。

在新建農房方面，要堅持“避害”的選址原則，避開自然災害易發(fā)地段，合理避讓山洪、滑坡、泥石流、崩塌等地質災害危險區(qū)，不在陡坡、沖溝、泛洪區(qū)和其他災害易發(fā)地段建房;在保護生態(tài)方面，要尊重山水林田湖草沙等生態(tài)脈絡，注重與自然和農業(yè)景觀搭配互動，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，順應地形地貌;在設計建造方面，要因地制宜解決日照間距、保溫采暖、通風采光等問題，促進節(jié)能減排;在提升村容村貌方面，要以農房為主體，利用古樹、池塘等自然景觀和牌坊、古祠等人文景觀，營造具有本土特色的村容村貌，構建“桃花紅、李花白、菜花黃”的自然景觀，營造“鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙”的鄉(xiāng)村生境;在垃圾分類方面，傳承鄉(xiāng)村“無廢”的生產生活方式，進一步完善農村生活垃圾收運處置體系，以生活垃圾分類為抓手，推動農村生活垃圾源頭減量，變廢為寶……

打造美麗宜居鄉(xiāng)村

在改善鄉(xiāng)村居住條件方面，各地都已經積累了不少有益經驗。

在山西鄉(xiāng)寧，干部、群眾、志愿者齊上陣，清運車、灑水車、裝載車等機器全出動，“治亂創(chuàng)美”取得了良好成效;在江西婺源，民宿產業(yè)蓬勃發(fā)展，民宿總數(shù)超過900家，涌現(xiàn)出“九思堂”“厚塘莊園”“花田溪”“天凈沙”為代表的一批知名鄉(xiāng)村民宿品牌;在河南孟州，許多村莊按照“一宅變多園”模式，將農村空心院和閑置宅基地，改建成文化廣場、農村幸福院、小游園，推動村容村貌整體提升……

“基礎設施建設和公共服務延伸是改善鄉(xiāng)村居住條件的重要基礎。一方面，要從觀念上摒棄‘農村住房可以差一點的偏見，全面提升鄉(xiāng)村住房和鄉(xiāng)村建設的基礎設施水平;另一方面，鄉(xiāng)村無論從住房還是生產生活環(huán)境上都不同于城市，鄉(xiāng)村建設應該把鄉(xiāng)愁、農耕文化留在鄉(xiāng)村，不能單純追求和城市一模一樣?！崩钚≡普f。

在李小云看來，鄉(xiāng)村擁有新功能是一個國家經濟社會發(fā)展達到一定水平后的必然趨勢，鄉(xiāng)村建設需要適應這樣的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律?！兑庖姟返某雠_，為建設美麗宜居鄉(xiāng)村建設提供了有力的政策支持。

住建部等部門表示，各地要根據(jù)地理位置、地形地貌、經濟條件、文化傳承、村莊類型等要素，選擇若干有代表性的村莊開展試點，為當?shù)剞r房和村莊建設現(xiàn)代化提供實際案例參考，不斷提高農房和村莊建設現(xiàn)代化水平。

（文章來源：銳財經）

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.003